股东未按期缴纳出资会受到行政处罚吗？

文摘 2024-07-27 18:35 北京

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新《公司法》已于2024年7月1日实施，无论是已经设立的公司，还是将来设立的公司，股东的出资期限不再无限制，股东均面临出资期限届满应履行出资义务的问题。股东未按期缴纳出资的民事责任在《公司法》及其司法解释中有规定，大家讨论的比较多，比较少讨论的问题是，股东未按期缴纳出资是否涉及行政责任？如果有，会涉及哪些行政责任？抑或行政监管手段？对实务有哪些启示？今天我们来关注一下。

一、《公司法》中的相关规定及解读

《公司法》第十四章“法律责任”可能关注度比较低，这一章的内容主要是行政监管、处罚方面的内容。

关于股东未未按期缴纳出资的行政处罚，规定如下。

第二百五十二条公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，可以处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处以虚假出资或者未出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

也就是说，股东未按期缴纳出资可能会被公司、债权人追究民事责任，还可能被公司登记机关（市场监督管理局）追究行政责任。

发起人、股东未按期交付出资，行政处罚的对象是发起人、股东还是公司呢？从上述规定的文义解释看应该是发起人、股东。股权未发生转让，处罚的对象是发起人。如果股权发生转让呢？从其他条款的规定推断，处罚的对象首先是受让人，转让人承担补充责任。

如果同时被追究民事责任和行政责任，谁优先呢？

第二百六十三条公司违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。

二、国务院的相关规定及解读

1、国务院关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定自2024年7月1日起施行，其中规定了对注册资本监督检查的方法，以及股东、发起人未按期缴纳出资的处罚依据。

第五条公司登记机关采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对公司公示认缴和实缴情况进行监督检查。

第九条公司的股东或者发起人未按照本规定缴纳认缴的出资额或者股款，或者公司未依法公示有关信息的，依照公司法、《企业信息公示暂行条例》的有关规定予以处罚。

2、《企业信息公示暂行条例》的有关规定

第十八条企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照市场监督管理部门责令的期限公示有关企业信息的，由县级以上市场监督管理部门列入经营异常名录，并依法给予行政处罚。企业因连续2年未按规定报送年度报告被列入经营异常名录未改正，且通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的，由县级以上市场监督管理部门吊销营业执照。

企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，法律、行政法规有规定的，依照其规定；没有规定的，由市场监督管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下罚款，列入市场监督管理严重违法失信名单，并可以吊销营业执照。被列入市场监督管理严重违法失信名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

从以上规定可以看出，监管部门从两方面入手对注册资本认缴、实缴情况进行监管：

1、对注册资本认缴、实缴信息公示的监管

鉴于《公司法》已经明文规定公司应当公示注册资本的认缴、实缴信息，公司如果不公示注册资本的认缴、实缴情况，将面临相应行政处罚。

2、对注册资本实缴情况的监管

对注册资本实缴情况的监管是抽查式监管。公司的注册资本是否按期实缴，主要影响公司和债权人的利益，公司登记机关并不会大范围检查。

三、实务建议

总体来说，股东未按期缴纳出资被追究行政责任的概率要大大低于被公司或债权人追究民事责任的概率，不过为了减少不必要的风险，还是尽量避免到期不能履行出资义务的情形。

1、对于已经设立的公司，如果注册资本过大，建议通过减资的方式减少到符合公司实际业务需要的水平，避免出资期限届满时股东无力履行出资义务。

2、对于新设立的公司，发起人要考虑自己的出资能力决定认缴出资的多少，公司注册资本的规模要考虑公司的发展阶段和实际业务需要。

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