近年来，印尼虽然一直在推动国内可再生能源的发展，但融资困难以及传统能源过剩等因素一直阻碍着可再生能源的发展，我们此前发布过相关分析文章《印尼可再生能源发展面临主要问题简评》、《印尼绿色能源行业的发展困境简析》。
实质上，印尼目前无论是政府层面抑或是企业层面，都在不断探索发展可再生能源的方法，包括政府取消部分限制性的政策，以及企业业务的策略性调整。因此，本文将结合印尼政府的政策条例以及列举印尼国家石油Pertamina公司的业务动态，对目前印尼可再生能源发展路径进行简单分析。
01
政府政策调整
在上个月，印尼工业部表示将废除2012年关于使用国产产品进行电力基础设施建设的工业部长第54号条例（简称“2012/54号条例”），并决定参考2018年政府关于工业赋权的第29号法规。这意味着印尼可再生能源的本地化率（“TKDN”）将设定至最低点，即25%。相比而言，此前印尼太阳能发电项目的TKDN至少需要为40%，水力发电厂至少为50%，地热发电厂则至少为30%。
其影响主要有以下方面：
一、 解决投资困境
由于目前印尼正在积极能推进多个可再生能源项目，包括浮动光伏和地热项目。然而一些国际贷款机构并不愿意满足本地化率，并因此拒绝提供资金，如亚洲开发银行 (ADB)、世界银行和日本国际协力机构 (JICA) 。原因是印尼的本地化率要求并不符合它们的投资流程，最终导致可再生能源项目受到阻碍。因此，如果2012/54号条例被废除，将有助于这些项目克服投资障碍，加快项目建设进程。
二、 降低建设成本
就目前而言，印尼本地可再生能源设备、零部件的制造能力十分有限，规模严重不足，使得项目在当地采购时面临高昂的成本。以太阳能电池组件为例，印尼生产的组件都尚不具备在可再生能源项目中使用的能力。与此同时，近年来印尼以外地区零部件的成本不断下降，如果政府能降低本地化率要求，将大大减少可再生能源项目的建设成本，从而促进项目建设与投资。
需要注意的是，印尼政府将分阶段实施本地化率政策，以此为本地供应链的发展留出时间，并仍将优先考虑本地产品，而非完全放弃本地供应。未来，对于外国投资者而言，不仅要在项目初期考虑进口设备的成本，还需要在建设过程中逐步增加本地采购和合作的比例。
02
企业业务调整
在近期，印尼传统能源巨头Pertamina表示，公司正在努力确保其企业决策与政府政策保持一致。其原因是类似Pertamina这类大型传统能源企业正面临着政府倡导绿色能源的挑战，传统能源领域严格的监管政策对Pertamina的业务产生了巨大影响，导致其不得不调整现有的业务方向。另一方面，这也反映出印尼的能源政策在不断向企业释放出发展可再生能源的监管信号。
尽管面临油价下跌和印尼盾贬值等外部挑战，Pertamina公司在近几年依然表现稳定。一是由于印尼政府采取多种措施推动可再生能源发展，如煤电转型和有序退出。二是该公司也通过积极调整新生物燃料的生产比例以适应市场现状，Pertamina 去年的燃料油和非燃料油销量同比增长2.04%，今年则计划在近100个加油站销售新生物乙醇燃料产品。同时，Pertamina的可再生能源子公司的发电量同比增长了17%，到去年已达到5.45 Gwh。
因此，对于那些希望在可再生能源市场中占有一席之地的传统能源企业来说，成功的关键不仅在于利用政府的积极政策，更在于主动调整自身的业务架构。企业需要通过拓展可再生能源业务，来适应政府推动的绿色能源政策以及市场的需求动态。
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