黄桥决战与今日A股如何创造奇迹?

文摘   2024-09-24 16:31   北京  



着抗日战争进入相持阶段,日军对中国正面战场的进攻停滞下来,对国民党策动投降反共,并把军事进攻的重点转向共产党领导的八路军、新四军。国民党顽固派则消极抗日,加紧进行反共军事摩擦,将摩擦中心由华北移向华中,确定了“溶共”、“防共”、“限共”和以军事进攻为主、政治反共为辅的反共方针。


苏北,东濒黄海,南临长江,北接山东,西邻运河,与上海、南京隔江相望,盛产粮食、棉花和海盐,是沟通华北八路军和华中新四军的重要枢纽。

当时的苏北,政治军事格局非常复杂。1938年5月徐州会战后苏北沦陷,但是,日军并未全面占领苏北。

在兴化、东台一带,驻扎着国民党江苏省主席兼鲁苏战区副总司令韩德勤部,韩德勤掌握江苏军、政、财大权,拥有嫡系主力第八十九军、独立第六旅以及由散兵游勇组成的10个保安旅,自诩实力雄厚,称王称霸,坚决反共,是坚定的顽固势力。

在泰州一带,驻扎着苏北最大的地方实力派,号称“两李”的李明扬、李长江部;在曲塘一带,驻扎着税警总团陈泰运部。这两支部队深受韩德勤的排挤,与他有难以克服的矛盾。

对于新四军向苏北发展,是党中央早就确定了的战略方针。在1938年5月4日,毛泽东同志就指示:“在茅山根据地大体建立起来之后,还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去,再分一部渡江进入江北地区。”

1940年,根据党中央的指示,陈毅、粟裕分别率部挺进苏北。经过粉碎日伪军的大“扫荡”、挫败韩德勤等国民党反共顽固派的进攻,1940年7月,新四军江南指挥部机关及第二团、新六团、江抗二团等部与挺进纵队、苏皖支队汇合。

7月下旬,部队在江都塘头进行整编,新四军江南指挥部改称为新四军苏北指挥部,下辖3个纵队,随后东进黄桥,创建新的抗日阵地。

新四军进驻黄桥后,立即开始了创建黄桥根据地的工作。首先成立黄桥军民联系办事处,负责地方行政和战勤工作;随后成立通如靖泰临时行政委员会,公开了抗日民主政权;并成立中共苏北区委,实现了党的统一领导。

新四军始终把斗争矛头对准日本侵略军。进驻黄桥不久,新四军主力部队就南下攻克了靖江东北的孤山、西来镇、老头庄等日伪军据点,并粉碎了日伪军的多次报复性“扫荡”。


反观蒋逆这边,1940年时任国民政府江苏省政府主席的韩德勤却因为畏惧日本鬼子撤出了黄桥、姜堰一带地区。黄桥以及姜堰乃是当时江北地区重要的通道核心以及根据地基础,所以,黄桥防区的空缺乃是一个非常重要的问题,在这样的背景下,新四军军部上报中央军委,阐述江北地区情况。


这样,陈毅、粟裕才有机会率领一部分兵力北上,在黄桥一带建立根据地,防止日本侵略者占据黄桥地区。陈毅粟裕就在这样的情况下,带领大约7000人的新四军来到了黄桥地区。但这7000人的新四军里面并不是所有人都是战斗单位,其中的2000人主要负责政治工作以及一些医务后勤工作。



而让全有善良正直的国人没想到的是,当新四军夺回黄桥之后,韩德勤这个逃跑草包却因为脸面挂不住而起了贼心!他畏敌如虎放弃黄桥防区时屁都没放,但对于自己的同胞+友军,同为抗日统一战线的新四军却穷凶极恶,竟然无耻卑鄙要求新四军立即撤出黄桥地区,否则就要用中国人民辛辛苦苦造出的枪弹,来反杀中国的抗战英雄新四军!


这大背景就是国民党顽固派在一九四〇年春发动的反共高潮被打退后,将摩擦中心由华北移向华中,密令第三、第五战区和鲁苏战区大举进攻华中新四军


九月,协同新四军开辟苏北的南下八路军第五纵队第一、第二支队和新四军第五支队,分别抵达涟水以北地区和大运河西岸,与我新四军苏北部队形成有利的战略态势。


九月三十日,韩德勤集中其大部兵力,由海安、泰州等地分三路向黄桥进犯。这时,八路军南下部队尚在老黄河一线,第五支队仍在运河以西,难以对我苏北部队进行战役配合。


经过审慎研究,为了赢得一举解决苏北问题的时间,陈毅决心以劣势兵力在黄桥地区独立同韩部决战。


粟裕协助陈毅具体组织战役并负责战场指挥,决定以黄桥为轴心,采取诱敌深入、各个击破的作战方针歼击韩部。


战役自十月三日起至六日胜利结束,共歼灭韩部第八十九军军长以下一万一千余人。我军乘胜追击,进占海安、东台等地。


十月十日,我苏北部队前锋与南下八路军先头部队会师于东台县之白驹镇


黄桥战役的胜利,打开了华中抗战的新局面,奠定了苏北抗日根据地的坚实基础,打击了顽固派,争取了中间势力,具有重要意义。


本篇是粟裕在海安西寺干部会议上所作战役总结的记录稿。此次录入时只节选了一部分。(一九四O年十月,选自《粟裕文选》第一卷)

一、黄桥战役胜利的意义

二、黄桥战役前的各种情况

三、我们的作战方针和作战方案

四、作战部署及经过

五、这次战役的总结


黄桥战役是粟裕军事生涯中的经典、得意之作,也有人将之誉为粟总的“封神之战”。


粟裕的这篇总结,让一代名将的战役运筹、指挥的卓越才华和独特风采,跃然纸上

今天的发布会

类似当年的黄桥决战

先看已经重磅刷屏的全文


国新办举行新闻发布会 

介绍金融支持经济高质量发展有关情况


国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:


  女士们、先生们,大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到中国人民银行行长潘功胜先生,金融监管总局局长李云泽先生,中国证监会主席吴清先生,请他们为大家介绍金融支持经济高质量发展有关情况,并回答大家关心的问题。下面,首先请潘功胜先生作介绍。


  2024-09-24 09:00:58

  中国人民银行行长 潘功胜:


  谢谢寿小丽局长。各位记者朋友,大家上午好!非常高兴再次和大家见面,感谢大家长期以来对金融业改革发展以及人民银行各项工作的关注和支持!


  今年以来,人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨,坚持支持性的货币政策立场和政策取向,在2月、5月、7月先后三次实施了比较重大的货币政策调整。


  在货币政策的总量上,综合运用下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等多种货币政策工具,营造良好的货币金融环境。


  在货币政策的结构上,着力于高质量发展的关键环节,设立科技创新和技术改造再贷款,加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率,并设立保障性住房再贷款,用市场化的方式加快推进存量商品房去库存。


  在货币政策的传导上,推动改革金融业季度增加值核算方式,由之前主要基于存贷款增速的推算法改成了收入法核算,整治规范手工补息和资金空转,盘活存量低效的金融资源,提高资金使用效果,提升货币政策传导效率。


  在汇率上,坚持市场在汇率形成之中的决定性作用,保持汇率弹性,强化预期引导,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。


  货币政策的成效不断显现,8月末社会融资规模同比增长8.1%,人民币贷款同比增长8.5%,高于名义GDP增速约4个百分点,融资成本也处于历史的低位。


  根据中央的决策部署,为进一步支持经济的稳定增长,人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场,加大货币政策调控的强度,提高货币政策调控的精准性,为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。


  2024-09-24 09:10:58


  潘功胜:


  借助今天的新闻发布会,我宣布下述几项政策:


  第一,降低存款准备金率和政策利率,并带动市场基准利率下行。第二,降低存量房贷利率,并统一房贷的最低首付比例。第三,创设新的货币政策工具,支持股票市场稳定发展。


  一是降低存款准备金率和政策利率。近期将下调存款准备金率0.5个百分点,向金融市场提供长期流动性约1万亿元;在今年年内还将视市场流动性的状况,可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率,即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点,从目前的1.7%调降至1.5%,同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行,保持商业银行净息差的稳定。

  二是降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近,预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例,将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款,中央银行资金的支持比例由原来的60%提高到100%,增强对银行和收购主体的市场化激励。将年底前到期的经营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。原来这两份文件是今年底到期,我们和金融监管总局一起,把这两份文件延长到2026年底。


  三是创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利,支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押,从中央银行获取流动性,这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购、增持专项再贷款,引导银行向上市公司和主要股东提供贷款,支持回购和增持股票。



  刚才介绍的上述政策举措,我们将于近期在人民银行网站上逐项发布政策文件或者是发布公告。

  我先简要介绍这些。一会还会和李云泽局长、吴清主席一道,回答大家关心的问题。谢谢!

  2024-09-24 09:19:36

  寿小丽:

  谢谢潘行长。下面,请李云泽局长作介绍。

  2024-09-24 09:24:56


  金融监管总局局长 李云泽:

  谢谢寿小丽局长。各位媒体朋友,大家上午好,很高兴和大家见面。首先,我代表金融监管总局向各位媒体朋友长期以来对金融监管工作的支持和帮助,表示衷心的感谢。

  今年以来,金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,主动作为、事不避难,统筹推进防风险、强监管、促发展三大重点任务,各项工作迈出坚实步伐。

  在防风险方面,我们聚焦重点领域,压茬推进化险工作,努力为经济发展营造安全稳定的金融环境。按照中央金融工作会议的部署,积极推动中小金融机构改革化险,坚决避免风险外溢和传导。目前,高风险机构集聚的地区,都已经形成了具体的改革化险方案,正在“一省一策”稳妥有序地推进实施。同时,我们也指导银行保险机构积极配合化解房地产和地方政府债务风险。当前,我国金融业尤其是大型金融机构经营稳健,风险可控。伴随着房地产、地方债,以及中小金融机构三大风险逐步化解和缓释,金融风险正在稳步收敛,我们会坚决守牢不发生系统性金融风险的底线。

  在强监管方面,我们坚持标本兼治,以改革破难题、以制度促规范,不断增强行业可持续发展能力。引导银行业保险业回归本源、聚焦主业,实现错位发展、优势互补。推动出台保险业新的“国十条”,及时完善资管规定,持续强化非银机构治理,优化夯实信贷基础管理,推动解决制约行业持续健康发展的深层次问题。引导金融机构优化布局、苦练内功,积极应对净息差收窄和利差损风险。聚焦防控实质风险,切实落实尽职免责制度,同时严肃查处重大违法违规行为,营造公平公正的市场秩序。

  在促发展方面,我们着力打通堵点卡点,提升经济金融适配性,加大对重点领域和薄弱环节的金融服务力度。强化对“两重”“两新”的融资保障,大力支持因地制宜发展新质生产力。截至今年8月末,高技术产业贷款、制造业中长期贷款同比分别增长13.2%、15.9%。推动小微贷款增量扩面,一视同仁加大对民营企业的支持力度。普惠型小微企业贷款和民营企业贷款同比分别增长16.1%、9.1%。指导保险机构全力做好重大事故和暴雨、台风等自然灾害理赔服务,帮助受灾群众和经营主体渡过难关。今年前8个月,保险业已累计赔付1.55万亿元,同比增长26.1%。

  下一步,金融监管总局将积极加强与市场和各位媒体朋友的沟通交流,及时回应社会关切。刚才潘行长就有关政策调整已经给大家作了通报和介绍,关于有关监管政策的优化和完善,一会儿我在答问环节会和大家作具体的交流。我们将努力营造稳定、透明、可预期的监管政策环境,持续用力、更加给力,不断提升服务实体经济质效,为高质量发展贡献更多金融力量。谢谢。

  2024-09-24 09:39:56

  寿小丽:

  谢谢李局长的介绍。下面请吴清主席作介绍。

  2024-09-24 09:40:15


  中国证监会主席 吴清:

  女士们、先生们,各位媒体朋友们,大家上午好。首先,非常感谢大家长期以来对资本市场的关心支持,以及对证监会工作的关心支持。为贯彻中央金融工作会议精神,今年4月,国务院出台了新“国九条”。我们认真抓好落实,会同相关方面制定了若干个配套文件,并且制定修订了50多项制度规则,与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系,一批重点措施也在落实过程中,资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效。

  一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角,国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见,到8月末,已经查办的证券期货违法案件有577件,特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件,与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道,形成有力震慑。

  二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、交易等等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元,创历史新高。加强程序化交易监管,程序化交易监管规则进一步严格,暂停转融券业务。深入推进公募基金费率改革,推动行业机构把功能性建设摆在首位。

  三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难,保持了IPO、再融资的适当节奏。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月,交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元,保持稳步增长。

  四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”,发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施,配合做好支持创投发展相关工作。更好发挥并购重组作用,今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单,市场反响比较积极。

  党的二十届三中全会对进一步全面深化资本市场改革作出战略部署。证监会将坚持强本强基、严监严管,坚持以改革促发展、保稳定,不断健全投资和融资相协调的资本市场功能,更好服务中国式现代化。重点抓好“三个突出”:一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向,提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革,推动构建“长钱长投”的政策体系。我们将发布关于推动中长期资金入市的指导意见。我们还将进一步完善政策工具箱,守牢风险底线。二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域,用好股票、债券、期货等多种资本市场工具,多措并举活跃并购重组市场,我们还将发布关于促进并购重组的六条措施。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为,同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

  我就先给大家简要介绍这些,一会再和大家继续交流。谢谢。

  2024-09-24 09:40:33

  寿小丽:

  谢谢吴主席。下面进入提问环节,提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始提问。

  2024-09-24 09:41:00

  中央广播电视总台央视记者:

  我们知道,今年以来,人民银行已经实施了三次比较重大的货币政策调整。刚才潘行长提到,下一步将继续下调存款准备金率和政策利率,这些总量政策将对稳增长发挥重要作用,所以大家都很关注。能否请您再给大家详细解释一下呢?谢谢。

  2024-09-24 09:50:22

  潘功胜:

  关于货币政策的总量,也是整个社会和市场都非常关心的一个问题。我在不同场合多次说过,人民银行坚持支持性的货币政策立场,加大货币政策调控的强度,提高货币政策调控的精准性,我们运用了多种货币政策工具的组合,支持实体经济的稳定增长。人民银行在设计货币政策工具调整过程中,有几个重要的考量因素:第一个因素是支持中国经济的稳定增长;第二个因素是价格层面的,也是我们在设计货币政策工具中的一个重要考量因素,我们要推动价格的温和回升;第三个因素是我们要兼顾支持实体经济增长和银行业自身的健康性,要在这中间有个比较好的平衡;第四个因素是汇率,要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。另外还有一点,我们注重货币政策和财政政策协同配合,支持积极的财政政策更好发力见效。

  我在开场白中提到了几项具体的宏观政策、货币总量政策的调整,现在再详细介绍一下。

  第一,关于降低存款准备金率。今年2月份,我们下调了存款准备金率0.5个百分点,这次存款准备金率拟再次下调0.5个百分点,可以向金融市场提供长期流动性约1万亿元。目前,金融机构加权平均存款准备金率为7%。其中,大型银行目前是8.5%,这次改了以后将从8.5%降到8%;中型银行现在是6.5%,这次改完以后从6.5%降到6%;农村金融机构在几年前已经执行5%的存款准备金率,这次就不在调整的范畴。降准政策实施后,银行业平均存款准备金率大概是6.6%,这个水平与国际上主要经济体的央行相比,还是有一定的空间。在存款准备金率的工具上,到年底之前还有三个月时间,我们也会根据情况,有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。

  第二,关于降低政策利率。目前,公开市场7天期逆回购操作利率是央行的主要政策利率。7月份,我们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。这次下降20个点,从1.7%下调到1.5%,在市场化的利率调控机制下,政策利率的调整将会带动各类市场基准利率的调整。预计本次政策利率调整之后,将会带动中期借贷便利(MLF)利率下调大概在0.3个百分点,预期贷款市场报价利率(LPR)、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

  这次利率调整对银行净息差的影响总体保持中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息收入,但也会减少客户的提前还款。央行降准相当于为银行直接提供低成本的、长期的资金运营,中期借贷便利和公开市场操作是央行向商业银行提供中短期资金的主要方式,利率的下降也将降低银行的资金成本。此外,刚才也讲到,预期贷款市场报价利率、存款利率将会对称下行。前几次的存款利率,我们通过利率自律机制,引导存款利率下行形成的重新定价效果将会累计显现。因为存款利率重新定价要比贷款慢,所以前几次引导存款利率下行,随着时间的推移,重定价的效果会累计显现出来。所以在政策调整的方案设计中,人民银行的技术团队经过多轮认真地量化分析评估,这次利率调整对银行收益的影响是中性的,银行的净息差将保持基本稳定。谢谢!

  2024-09-24 09:55:08
  中国证券报记者:

  党的二十届三中全会提出,健全投资和融资相协调的资本市场功能,支持长期资金入市。有关方面也一直在呼吁和推动长期投资、价值投资,请问下一步如何更好推动中长期资金入市,促进投融资平衡?

  2024-09-24 10:04:02

  吴清:

  我来回答这个问题。长钱确实非常重要。中长期资金投资运作专业化程度高,稳定性强,对于克服市场短期波动,发挥资本市场“稳定器”“压舱石”作用有着非常重要的意义。近年来,证监会大力促进发展权益类公募基金,会同有关方面持续推动中长期资金入市,取得了一些阶段性成效。到今年8月底,权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元,较2019年初增长了1倍以上,占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。这其中非常突出的是全国社保基金。全国社保基金成立以来在境内的股票市场投资平均年化收益率达到了10%以上,成为A股市场长期投资、价值投资的典范。

  同时我们也看到,当前资本市场中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分等问题依然比较突出,“长钱长投”的制度环境还没有完全形成。为落实党的二十届三中全会精神,进一步打通中长期资金入市的痛点堵点,最近在有关部委的大力支持下,证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》,近日将会印发。其中有一系列关于支持中长期资金入市的安排,相信制度环境会不断优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目标,进一步促进中长期资金入市。即将发布的《指导意见》重点提出了三方面举措:

  一是大力发展权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正经营理念,坚持投资者回报导向,着力提升投研和服务能力,创设更多满足老百姓需求的产品,努力为投资者创造长期收益。近期,大家可能也关注到,新发行了10只中证A500ETF,很受市场欢迎,很快就达到了募集上限。下一步,我们将进一步优化权益类基金产品注册,大力推动宽基ETF等指数化产品创新,适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品,更好服务投资者,更好服务国家战略和新质生产力发展。此外,我们将推动公募基金行业稳步降低综合费率,这也是近期被讨论比较多的问题,现在已经走了两步,后面还有一步。通过稳步降低综合费率,更好让利投资者、回报投资者。

  二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性,全面落实3年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度障碍,促进保险机构做坚定的价值投资者,为资本市场提供稳定的长期投资。同时,引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动,完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度,鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资。

  三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值,完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排,同时严厉打击各类违法违规行为,塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

  下一步,我们将会同各相关部委、相关单位,一起加大工作推进力度,确保各项措施能够落实落地。谢谢。

  2024-09-24 10:04:32

  21世纪经济报道记者:

  大型商业银行在金融体系中举轻若重,请问金融管理部门近期对促进大型银行稳健经营会采取什么措施?今年6月份,国务院印发了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》,提出扩大大型银行下设的金融资产投资公司的股权投资试点范围,请问采取了哪些相关落实举措?

  2024-09-24 10:04:58

  李云泽:

  谢谢您的提问,我来回答您的问题。确实就像您刚才提到的,大型商业银行是我国金融体系中服务实体经济的主力军,也是维护金融稳定的压舱石。当前,大型商业银行经营发展稳健,资产质量稳定,主要的监管指标都处于“健康区间”。大家知道,资本是金融机构经营的“本钱”,是提升服务实体经济能力的基础和抵御风险的屏障。近年来,大型商业银行主要依靠自身利润留存的方式来增加资本,但随着银行减费让利的力度不断加大,净息差有所收窄、利润增速逐步放缓,需要统筹内部和外部等多种渠道来充实资本。为巩固提升大型商业银行稳健经营发展的能力,更好地发挥服务实体经济的主力军作用,经研究,国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本,将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路,有序实施。我们也将持续督促大型商业银行提升精细化管理水平,强化资本约束下的高质量发展能力。

  当前,我国社会融资总额中,间接融资仍然占据主体地位,这也就意味着我们需要走出一条具有中国特色的科技金融尤其是科创投资的发展之路。前期,大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点,探索了路径,积累了经验,也锻炼了队伍,已经具备扩大试点的条件。根据国务院的有关部署,为切实发挥试点的引领带动作用,鼓励发展创业投资,我们拟采取以下三个方面的措施来加以推动:一是扩大试点城市的范围。我们将会同有关部门研究将试点范围由原来的上海扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市。二是放宽限制。适当放宽股权投资金额和比例限制,将表内投资占比由原来的4%提高到10%,投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%。三是优化考核。指导相关机构落实尽职免责的要求,建立健全长周期、差异化的绩效考核。下一步,我们将及时总结经验,继续研究扩大试点城市范围;同时不断优化配套政策,积极推动更多的项目尽快落地。

  我就回答到这,谢谢大家。

  2024-09-24 10:05:24

  路透社记者:

  尽管中国政府出台了许多政策吸引购房者,并减少房主的贷款负担,但中国的房价仍在持续下跌,部分城市房价总价出现两位数跌幅。请问,中国金融监管机构是否认为已经到了货币政策出台的节点?谢谢。

  2024-09-24 10:20:03

  潘功胜:

  谢谢您的提问。这是个非常好的问题,也是社会普遍关注的一个问题。我们主要是基于自身的职责,从金融的角度支持房地产市场的风险化解和健康发展。最近几年来,人民银行不断完善房地产金融宏观审慎政策,从供需两端综合施策,多次调降个人住房贷款的最低首付比例、降低贷款利率、取消利率政策下限,设立保障性住房再贷款支持收购存量商品房等系列政策。为落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署,这次人民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新政策。

  第一项政策就是引导银行降低存量房贷利率。去年8月份,人民银行推动商业银行有序降低存量房贷利率,效果是比较好的。今年5月17日,全国房贷利率的政策下限放开之后,原来对按揭贷款是在LPR基础上加减点,全国是有一个政策下限的,在5月17日那一次房贷新政中,我们把这个下限给取消了,新发放贷款利率在市场报价利率基础上减点幅度扩大,利率水平大幅下降,再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在北京、上海、深圳、广州这些大城市,原来的加点幅度比较高,那次调整之后,新发放按揭贷款和原来存量按揭贷款之间的利差更大。对此,人民银行拟指导银行对存量房贷利率进行批量调整,将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近,我们预计平均下降幅度在0.5个百分点左右。之所以说是平均,因为贷款在不同时期放的,不同时期、不同地区、不同银行,发放的存量房贷利率水平不一样,我们预测下降的幅度是一个预期的平均数。银行下调存量房贷利率,有利于进一步降低借款人房贷利息支出,我们预计这一项政策将惠及5000万户家庭,1.5亿人口,平均每年减少家庭的利息支出总数大概1500亿元左右,这有助于促进扩大消费和投资,也有利于减少提前还贷行为,同时还可以压缩违规置换存量房贷的空间,保护金融消费者的合法权益,维护房地产市场平稳健康发展。

  我们近期会正式发布这个文件。因为涉及的借款人很多,银行也需要有一定的时间进行必要的技术准备,估计银行很难马上给你办这个事情,所以大家不要今天下午就跑到银行去了。下一步,我们也在考虑将指导商业银行完善按揭贷款的定价机制,由银行、客户双方基于市场化原则自主协商进行动态调整。

  第二项政策是统一房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求,全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房,最低首付比例统一为15%。5月17日以后,首套房的已经是15%了,当时二套房是25%,这次把首套房、二套房统一为15%。这里我想说明两点,各个地方可以因城施策,自主确定是否采取差别化的安排,并确定辖区内的最低首付比例下限。因为全国这么大的地方,不同城市之间、地区之间房地产市场情况差别很大,地方政府可以采取差别化的安排,在全国底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。另外一点,商业银行根据客户风险状况和意愿,与客户协商确定具体的首付比例水平。因为15%只是一个最低的首付比例,商业银行要基于对客户风险的评估,可能会比这个水平要高,也有客户说我有钱,可以付30%首付比例,这是商业银行和个人之间的一种市场化的磋商。

  第三项政策是延长两项房地产金融政策文件的期限。前期,人民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、经营性物业贷款这两项政策,对促进房地产市场平稳健康发展和化解房地产市场风险发挥了积极作用。其中,房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策,原来按照文件是2024年12月31日到期,我们这次和金融监管总局作出决定,把这两个政策从2024年12月31日延长到2026年12月31日。

  第四项政策是优化保障性住房再贷款政策。5月17日,人民银行宣布了设立3000亿元保障性住房再贷款,引导金融机构按照市场化、法治化原则,支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房,用作配售型或配租型保障性住房,这是房地产市场去库存的一项重要举措。为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励,我们将保障性住房再贷款政策中人民银行出资的比例,由原来的60%提高到100%。原来商业银行放100亿元,人民银行提供60亿元,现在商业银行放100亿元,人民银行提供低成本资金100亿元,加快推动商品房的去库存进程。

  第五项政策是支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上,研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地,盘活存量用地,缓解房企资金压力。在必要的时候,也可以由人民银行提供再贷款支持。这项政策我们和金融监管总局还在一起研究。

  谢谢!

  2024-09-24 10:25:07

  北京青年报记者:

  关于小微企业。我们注意到近期国家关于小微企业的融资方面出台了很多的支持政策,金融机构也加大了服务力度。小微企业的融资呈现出了量增面扩价稳的态势,但同时部分小微企业也反映他们依然存在着堵点和卡点,想知道在这方面金融监管总局有没有什么针对性的措施?谢谢。

  2024-09-24 10:33:10

  李云泽:

  谢谢您的提问。小微企业联系千家万户,是稳定经济、促进就业、改善民生的重要力量。近年来,我们会同人民银行持续加强政策引领,协同多方发力,改进小微企业的融资服务。截至今年8月末,全国普惠型小微企业贷款余额达到了31.9万亿元,较2017年末翻了两番,平均利率也累计下降了3.5个百分点。为进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点,总局将重点从两个方面采取措施:

  第一方面,会同国家发改委建立支持小微企业融资协调的工作机制。这个机制可以说是借鉴了前期房地产融资协调机制的经验,在区县层面建立工作专班,专班要“两手牵”:一手牵企业,开展千企万户大走访活动,深入了解小微企业经营情况和实际困难,尤其是全面摸排小微企业的融资需求;一手牵银行,把依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的小微企业,推荐给银行机构。银行机构要及时对接,原则上一个月内完成授信审批,确保信贷资金直达小微企业,真正打通惠企利民的“最后一公里”。

  第二方面,优化无还本续贷政策。2014年,原银监会发布了小微企业的续贷政策,俗称“36号文”,明确符合条件的小微企业,贷款到期后仍有融资需求的,可以申请续贷。也就是说,小微企业贷款到期无须偿还本金即可接续融资,该业务也被称为“无还本续贷”。应该说,该政策是深受小微企业欢迎的,在推动小微企业融资方面起到了积极的作用,我们将从三个方面对续贷政策进一步优化。

  一是将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业,贷款到期后有真实融资需求,同时又存在资金困难的小微企业,符合条件的均可申请续贷支持。

  二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业,期限暂定为三年,也就是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款,都可以参照小微企业的续贷政策。

  三是调整风险分类标准,对依法合规、持续经营、信用良好企业的贷款办理续期,不因续贷单独下调风险分类。

  为确保中小微企业信贷的相关支持政策真正实施到位,特别是解决基层信贷人员开展中小微企业授信业务的顾虑,总局近期发布了普惠信贷尽职免责制度,细化尽职免责的相关情形,以充分调动基层工作人员的积极性和主动性,努力形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

  我就回答这些,谢谢。

  2024-09-24 10:33:30

  第一财经记者:

  今年年初的时候,我们看到新建立城市房地产融资协调机制,想了解一下目前有什么样的最新的进展和成效?下一步我们还有哪些工作考虑和新的举措?谢谢。

  2024-09-24 10:33:57

  李云泽:

  谢谢您的提问。刚才其实潘行长已经就今年房地产相关的金融政策作了比较系统全面的回答,因为房地产市场的平稳健康发展事关经济金融大局和人民群众的切身利益。近年来,我国房地产市场供求关系发生了重大变化,销售的持续放缓导致房企流动资金紧张,部分已售在建项目难以按期交付。为了解决这个问题,总局会同住建部建立了城市房地产融资协调机制。这个机制最大的特点就是“以城市为主体、以项目为中心”,将房企集团的风险与房地产项目的建设区分开来,充分发挥属地政府的统筹协调作用,把合规的在建已售项目纳入项目“白名单”,引导金融机构满足房地产项目的合理融资需求,推动项目建成完工和交付,切实保障广大购房人的合法权益。

  在各方的共同努力下,城市协调机制取得了良好效果。截至目前,商业银行已审批“白名单”项目超过5700个,审批通过融资金额达到1.43万亿元,支持400余万套住房如期交付。在协调机制的带动下,金融机构对房地产行业的支持力度也在不断扩大。截至8月末,我们今年的房地产开发贷款较年初实现了正增长,扭转了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租赁贷款也分别增长14%和18%,为促进房地产市场平稳健康发展提供了有力的金融支持。

  同时,为积极支持刚性和改善性住房需求,刚才潘行长也介绍了,我们会同人民银行指导各地、各家金融机构因城施策来调整相关的房地产金融政策。下一步,我们也会配合人民银行积极推进稳妥降低存量房贷的利率,以进一步减少居民的房贷支出,提高人民群众的获得感。

  下一步,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署,进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效,切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”,坚决打赢保交房攻坚战,促进房地产市场平稳健康发展。

  谢谢大家。

  2024-09-24 10:34:21

  红星新闻记者:

  当前市场十分关注上市公司并购重组,您刚刚也提到要多措并举活跃并购重组市场。监管部门近年来一直在推进并购重组的市场化改革,请问接下来证监会还有哪些具体举措,以更好激发资本市场并购重组效率和活力?谢谢。

  2024-09-24 10:50:37

  吴清:

  谢谢您的问题。并购重组确实是资本市场的大事,通过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置,是资本市场一项非常重要的功能。特别是在当前全球产业变革加快推进、我国经济结构转型升级也在加快推进的背景下,亟需发挥好企业并购重组的关键作用,助力产业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购重组市场作出重要部署。为进一步激发并购重组市场活力,证监会在前一阶段广泛调研、听取各方意见的基础上,研究制定了刚才提到的并购六条,也就是《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》,坚持市场化方向,更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。意见的主要内容包括:

  一是大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级。证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组,包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购,以及有助于补链强链、提升关键核心技术水平的未盈利资产收购,引导更多的资源要素向新质生产力方向集聚。

  二是积极鼓励上市公司加强产业整合。我国是全球唯一拥有全部工业门类的国家,同时我们也看到,部分产业大而不强、多而不优。资本市场在支持新型行业发展的同时,也将继续助力传统行业通过重组来合理提升产业集中度、提升资源配置效率。对于上市公司之间的整合需求,我们将通过大幅简化审核程序等方式来给予支持。同时,通过锁定期“反向挂钩”等一些安排,鼓励私募投资基金积极参与并购重组。

  三是进一步提高监管包容度。这也一直是市场比较关注的一个问题。证监会将在进一步遵守规则的同时,尊重市场规律、经济规律、创新规律,对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联交易等事项,进一步根据实际情况提高包容度,更好发挥市场优化资源配置的作用。

  四是下大力气提升重组市场交易效率。当前可用于重组的支付工具应该说已经比较丰富,除了现金以外,还有股份、可转债等。接下来,证监会将支持上市公司根据交易安排的具体需要,采用分期发行股份和可转债等支付工具、分期支付交易对价、分期配套融资等方式,进一步提高交易灵活性和资金使用效率。同时,建立重组简易审核程序,对符合条件的上市公司重组,大幅简化审核流程、缩短审核时限、提高重组效率。

  此外,活跃并购重组市场离不开中介结构的功能发挥。证监会将引导证券公司等中介机构进一步提高服务水平,充分发挥交易撮合和专业服务等功能,助力上市公司实施高质量的并购重组。证监会也将依法做好监管工作,打击各类违法违规行为,切实维护重组市场秩序,有序开展重组,有力有效保护好中小投资者合法权益。

  我就回答这些,谢谢。

  2024-09-24 10:51:07

  美国国际市场新闻社记者:

  请问,美联储本月降息50个基点,是否对中国货币政策的进一步宽松提供了空间?人民银行如何判断美联储降息对中国外汇市场的影响?谢谢。

  2024-09-24 10:53:44

  潘功胜:

  谢谢您的提问。近期主要经济体的货币政策进行了调整,大家也看到,人民币汇率贬值压力明显缓解,而且转向了升值。9月18日,美联储降息50个基点,这也是过去几年美联储始终处于加息周期中的首次降息。同时,国际上其他一些中央银行,像欧央行6月以来已经两次降息共50个基点,英格兰银行8月降息25个基点,加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之外,主要经济体的货币政策都进入了降息周期,美元升值的动能减弱。美元指数整体回落,8月以来美元指数下跌了3%,目前在101左右徘徊。随着国内外货币政策周期差的收敛,人民币汇率基本稳定的外部压力明显减轻,9月23日人民币对美元的汇率大概在7.05元左右,8月以来升值了2.4%。

  汇率是货币之间的一种比价关系,它的影响因素是非常多元的,比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事件等,这些都会对汇率产生影响。

  从外部的情况看,受各国经济走势分化、美国大选等地缘政治变化、国际金融市场波动等影响,外部环境和美元走势的不确定性依然存在。

  从中国国内的形势看,我们认为人民币汇率还是有比较稳定的坚实基础。

  一是从宏观层面来说,经济回稳向好态势将进一步巩固和增强。这次人民银行出台比较强的货币政策,将有助于支持实体经济,促进居民消费和提振市场信心。

  二是国际收支保持基本平稳。上半年经常账户顺差与GDP之比是1.1%,应该说处在一个比较合理的区间。

  三是人民银行、外汇局非常重视外汇市场建设。市场的参与者更加成熟,交易行为也更加理性,市场的韧性显著增强。今年上半年,进出口企业套期保值比例已经达到27%,货物贸易中用人民币进行跨境结算的比例占30%,这两个数是不重复的,如果把这两个数加在一起,相当于有50%的企业在外贸出口上,受到汇率风险的影响是比较小的。正如人民银行多次向市场所阐明的,在人民币汇率双向浮动的背景下,参与者也要理性看待汇率波动,增强风险中性理念,不要“赌汇率方向”“赌单边走势”,企业要聚焦主业,金融机构要坚持服务好实体经济。

  人民银行在汇率政策上的立场是清晰的,也是透明的。有这么几个要点:第一,我们坚持市场在汇率形成中的决定性作用,保持汇率弹性。第二,要强化预期引导,防止外汇市场形成单边一致性预期并自我实现,防范汇率超调风险,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  谢谢!

  2024-09-24 10:55:09


  CNBC记者:

  分析师认为中国国债利率下行,其中一个原因是市场对经济增长放缓以及货币政策宽松的预期。请问,央行作何反应?会采取哪些相应措施?谢谢。

  2024-09-24 11:00:41

  潘功胜:

  这个话题的讨论目前相对平静了一点,前期炒得还是挺多的,人民银行也以适当的方式和市场做了多次沟通。前期中国国债利率下行,有人民银行通过政策利率引导市场利率下行的因素,也有前期政府债券发行供给偏慢的因素,还有一些是中小市场金融机构风险意识淡薄、推波助澜、羊群效应的因素等。目前,中国的长期国债收益率在2.1%附近徘徊,国债收益率水平是市场化形成的结果,人民银行尊重市场的作用。同时毫无疑问,它为中国实施积极的财政政策营造了一个良好的货币环境。

  但我们也要看到,利率风险是金融机构风险管理的重要内容。美国硅谷银行这个案例是非常有意义的,大家也很清楚,这样一个风险事件启示我们,中央银行需要从宏观审慎管理的角度,观察、评估市场风险,并采取适当的措施弱化和阻碍风险累积,这是中央银行的一项重要职责。

  目前,国债收益率曲线作为重要的价格信号,还存在远端定价不充分、稳定性不足等问题。央行对长期国债收益率作风险提示,与市场加强沟通,是为了遏制羊群效应而导致长期国债收益率单边下行可能潜藏的系统性风险。

  维护债券市场良好的交易秩序也是中央银行的职责。近期,人民银行发现债券市场存在一些操纵价格、出借账户、开展利益输送等情况。我们将加大银行间债券市场违法违规行为的查处,并适时向社会公布。前期,交易商协会已经向社会公开了几个案例,现在正在调查的过程中,一旦完成调查,我们会向全社会公告。

  近年来,随着我国金融市场快速发展,债券市场的规模和深度也逐步提升,央行通过二级市场买卖国债、投放基础货币的条件已经逐渐成熟。这个问题,我在6月19日陆家嘴论坛上已经向社会说了我们的工作打算。目前,人民银行已将国债买卖纳入到货币政策工具箱,并开始了尝试操作。我们怎么操作很透明,人民银行网站都是公开的。我们也在会同财政部,共同研究优化国债发行节奏、期限结构、托管制度等。人民银行在二级市场开展国债买卖的整个过程将会是渐进式的。

  谢谢!

  2024-09-24 11:06:00


  凤凰卫视记者:

  我们关注到今年出台的新“国九条”就上市公司提升投资价值、加强市值管理提出了明确要求。请问证监会下一步将会如何推动相关工作?谢谢。

  2024-09-24 11:24:18

  吴清:

  谢谢您的问题。上市公司是市场之基。上市公司为投资者创造价值,源源不断地回报投资者,资本市场才能兴旺发达。证监会积极支持上市公司改善经营效率、提高盈利能力,国务院国资委也正在按照“一企一策”,加大对央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必须努力提高信息披露透明度和公司治理规范性,加强与投资者沟通,并且应当综合运用包括分红、回购等方式回报投资者。今年以来,有95%以上的上市公司都召开了业绩说明会,有663家次公告中期分红达到5337亿元,有1500多家公司实际实施股份回购累计超过千亿元。

  提高上市公司质量、提升投资价值,上市公司必须切实担负起责任。目前,我们已会同相关部委研究制定了上市公司市值管理指引,要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事会高度重视投资者保护和投资者回报,通过提高经营管理水平、提高盈利能力、提高核心竞争力,夯实市值管理的基础。二是要求上市公司积极运用并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理工具提升投资价值。三是要求上市公司建立常态化的回购机制安排,鼓励有条件的公司提前安排好资金规划和储备。四是要求长期破净公司制定价值提升计划,评估实施效果并公开披露,形成市场约束。五是要求主要指数成份股公司切实负起责任,制定市值管理制度,明确职责和应对措施,定期披露执行情况等。这里需要强调的是,要加强市值管理,但同时上市公司和相关方必须要提高合规意识,不能以市值管理的名义实施操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

  我们最近将就市值管理指引公开征求意见。同时,会同相关部委推动建立上市公司股份回购的市场化激励约束机制,激发上市公司大股东、高管等相关主体的内生动力,进一步提升上市公司投资价值。谢谢。

  2024-09-24 11:24:39

  封面新闻记者:

  保险公司是资本市场重要的机构投资者,近期国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》,提出要发挥保险资金长期投资优势,请问金融监管总局在推动险资长期投资改革试点、支持参与资本市场建设方面有什么新的举措?谢谢。

  2024-09-24 11:25:07

  李云泽:

  谢谢您的提问。国务院刚刚发布新的保险“国十条”,对保险业高质量发展作出了全面部署和系统规划,我国保险业正迎来难得的历史性机遇。可以预见,今后我国保险市场将不断扩大,保险密度和深度将持续提升。保险资金规模大、期限长、来源稳定,天然具有耐心资本的属性,必将成为支持资本市场健康持续发展重要的价值投资者。

  资本市场对金融稳定和经济发展无疑都具有重要作用。金融监管总局一直高度重视资本市场,积极引导银行、保险和资管机构维护资本市场稳定。前期,经国务院同意,我们推动中国人寿、新华人寿开展试点,共同发起设立私募证券投资基金,募集保险资金投资资本市场。该基金注册资本500亿元,已正式开始投资运作,目前进展顺利。

  下一步,我们将继续支持资本市场持续稳健发展。一是扩大保险资金长期投资改革试点,支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金,进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制,鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设,发行更多长期限权益产品,积极参与资本市场,多渠道培育壮大耐心资本。谢谢。

  2024-09-24 11:25:32

  经济日报记者:

  过去一段时间,中央汇金公司大量增持ETF,请问证监会怎么看?谢谢。

  2024-09-24 11:25:54

  吴清:

  谢谢您的提问。资本市场是高度透明的市场。大家都看到,过去一段时间,中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度,充分体现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同,应该说对稳定市场、提振信心发挥了非常重要的作用。我们关注到,境内外很多投资机构、研究机构也都认为A股市场估值处于历史低位,投资价值凸显。证监会将会同有关方面,进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的有关安排,推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市。刚才云泽局长也讲到支持保险公司入市的有关安排,我们也将积极支持保险资金在内的各类资金加大入市力度,提供更好的政策环境。进一步增强战略性储备力量,共同全力促进资本市场稳定健康发展。谢谢。

  2024-09-24 11:26:26

  寿小丽:

  发布会已经进行一个半小时了,由于时间关系,最后一个提问。

  2024-09-24 11:37:01


  金融时报记者:

  创设证券基金保险互换便利和专项再贷款支持上市公司回购和主要股东增持股票的主要考虑是什么?央行将如何开展操作?谢谢。

  2024-09-24 11:39:26

  潘功胜:

  谢谢您的提问。为了维护我国资本市场稳定,提振投资者信心,在借鉴国际经验以及人民银行自身过往实践的基础上,人民银行与证监会、金融监管总局协商,创设两项结构性货币政策工具,支持资本市场稳定发展。这也是人民银行第一次创新结构性货币政策工具支持资本市场。

  第一项工具是证券、基金、保险公司互换便利。这项工作支持的是符合条件的证券、基金、保险公司,这些机构会由证监会、金融监管总局按照一定的规则来确定,可以使用他们持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押,从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产。国债、央行票据与市场机构手上持有的其他资产相比,在信用等级和流动性是有很大差别的。很多机构手上有资产,但是在现在的情况下流动性比较差,通过与央行置换可以获得比较高质量、高流动性的资产,将会大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。我们计划互换便利首期操作规模是5000亿元,未来可视情况扩大规模。我和吴清主席讲,只要这个事儿做得好,第一期5000亿元,还可以再来5000亿元,甚至可以搞第三个5000亿元,我觉得都是可以的,是开放的。通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。

  第二项工具是股票回购、增持再贷款。这个工具引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款,用于回购和增持上市公司股票。实际上,股东和上市公司回购或者增持公司的股票,在国际资本市场是一个非常常见的交易行为。中央银行将向商业银行发放再贷款,提供的资金支持比例是100%,再贷款利率是1.75%,商业银行对客户发放的贷款利率在2.25%左右,也就是可以加0.5个百分点,2.25%这个利率水平现在也是非常低的。首期额度是3000亿元,如果这项工具用得好,我和吴清主席也讲过,可以再来3000亿元,甚至可以再搞第三个3000亿元,都是可以的。但我们后面要看市场的情况,要做一些评估。这个工具适用于国有企业、民营企业、混合所有制企业等不同所有制的上市公司,我们不区分所有制。人民银行将与证监会、金融监管总局密切合作,同时也需要市场机构的合作,共同做好这项工作。

  谢谢大家!

  2024-09-24 11:42:50


  寿小丽:

  谢谢三位发布人,谢谢各位记者朋友的参与,今天的新闻发布会就到这里。

  2024-09-24 



二、战神粟裕总结讲话

同志们!

这次黄桥保卫战,由于党的正确领导和全体同志的努力,获得了伟大胜利,达成了的歼灭战,确实完成了保卫黄桥这一区域根据地的任务。我们应该正确认识这次胜利的意义,认识这次胜利是由什么条件造成的,并检讨战役中有哪些优缺点。

一、黄桥战役胜利的意义

对这次黄桥战役的胜利,决不能一般看待,以为只是一次大胜仗,捉了大批俘虏,缴了大批枪炮而已。我们应该认识这次战役胜利的意义是很重大的。

首先,解决了一个最大的问题,就是使中国最进步、抗战最坚决、革命最彻底的八路军、新四军会合起来了,能够互相取得更好的配合和更多的发展;使苏北的抗日民主根据地和华北的抗日民主根据地联成一片;不仅奠定了苏北抗日民主根据地的基础,而且使华中革命势力取得第一步的优势,也就是增加了中国革命胜利的有利条件。这是第一等的重大意义。

其次是,造成了我党我军在苏北抗战的领导地位。本来苏北存在好几种力量,最大的是日本帝国主义的侵略军,其次是韩德勤(国民党江苏省政府主席兼鲁苏战区副总司令)所部,再其次就是李明扬所部(国民党鲁苏皖边区游击总指挥部),当时我们挺进纵队在苏北活动,力量是非常小的,只算得第四位。自从今年六月二十八日郭村保卫战胜利以后,我们由第四位升到了第三位。由郭村地区东进黄桥,我们的力量逐渐加强起来。这次黄桥战役的胜利,我们的力量便由第三位升到了第二位了。就抗战立场和抗战力量而言,我们在苏北已经取得了实际的抗战领导地位。从今以后,我们可以集中精力,同日本帝国主义侵略势力作斗争,而韩德勤已经不是我们的对手了。这是第二个重要意义。

第三,大大发挥了统一战线的威力,获得了丰硕成果。这次战役,双方兵力对比,我们以一个打顽方三个。如果以韩方的整个兵力来比,我们的力量更小,兵器上我们也是薄弱的。可是,我们为什么反而能够胜利呢?固然有顽军士气不振等等许多原因,但极重要原因是我们开展统一战线,不仅中立了两李(国民党鲁苏皖边区游击总指挥部正副总指挥李明扬、李长江)和薛承宗(国民党江苏保安第一旅旅长)等部,而且中立了已经奉韩命出动的国民党财政部税警团陈泰运部。这样,造成了韩徳勤部孤立,使我们能够集中兵力去打击韩德勤的嫡系部队第八十九军,而歼灭其全部。统一战线的胜利,对于今后在苏北团结友党友军共同抗战,有着深远意义。

第四,使韩德勤最终丧失了单独向我们进攻的能力。黄桥战役是随着九月初的营溪战斗和姜堰战斗来的。韩徳勤在那两次战斗中虽然先后失败了,但还不能说他已没有进攻能力了,当时他还掌握相当强大的兵力,许多杂色部队也还在他的控制之下,数量约有三四万之众。可是,在这次黄桥战役中,他的基本嫡系部队已全军覆没,团以上主官无一生还。虽然还逃回去几千人,但战斗力已大大削弱。从此以后,韩徳勤再也没有单独向我们进攻的能力了。

第五,解决了抗日的后方问题。这次战役是我们能否在苏北立足的关键。假如这次战役我们失败了,那不仅不能在苏北发展,而且根本不能在这里站住脚。由于胜利,我们占领了许多战略要点和广阔地区,便可以在苏北生根开花,建立起比较巩固的后方,能够有依托地放手在华中进行大发展。

正因为这次战役有这些重大意义,所以在新四军历史上是空前的胜利。

二、黄桥战役前的各种情况

(ー)国际国内形势

国际上,九月间,德意日法西斯签订了三国军事同盟协定,帝国主义之间的战争正由欧洲、非洲向太平洋扩展。日本帝国主义为了准备南进,向太平洋地区英美势力范围进攻,急于结束对中国的战争,故于加紧对蒋诱降的同时,向其施加军事压力,准备向昆明、重庆进攻,企图达到使中国屈服的目的。英美一向企图压迫中国对日投降,以牺牲中国换取日本放弃其南进政策;现在则改为援助中国抗战,利用中国的抗战拖住日本,迟缓其南进行动,以便他们集中力量于欧、非,对付德意。

由于帝国主义之间的矛盾冲突和他们对华政策的影响,我国的抗战局面正在发生剧烈的变化:中国抗战开始进入更加困难、更加严重的阶段。一方面,由于日本对昆明、重庆的威胁,使投降派抬头和更加露骨的提出同日本帝国主义讲和,某些顽固派也更加动摇起来,走向敌人方面去;另方面,由于英美采取支持中国抗战的政策,又使顽固派中一部分主张走英美路线的抬起头来,想投到英美怀抱里去,梦想一面抗日,一面反苏反共。于是,国民党反动派便从华中开始,密锣紧鼓地掀起新的反共浪潮。我们的黄桥自卫战役,就是在这样的背景下进行的。

(二)苏北的政治情况:

自韩德勤执掌江苏以来,盘踞苏北敌后,苟且偷安,与日寇互不侵犯。他实际上统治的地区只有苏北六个县。在他的统治下,贪官污吏腐化成风,苛捐杂税名目繁多,土匪流氓横行乡里,弄得民不聊生,陷于水深火热之中。广大群众以及稍有爱国心和正义感的社会上层人士,无不反对韩德勤而盼望真正抗日的军队来改造苏北。我军就是在这样的情况下来到苏北的,这当然是有利的。

可是,蒋介石认为苏北我们的力量小,他们韩德勤、李守维的力量大,所以阴谋对我们先从苏北下手,后打皖南。今年六月,按照蒋介石的统一部署,在韩徳勤的指使下,我军在江都郭村遭到了李长江部的围攻。我军奋起保卫郭村,取得了完全胜利,并顾全大局,未攻泰州,化干戈为玉帛,与两李恢复旧交,于七月下旬东进黄桥地区抗日。而韩徳勤竭力阻止我东进,爆发了武装冲突。七月二十八日我们占领了黄桥。九月三日发生了营溪战斗,我们获得了胜利,九月十三日又占领了姜堰。

当时广大群众还希望我们乘胜前进,打垮韩德勤,占领东台、兴化,以彻底改造苏北。但我们毅然停止前进,倡议谈判,以求与韩方团结,共同抗战。结果双方在姜堰举行了有社会贤达、上层人士参加的和平会议。当时有一部分社会上层人士,对我们抱怀疑态度,以为我们不肯停战;认为只要新四军能退出姜堰,韩徳勤就不会再以武力进攻了。出乎他们意料之外,我们在谈判会上慷慨允诺退出姜堰,打消了他们的怀疑。

可是,当我们部队开始从姜堰撤退,还没撤完的时候,韩德勤即以十几个团的大军南下进攻黄桥。这样,虽然我们在军事上处于仓猝应战的被动地位,但在政治上却造成了完全优势的有利条件。不仅广大群众对我们的防卫战竭诚拥护,就是社会上层人士也认为我们的防卫战是被迫的、正义的,认为韩德勤不仅欺骗了新四军,也欺骗了他们参加和平会议的代表,等于打了他们的耳光。

正因为这样,当我们退出姜堰时,广大群众十分同情我军,在极短时间里筹集六千多块钱慰劳我军,以表示他们对我军的热忱。而韩徳勤背弃姜堰谈判协议,发动了战争,破坏了和平,使自己处于孤立地位。由于我们连续胜利和自动退出姜堰,使统一战线得到更大的开展,争取了李明扬、陈泰运以及非韩德勤嫡系的保安旅团的中立,是黄桥战役我们能够胜利的有力因素。

不仅如此,韩徳勤方面还存在着许多内在矛盾,也是对我们有利的。他们政治上腐败,除了苛捐杂税,毫无政绩,民众不堪其苦。韩德勤所属部队,派系非常复杂,嫡系与非嫡系之间存在着矛盾,明争暗斗很厉害。韩德勤往往用非嫡系部队在前面当炮灰,结果使非嫡系的各保安旅团及其他杂牌部队,也不完全听他摆布,他们各霸一方,自成系统。


比如东边(南)通如(皋)海(门)启(东)这些地方,名义上是隶属韩德勤管辖,可他没有嫡系部队在那里。泰州地区表面上也属韩德勤管辖,实际上两李霸占,而两李的部下同样又各自为政。在他们,根本谈不上什么团结抗战,只是盘算着怎样更多的搜刮民财中饱私囊而已。

(三)群众条件:我们占领黄桥以来,虽然只有两个月时间,可是黄桥地区群众得到的利益很多,譬如免除了苛捐杂税,进行了二五减租,工人增加了工资等等,过去那些军队虐待民众的事没有了。

正因为这样,不仅黄桥地区的民众热烈拥护我们,就是我们控制地区以外的群众也盼望我们去解除他们的痛苦,为他们谋利益。

黄桥的群众支持我们去打姜堰,在打下姜堰后,姜堰的群众又希望我们去打溱潼,海安的群众希望我们去攻海安、去占领兴化。

韩德勤统治区域的群众都希望我们去。已经得到实际利益的群众,为保卫实际利益要起来斗争,他们拥护我军的行动,帮助我们的部队。

就是顽固派统治区的群众,为摆脱暴政,也起来斗争。

群众的这些革命行动,对于我们保卫黄桥,有着很大帮助。

特别在营溪战斗时,顽军对当地群众的蹂躏,最实际的教训了黄桥的民众以及其他各地的民众,使他们清楚了解了顽固派的残暴行为,懂得了顽固派不仅反对异党异军,而且把民众也当着异民对待。

这样更激起了民众的公愤,推动了他们以实际行动来帮助我军进行保卫黄桥的战斗。总之,群众条件是有利于我不利于韩徳勤的。

(四)我军情况:

自营溪战斗和姜堰战斗胜利后,我军声威远扬。

顽军过去认为新四军只会打游击,不会打大仗;只会打夜战,不会打白昼战斗。

这次胜利证明,新四军游击战会打,大仗也会打;夜战会打,白昼战斗也会打。


他们还在军官会议上说:营溪战斗为什么失败?因为田里的高粱杆子太高,新四军打埋伏,所以他们失败了。

可是这次黄桥决战,高粱杆子没有了,为什么又吃了大败仗呢?!

恐怕就是让他们的“军事博士”来作总结,也找不出原因(众笑)

他们又认为新四军没有本事打堡垒,所以把过去对付红军的堡垒,今天又拿出来对付我们,从姜堰向北一直到兴化,普遍构筑了堡垒,密密层层,可是姜堰的堡垒在我们面前首先失去了作用。他们知道了堡垒也挡不住新四军,于是就用大炮来轰。在这次黄桥战役中,他们动员了大部兵力,机关枪几百挺,把山炮都搬来了,大概知道我们打鬼子据点没有大炮,所以这次送大炮来了(众笑)。

姜堰的胜利使我军声威大振,士气高涨。在退出姜堰时,我们部队中有的同志还想不通,说:当初为什么要打,牺牲了好多人,结果又要退出!经过解释,使每个人都懂得为了争取政治上的优势,必须退出姜堰。在退出姜堰后,很快就进行决战,部队没有休息整理,当然这对我们是不利的。可是由于政治上的突击动员,党发出了号召,迅速鼓足了士气。正如第一纵队同志们说的:幸亏在十月四、五日决战,部队刚刚打足了气,如迟两天,那气又要消下去了。这说明我军政治情绪很高,士气旺盛,保证了这次战役的胜利。

再说我们的军事情况:

九月三日打营溪,九月十三日打姜堰,合起来是一个战役,打得不大好。首先讲营溪战斗,虽然是取得了胜利,但只是战术上的胜利,不是战役上的胜利。因为营溪战斗,我们主要企图是从营溪打起,直到把曲塘、海安夺下来。可是,这次营溪战斗最大的缺点是打得太早。顽固派的军队刚刚到营溪、野周庄、运粮河、高家湾一线,我们就出击,结果打着一部分,其余跑掉了!好象乌龟头刚刚伸出一小节,我们就一刀砍下去,结果没有砍到,给他缩到曲塘、胡家集的乌龟壳里去了(众笑)。

这是一个缺点。我们原来的计划是从营溪打起,打了营溪以后,第一二纵队会合,由东向西打野周庄、运粮河、顾高庄,把税警团、独立第六旅一扫光。可是气没打足,营溪胜利后没有连续战斗,等到第二天再打,他就跑掉了,以致未能取得全胜。但其间也取得了成就,就是与税警团建立了统一战线。

再讲姜堰战斗

虽然我们显一显打碉堡的本领给他看了,可是最大的缺点是只占领了姜堰,从战役上说,任务没有完成。因为没有占领大、小白米,以致使姜堰变为死的,成为整个阵势的突出部分,两翼是暴露的,西边受两李的威胁,东边受税警团的威胁,北边有韩德勤的威胁。

尤其在我们左右侧后有许多空隙,有被他们出一支兵去打我黄桥的危险。在进攻姜堰时,我们预计还要把大、小白米拿下,这样才能与黄桥打通联系,否则就要把缴获的汽艇“抬到”黄桥去。幸亏后来和税警团建立统一战线,才能使汽艇从大、小白米通过。

由于营溪、姜堰战斗只完成了战斗任务,造成了战役上的不利态势,所以我们决定退出姜堰,以避免大的危险,同时在政治上争取优势。然而在营溪战斗中值得表扬的是,在那种河网地区,敌人沿河固守,我们进行了猛烈的攻击,克服了河网障碍,取得了胜利。

我们首先把他们的主力部队第一一七师打垮了,师长打伤了,震动了他们,使其整个部队溃退下去。在姜堰战斗中,我们战术上也有奇特之点,采取了《西游记》故事中孙悟空钻进铁扇公主肚子里去的办法

姜堰外围的许多堡垒我们不去理它,知道他们守堡垒的只有一排人一班人,指挥机关在街上,

所以首先钻进街里去,从街里打出来,把他的师部、旅部打掉,外面的就先后缴了枪,张少华就这样吃了大亏(众笑)。

我们为什么采取这样的战术呢?

因为估计到张少华部队战斗力不强,他们不会进行巷战。

假如他能打巷战,战斗力很强,我们一个堡垒还没有打开,就钻进去,那是危险的。


此外,在姜堰战斗中,韩德勤受了我们的骗,也是我们取得胜利的原因。


营溪战斗后,韩德勤在姜堰有六个团,那时我们如果去打姜堰,伤亡一定很大。


因此我们就拿一个纵队一方面东进去佯攻海安,乒乒乓乓打得很剧烈,作东进的准备,威胁如皋、海门、启东;一方面向东北佯动。我们的意思是他姜堰的兵力太多了,请他调开一部分。结果他真是象听我们的命令一样,把姜堰的兵调了一部分到海安,只留下了两个团(众笑)。

从营溪、姜堰战斗以后,我们部队非常疲劳,伤亡还未得到补充,在这样的情况下继续进行黄桥战斗是不利的。

而且,当我们大部队正在姜堰的时侯,韩德勤部队就开始由胡家集南下,占领了孙家庄,由于我们侦察工作太不切实,传递情报又很慢,直到十月二日才知道这一情况,逼得我们仓猝应战,没有充分的准备时间。

当时,我们部队又拉得很开,第一纵队在孙家庄、花园桥,第二纵队在姜堰,第三纵队在黄桥,相互离得很远,部队调动费时,运输也较困难。

韩德勤部队开进可以用汽艇拖运,我们只靠两只脚跑。我们的通信联络很差,占领姜堰半个月,可是黄桥到姜堰的电话没有打通过。我们部队新兵多,训练差。韩德勤部队的训练和军事技术比我们好。

这次捉到他们的俘虏兵中,二三年的老兵很多,而我们二三年的老兵已经当排长、连长了。在军事上我们有这些弱点。如果单以军事力量对比来说,那我们是不能进行这次黄桥战役的,是会失败的。我们是把各种条件综合起来考虑的。

(五)韩军情况:

韩军部队由于长期没有作战,加之在城市中生活腐化,以削弱了战斗力。他们的士兵与很多下级军官还是爱国的,要抗日,不愿内战,对韩德勤驱使他们来打我们非常不满。所以,韩徳勤在海安对他的士兵不讲去打黄桥,只说是与新四军联合去打如皋、靖江等鬼子据点。一直到部队开到了营溪、加力才宣布打黄桥。他们官兵不平等,矛盾很大。部队之间也存在矛盾。

比如十月四日进攻黄桥,他们把一个独立团配属给第八十九军的第三十三师。第三十三师就把这个团配置在最危险的方向,被我第三纵队一部出击打垮了。第三十三师看到他们溃退,便架起机关枪对着他们扫。在他们一个团中,往往一、二、三营三个营长之间都有矛盾,他们各自希望别人被打垮,将来自己可以成为老资格,升团长。正因为他们存在着这些矛盾,战斗中难以协同配合。同时,这一次韩徳勤虽然加强了生力军,可是这些生力军都曾经被我们八路军第五纵队打败过的,战斗力大大的削弱了。这些是他们部队政治情绪低落的状况。

从军事上说,韩军一般地占着优势。他们兵力的总数要超过我们七八倍,尤其这次进攻的部队差不多完全是生力军,没有同我们作战过。他们部队不疲劳,象独立第六旅,虽然在营溪打了一下,可是退回去已休息整理过了;第一一七师虽然在营溪吃了亏,可是在海安把保安第八旅补充给他了,第三十三师没有同我们打过,还有独立团、特务营、炮兵团都是生力军。我们没有多少生力军增加,仅仅由江南增来一个营。当时我们说“江南来了几个团”,使我军士气大振。

他们的补充比我们好,武器比我们优良,弹药比我们多。姜堰战斗时,他们从江南运来了二十四万发子弹。

他们操纵了通信、交通工具,通信联络和运输很方便,部队行动不致过度疲劳。特别对他们有利的是,他们控制了一些重要的战略基点,如海安、曲塘、东台等城镇,有纵深较大的后方,部队调动回旋比较自如。而我们实际上没有什么后方,作战行动受着不少的限制。他们部队军事技术也比我们好,譬如做工事,我们一个纵队在黄桥做了三天,还有四五千群众帮助,可是还没有做得很好。而类似的工事,他们一个晚上就可做好。这说明他们技术方面比我们强。


三、我们的作战方针和作战方案

根据上述情况,我们采取的作战方针是积极、自主的防卫战。要求在这次防卫战的胜利中,发展自己力量,奠定苏北抗日根据地的基础。

这次作战是完全自卫,政治上我们完全有理。本来,有的同志感到退出姜堰很可惜,认为我们可以在姜堰和韩德勤决战。但是韩德勤也晓得,姜堰有现成的碉堡等工事,不容易攻,所以他就以大部兵力从海安直攻黄桥。当我们发现这一点的时候,就毫不留恋的放弃了姜堰,否则,得了姜堰失了黄桥,不但政治上不利,而且军事上就被动和孤立了,非常划不来。

关于作战方案。

根据对方和我们的各种利害关系,各种主客观条件,我们设想了如下三个方案:

一是乘韩德勤进攻黄桥时,我们以一部主力攻占海安。

二是乘韩德勤还未向我们进攻,先以一部兵力向东发展,控制(南)通如(皋)海(门)启(东)几县,并造成北进东台的局面,以主力守卫黄桥地区。

三是以全力依托黄桥这一基点,采取攻势防御,将顽军歼灭在我工事面前。

我们就上述三个方案作了比较,看采取哪个方案更好。

先讲第一个方案。

好处是:

(1)我们以主力进攻海安、东台,在军事上争取主动,并且是出乎敌人意料,容易取得胜利;

(2)他们第一线兵力是我们三倍,兵器超过我们十几倍,在这种情况下,如果我们同他们硬拼,一定要遭到很大损失,而以主力攻站海安,是避实击虚的战术,可以减少损失。

坏处是:

(1)假使韩德勤以主力向黄桥进攻,我们以主力向海安进攻,在韩军主力尚未被歼情况下,断不容易把海安攻下,因为海安虽然堡垒不及姜堰多,但比姜堰配置适当,工事很强;

(2)如果攻海安不下,而把黄桥丟了,不仅会影响我们的士气,增加对方气焰,尤其给群众很不好的影响,可能群众会认为新四军是打游击的,不要根据地,不要后方, 蹲不长,会走的,使以后发动群众增加困难;

(3)我们以主力袭击海安是一个大兵团的运动战,如果仍采取打游击的办法,把后方挑起走,那是非常危险的。

利害相比,我们决定不采取第一方案。
再讲第二个方案。

好处是:

(1)东进有绝对胜利的把握,因为那边他们部队少,战斗力很弱,我们东进去打他们,如探囊取物,可以绝对胜利;

(2)可以把东边那块地区很快创造成为根据地,以便同上海外围和江南连成一片, 这是战略上的胜利;

(3)我们东进,韩德勤会分一部兵力对付我们,并且还必须分一部兵力防止我们北进东台;

这样就使他的兵力分散,防御线宽,而利于我们作战;

(4)无论人力物力,我们都能得到迅速的补充;

(5)在东边创造一块新区后,可与西边黄桥地区形成犄角之势,互相呼应,更有力的牵制敌人,取得战略优势。

但坏处是:

(1)在韩德勤南下前我们就东进,将在政治上蒙受不利影响;

(2)他们在东边的部队是保安一旅和保安五旅,不是韩德勤的嫡系,在营溪战斗以后,保旅就派代表来和我们接头,愿和我们建立统一战线,如果我们东进,他们必定要依附于韩德勤和我们作对,妨碍我们统一战线的开展;

(3)我派一部东进,将使黄桥部队减少,那么黄桥未必能保卫得住;

(4)我们派部队东进,固可牵制、分散韩的兵功,但他如果下决心丢开东边,集中兵力来攻黄桥,攻下以后再回头法搞东边,这样对我就不利了。


因此,同样在利害比较下,我们也不采取这第二方案。
最后讲第三个方案。

好处是:

(1)以黄桥当轴心进行攻势防御,军事上的主动权仍然操在我们手里,我们可以利用轴心向左向右自由转动,兵依然很自如;

(2)我们依托黄桥作战,完全的自卫,政治上有充分的理由,不仅广大群众拥护我们,上层人士也会同情、赞助,就是顽军的大部分浜也会对他们的这种进攻不满;

(3)在黄桥作战,能得到群众有力的支援,实际上,在黄桥战役前两三天,就有几千名群众日夜帮助我们赶修工事,中不仅有劳苦群众,还有学校师生、商店员等等,战事爆发后,群众又踊跃参加抬伤兵,送烧饼、猪肉进行慰劳,对我军帮助的确很大;

(4)黄桥地区距离顽固派的据点相当远,约需两天行程才能到达,我可利用他开进的两天时间,进一步查清情况,采取适当部署,使胜利更有把握,尤其是他们军队越前进,离后方越远,交通的维持很困难,如果派部队维持交通,又减弱了第一线兵力,而且离后方越远,翼侧和后方就更加暴露,更便于我们的袭击;

(5)因为他们离后方远,我们突击胜利后,追击起来更容易收效,刚才我讲了,营溪战斗的教训是我们打得太早了,所以顽军不到半夜功夫就退回乌驍里去了,这次顽军深入黄桥至少要两天才退得回去,部队疲劳了,两天还退不回去,而且在我们有群众工作基础的地区,他们更难退,我们就可以在几天中追击将其消灭; .

(6)我们让出姜堰,继续让出加力、古溪、分界,固然可以使他们提高士气,但他们部队看见我们不打就退,也会骄傲和疏忽起来,这就给了我们突然进攻和突击的机会。

另外,由于我们沿途进行了广泛的政治宣传,也会影响他们的士气,使他们内部逐渐觉悟到不愿打自己人。兵法里说,攻敌之心,以老其师,就是这个意思。

虽有上述这些好处,但也有不利条件:

(1)以我们现有的火器,不利于采取防御战,因为防御战是消耗战,拿我们的弹药数量计算,每支步枪打快放,五分钟子弹就打光了,机关枪消耗弹药更快,没有补充,所以非万不得已,不能采取这样的防御战方针;

(2)敌人开始进攻时分几个纵队前进,各纵队间隔十几里、二十几里,比如一路在海安,一路在胡家集,一路在曲塘,各路间隔很远,到靠近黄桥时,间隔距离就缩小了,缩小到只隔几里路,敌人的向心集中使用兵力、更形成优势,我们必须就地坚持,以寡敌众。

这也是对我们不利的。
但是对这两个弱点,我们可以找到补救办法:我们弹药不够,可以少
放枪,多用手榴弹和拼刺刀;虽然他们靠拢了, 我们可以用”老虎钳子”把他钳性,使他动弹不得。
这里河流多,地形对我们是有利的,我们把船只封锁起来,把桥梁拆了,就增加了他们的困难。
经过利害对比,总起来说是利多而害少。
因此,我们决定采取第三个方案。

四、作战部署及经过

(一)作战部署的演变

1.战前部队的分布:当我们开始退出姜堰时,以第一纵队分布在营溪、孙家庄、花园桥、祖师庙一带,牵制海安敌人,并佯作向东行动,以迷惑东边敌人,使其不敢西进;

第三纵队开至黄桥附近,积极整训和待机;第二纵队撤至运粮河、大(土仑)庄、蒋垛之线,以防蒋军南下。
2.战前部队的集中与部署:九月三十日下午,韩军一部由胡家集南下进至孙家庄与一纵队前哨接触。
估计韩军有从孙家庄、海安之线进攻黄桥的可能。
我为诱敌深入,决定将第一、第二纵队大踏步后撤。
第一纵队除派出最少兵力与顽军节节抵抗外,主力经分界附近八字桥、高桥撤至黄桥西北二十里之前袁垛、后袁垛-一带; 第二纵队撤至黄桥西北三十里之顾高庄、东芦庄一带。
第三纵队集中黄桥加紧修筑工事,作为保卫黄桥之守备队,第一第二纵队为突击兵团。

3.依据第三作战方案,我们决心依托黄桥阵地,歼灭进攻之敌于黄桥附近。

作战部下:

(1)当面敌情:韩军第八十九军主力和独立第六旅,于十月一日攻占营溪及小塔头线;二日推进至加力、芦家桥之线;三日又分别占领搬经、分界、古溪;四日各路进攻向我黄桥外围急进。

(2)我军总的任务:我们决心依托黄桥阵地,歼灭进攻之顽军于黄桥阵地之前,并追击,占领海安、东台,与八路军会师,达成开辟苏北抗日根据地的战略任务。
(3)各兵团的任务:以第三纵队为黄桥守备队,加紧构筑工事,并派出约一个的营兵力分界以西地区,用散兵战积极阻击敌人,迟缓其行动,疲劳其兵力,在不得已时,由黄面撤回黄桥。
以第一、第二纵队为突击兵团,如敌人于十月四日进攻黄桥,该两纵队则于五日拂晓前,从敌人右侧后实施猛烈突击,配合第三纵队将进攻之敌消灭于黄桥阵地之前。

出击路线


第一纵队由横港桥经高桥以南之何家桥、太平桥向刘家堡之线进行突击。
第二纵队由顾高进至申家庄,取道高桥、八字桥向分界突击;在占领分界后,由东向西,沿分界至黄桥大尾敌之后攻击前进。

特务营为总预备队,集结于严徐庄附近,在突击兵团出击后,该营则进至高桥附近备于黄桥战斗胜利后,即由总预备队改为追击兵团,经古溪、营溪直取海安。

(4)后方机关、野战医院在黄桥以西十里之黄家溪,各兵团自设野战伤兵收容所。

.(5)指挥部及直属队仍在严徐庄。
(二)战役发展过程中的主要情况和处置

1.十月四日上午九时,顽第八十九军第三十三师已接近黄桥,我第三纵队前哨部队其积极对抗中。
在.上述情况下,我们决心等待第八十九军主力全部进到黄桥附近,被钳
工事前,而后以野战兵团实施突击。
所以此时第一-、第二纵队仍在原地( 横港桥和申家待命,仅以第三纵队对付当面之敌。
命令第三纵队以全力阻止敌人进攻,至少要支持到天拂晓,并且以一部兵力前出于工事外围,阻止敌人接近我之阵地,尤其应防止其初到猛攻。
经上述处置后,敌人果然以三个团兵力,于四日上午十一时作初次总攻。
适巧,南增来之一个营于上午十时赶到黄桥,守备部队士气大振,挫败了敌人的第一次总攻。
守备部队仍和敌人对峙在工事外围一百公尺的地域。
至下午一时,敌人将前线攻击部队离黄桥二三里的地域休息,准备第二次总攻。
2.十月四日下午三时,得悉古溪之敌向黄桥以北进攻,而黄桥以东之敌第二梯队已向黄桥推进。
分析这一情况,我们估计敌人可能分由黄桥以北以东两路进攻黄桥,其主
在黄桥以东。
判断敌人的战斗编组分为三个纵队:第八十九军分两个纵队,独立第六旅
个纵队。
而古溪之敌必为独立第六旅,可能经高桥向黄桥进攻。
因此,我们的处置是:

(1)命令第三纵队应以全力阻止敌人对黄桥的突击,尤其要打破敌人黄昏时的第二次总攻,先发制人,以一个团左右的兵力先敌出击,击破其黄昏时的总攻;
(2)命令第一、第二纵队于下午四时左右开始,各由原地经指定路线出击,务于当晚十二时向黄桥以东之敌实施总攻。如古溪之敌由高桥向黄桥前进,则第一、第二纵队应首先以全力击破之,然后继续南下第三纵队夹击黄桥东边之敌而消灭之。
3.十月四日黄昏前,顽第三十三师集中三个团准备向黄桥作第二次猛攻。
我第三纵一个团兵力先行出击,果然打破了敌总攻计划,并且俘获了部分人、枪,敌情已更加明瞭了。至此,保卫黄桥的危险期已经过去。
预计敌人的第三次总攻,最快要延迟到十月五日早能发动。
那时,我突击兵团第一、第二纵队已赶到敌后。
因此,我对黄桥当可确保无虞。

4.十月四日午后四时所得情况是:我第一纵队在高桥、周家庄之线将由古溪经高桥向黄桥前进之敌截成数段,查明该敌确系独立第六旅。
该敌遭我第一纵队截击, 大部溃散,一部消灭,其第十七团向古溪方向逃窜。
根据上述情况,我们决心令第一、 第二纵队,以猛敢动作,迅速将独立第六旅全部消灭,务于黄昏以前继续南下,仍于晚上十二时实施总攻黄桥以东之敌。
令第三纵队继续以全力固守黄桥,特别注意东西两面,防止敌人乘隙偷袭
且以少数部队挺进到工事前方向敌人的侧后实行袭扰,阻止其猛扑黄桥。
这样处置后,黄桥之敌因独立第六旅被我截击,其第二梯队已无进攻能力。
至黄昏时,独立第六旅之大部被我第一纵队歼灭,仅有残余部队退守高桥西南之张家庄、八尺沟一带进行顽抗。
我第一纵队队急于围歼该敌而未能迅速南下。
5.十月四日下午六时,我第一纵队全部仍然在高桥附近与独立第六旅残部纠缠中,而第二纵队进至八字桥后行动不明。
黄桥东面之敌第三十三师正在集结,准备于五日拂晓总攻。

第二梯队(估计系第一一七师)已进至西官庄、刘家堡之线,有于次日拂晓配合第三十三师作第三次猛攻黄桥之企图。
依据上述情况,我们处置如下:

(1)令第三纵队于四日晚十二时,以两个团兵力出击黄桥东面之敌,以打破其拂晓的总攻击,并配合我突击兵团夹击该敌;

令第一纵队将围困于张家庄之顽独立第六旅残部交由指挥部特务营负责解决,该纵主力全部南下,经何家桥、太平桥向刘家堡、野屋基之敌侧后攻击。
在此处置后,我第二纵于四日午夜十二时进占分界,与敌稍事接触后即继续由分界向黄桥攻击前进。
第一纵队即由高桥经八字桥南下。第三纵队则于五日凌晨二时左右,以两个团兵力出击,使黄桥东面第三次总攻又被击破。但是,由于第一、第二纵队还没有于预定时间到达黄桥东郊,以能如期于五日凌晨以前解决黄桥东面之敌。
6.十月五日早晨三时,黄桥以东之西官庄附近枪声甚密,估计是我第二纵队已经抄后,但未取得联络。乃急令第三纵队已出击之两个团迅速猛攻,以打破敌人拂晓攻击。
处置后,敌人拂晓总攻又告失败。
顽第八十九军大部集结在黄桥东北大焦庄、小二房庄、罗家庄、何家塘、何家庄、野屋基、胡家堡之线,企图最后猛扑黄桥或固守待援。五日上午,我已形成对敌包围状态。在上述情况下,我决心第一、第二、第三纵队于下午实行总攻。
7.十月五日八时,我第二纵队确已由分界进至刘家堡、西官庄一带,其一部已进至庄与我第三纵队前哨部队取得联络。第一纵队则已进

至八字桥以南地区与敌人对峙。此时得到密息,韩军增援部队约八个团已进至黄桥东北不远的地方。我们本拟于十月五日黄昏总攻,接此消息,估计顽军增援部队虽没有八个团,但二三个团或有可能,为在其增援部队到达前,先解决当面之敌,决心尽量提前实行总攻。
设法令第二纵队派兵一部向分界方向阻击增援部队,主力迅速向西攻击。但来不及向突击兵团传达命令,便采取了如下办法:令第三纵队首先以小部队向黄桥以东之敌佯攻,引起敌人回击,造成浓密枪声,以此作为我同第一、第二纵队之联络信号。
战场上,枪声就是命令,使第一纵队闻枪声而迅速南下, 使第二
纵队闻枪声迅速西进。待至五日十一时半,再令第三纵队全部出击。
我这一动作实施后,敌十三师全部动摇溃退,在我第二、第三纵队东西突击下大部被消灭,一部向东北突围退至屋基、何家塘之线,与其军部及第一一 .七师靠拢。
我第一纵队已进至野屋基以东、以北与敌激战。
至下午五时,残敌军部及第一一七师仍固守野屋基附近各村庄,企图待援或于黄昏后突围。
晚上九时,敌人大部主力已被我解决,整个战斗可说已初步结束。
因此,我立即作出如下追击命令:

“(一)情况(略)

(二)各部应不顾疲劳,不惜一切牺牲,不重缴获,而在于乘胜追击以占领海安。

(三)追击任务及路线区分如下:

(1)第一纵队由现地(野屋基)经八字桥、古溪,向营溪、孙家庄,经胡家集渡运盐河,由海安以西向海安进击。

(2)第二纵队由现地(何家塘)经太平桥、古溪以南芦家桥、小塔头桥、花园桥、祖师庙,由海安以南向海安进击。

(3)第三纵队由现地(大焦庄)经分界、搬经、加力、花园桥以东,由柴湾镇以北渡运盐河,经立发桥绕攻海安东北,截断海安顽军向东台之退路。

(4)各部自行酌派兵力打扫战场,收容伤兵,应将主力之大部迅速兼程前进,务于十月六日早晨到达海安。
(5)我随中央纵队前进。

8.十月六日早晨缴获顽第三十三师电报,得悉其请求韩部从海安派第一一七师之 七0一团,经由分界迅速增援黄桥。
据此电报判断顽第七o一团尚在营溪附近,有经分界向黄桥增援之可能。
但若该敌得知第三十三师已被消灭,亦有退至营溪和海安之可能。
因此,我今追击部队注意在海安外围歼灭顽第七o一团,不使其退守海安,以利于我军进占海安。但晚上我部队疲劳,同时退守野屋基之敌未能完全解决,因此未能达成于六日早晨占领海安的任务。
十月六日拂晓,各追击部队才从八字桥、野屋基、黄桥附近分路向海安追击,至六日下午始进至营溪附近,而第二纵队则在营溪附近与敌接触,战斗三四小时尚未解决。情况虽不明照,但估计该敌必系顽第七o一团。
因此,我们决定以第二纵队全力解决营溪之敌,而以第一纵队迅速出动,其先头部队经孙家庄由胡家集渡运盐河,务于十月七日早晨确实占领海安。
第三纵队则仍照原定路线追击前进。
至六日黄昏,我第二纵队将营溪之敌(确系顽第七o一团)全部歼灭(仅少数残部向海安逃窜)。据俘虏供称:海安尚有顽军七八个团。但我们判断此说不确,海安守敌两团左右或有可能。
然而海安工事坚固,我们部队经三昼夜战斗,十分疲劳,所以决心改于十月七晨,以主力由胡家集与海安之间渡过运盐河,由海安西北绕攻海安。
终因部队极度疲劳,行动迟缓,直至七日下午三时才渡过运盐河,黄昏才到达海安,而顽军残部已闻风先逃。
9.海安被我占领后,顽军第一一七师残部向富安集中,独立第六旅残部向安丰集中,三十三师残部向梁垛集中,东台尚有保安第八旅防守。我们决心乘胜扩张战果,部队在海安休息一天后,即迅速进占富安、安丰、梁垛。十月十日我们的追击兵团只稍经战斗,即占领了东台。这样就结束了这个战役。

五、这次战役的总结

(一)这次战役的收获

这次战役胜利的重大意义,我在前面已经讲了,就不重复了。
此外还有以下收获:

1.达成了歼灭战的任务。
这次顽方用于进攻我们的兵力约一万五千人,我们一个人要打他三个人。
顽军以为这次一定可以将我们消灭,可是我们胜利了,将他们全部歼灭了!
重要的是他们团以上的主官有的被打死,有的被活捉,有的淹死,有的自杀了。连第八军军长李守维也到河里“洗澡”去了。这样,就使他们完全丧失了再向我们进攻的能力。
2.夺取了许多战略基点。
我们占领了海安、东台,等于占领了四个县,使南通、如皋、海门、启东也完全在我控制之下,这是极大的收获。
3.缴获了大批武器弹药和装备。
(二)这次战役的优点

政治上:

1.经过营溪、姜堰的作战,部队虽然很疲劳,但是经过短促的突击动员,大家都认为这次战役意义非常重大,抱了必死的决心去争取战斗的胜利,这是政治动员与党的号召。

2.得到了群众有力的配合。黄桥的广大群众积极参加筑工事、抬伤兵、慰劳部队、打扫战场,给了我们很多的帮助。
3.得到了上层士绅和地方实力派的同情与拥护。
4.我们的干部党员都起了最好的模范作用。
党员在这次战役中的伤亡比例虽然还没统计,但是已知党员的伤亡是非常多的,他们冲锋在前、退却在后,处处起带头模范作用,这是很好的。
军事上:

1.各兵团基本上完成了各自的任务,达成了歼灭战的总任务。
2.江南部队刚好在关键时刻赶到,使我军士气大大振奋。
3.防守兵团和突击兵团协同配合,一般说还好。
第三纵队虽然武器差、弹药少,但好的完成了防守任务,值得表扬。
第一、第二纵队也找到了敌人的弱点,达成了突击白
同样是很好的。
4.追击动作还好。
部队三四天没有睡觉,整天没有吃饭,非常疲劳,跑不动了,四个小时只跑了十里路,但无论如何总坚持追到了海安、东台。以猛打、猛冲、猛追三项要求来讲,猛打、猛冲是做到了,猛追呢?追是追了,但还不猛,还要学。
(三)对战役缺点的批评

这次战役中还存在着许多缺点,我不作详细的批评,由各纵队、各团自己去检讨。仅扼要的指出一些较大的问题。
首先是共同存在的缺点:

1.侦察工作不确实、不及时。我们还未退出姜堰,顽军已进到孙家庄,而我们不晓得,到第二天才知道。
2.通信联络差,特别是下面对上面随时报告情况更差。一个部队出去以后就得不到报告了。各纵队都有这样的毛病,纵队部也跟着部队打冲锋,以致有些医生、电台人员负伤,固然这是攻击精神好的表现,但这样做是不行的。指挥机关应该有适当的位置或者设通信站保持上下联系,否则非常危险,可能使指挥中断。
3.射击指挥差,不注意节约子弹。这次敌人死伤四千余人,其中中弹伤亡的并不多,手榴弹炸伤炸死的比较多,最多的是在河里淹死的。我们弹药补充很困难,这一点值得注意。

4.行军力差。
现在我们部队的行军力比内战时期相差太远。过去-天一夜走一百八里
还打仗,而我们从黄桥到东台近二百里路追了五天。如果行军力强,抢先打到海安去,使得他们来不及逃跑,那我们的胜利还要大。
5.供给工作做得差,有些部队-两天没有吃上饭,特别是第七团饿得厉害。在连续作战中,怎样保障部队吃上饭,吃得饱、吃得好,我们的司务长们要好好学学才行。
6.缴敌人枪时部队特别混乱,有些同志跟敌人混在一起,这样很危险。不过也有些光荣的事例,如两个人缴了一百多条枪,值得表扬。
7.追击时,有些干部过于顾虑部队疲劳,这是要不得的。特别在战斗没有结束的时,各部队经常报告伤亡,这是表示他的心已经软了,是削弱战斗力、动摇决心的行为,要绝对禁止,战斗未结束,不准报告伤亡数目。
其次是对指挥上的批评:

1.有的兵团,尤其兵团首长不机动,以致不能取得很好的配合。在野屋基战斗中,第六团未能很好配合第一纵队,以致不能迅速地解决敌人,使一部分敌人得以突围出去。五日下午,第二纵队出击时,第七团首长带了一部分队伍也在那里,没有去帮助第二纵队,以致缴获不大。
2.第二纵队配合不好,以致在高桥战斗中,第一纵队不能
很快解决顽独立第六旅。我们是这样规定的,如果北面敌人只有一个旅(师),则我第一、
第二纵队与其接战,在两个钟头之内就把敌人解决,解决以后迅速南下,夹击黄桥东面之敌。如果北面敌人有两(师),则第一、第二纵队以全力解决之,不必南下,可直接由古溪到海安。对黄桥东面之敌,则由第三纵队独立解决。可是当时因没有很好的配合,使第一纵队与顽独立第六旅相持很久,到黄昏以后还不能解决。
3.第二纵队是迁回部队,可是迁回圈太大,以致部队非常疲劳。
当我们估计到敌人进攻黄桥的部队至多不过七个团,行军长径、战斗正面都有限时,第二次决定第二纵队直接插到西官庄,不要到分界去。因为命令没有传到,以致到分界扑了空。如果直接到西官可以节省行军力,节省时间,也便于通信联络。
同时,第二纵队到达高庄以后,应该以迅猛烈与果敢的行动,在敌人的后面动作起来,配合正面突击,不应等待正面动作,再来夹击。

4.第一纵队同样是迁回部队,当进到高桥、八字桥以后,不应该等待黄桥枪打得剧剧才南下,而应该尽量向黄桥靠拢。大兵团作战,主要靠各兵团首长在上级总的意图下,自己机动果敢猛烈地行动,这样来达成任务。
因为在目前条件下,大兵团作战,部队一出去信联络就很困难,这是值得以后注意的。
同时,第一纵队在高桥与独立第六旅交战,当第六旅大部已被解决时,就应该以少数部队监视残敌,而将主力立即南调,以达成夹击东面之敌的主要任务,而不应把主力集中在张家庄附近,被敌人少数残部钳制住了。

5.第三纵队五日下午在黄桥出击成功到达何家塘、野屋基之后,不应迅速撤回黄桥,因为这样,使敌人对南面松了一口气,而能集中全部力量对付我第一纵队, 增加了第一纵的困难。在总攻时,敌人未完全解决,是应该撤兵的。

总之,几年来没有打过这样的大仗,由于大家努力,这次是完全胜利了,希望各纵队、各团进一步认真研究、检讨,总结经验教训,尤其是部队里对一些小的战斗动作和技术上的动作,更应该深入的检讨,作为今后部队的教育训练教材,更加提高部队的战斗力。我的报告完了。(热烈掌声)

注释

①薛承宗,时任国民党江苏省宝安第一旅 旅长。

②陈泰运,贵州省人,时任国民党政府财政部税警团长官。

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