在中国政坛，有一类“第一副”的职务。例如，中央社会主义学院党组书记、第一副院长吉林，广东省副省长、省公安厅厅长、省委政法委第一副书记刘国周，江西省委副书记、赣州市委书记、中国井冈山干部学院第一副院长吴忠琼，天津市委副书记、市委党建工作领导小组第一副组长陈辐宽等。
刘国周
吉林
吴忠琼
陈辐宽
在不少机构里，还有一种岗位，即分管日常工作的副职，俗称“常务副”，如中央金融委员会办公室分管日常工作的副主任王江，中央统战部分管日常工作的副部长陈小江，中共中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长谢春涛等。
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排名第一突出首要地位
“第一副”与“常务副”，既有相似之处，也有不少区别。二者都是正职的重要助手，也都区别于一般的副职，本身的位阶高于其他普通副职。
首先，“第一副”，顾名思义在副职之中排名第一，强调其首要位置；而“常务副”则未必排名第一。以2008年为例，当时中宣部领导层之中，中宣部常务副部长雒树刚排名在中宣部副部长兼国家广电总局局长王太华之后；中组部领导层之中，中组部常务副部长沈跃跃也排名在中组部副部长兼人社部部长尹蔚民之后。
其次，“常务副”必然是分管日常工作，而“第一副”有时候与正职类似，参与领导某项工作，加强统筹协调力度，但并不一定负责日常工作。如，商务部党校由部长王文涛担任校长，副部长盛秋平担任第一副校长，但两人作为部领导，都不负责党校日常工作。2017年，湖南省委组建军民融合发展委员会，省委书记杜家毫担任主任，省长许达哲担任第一副主任，分别以党政首长身份领导该项工作，具体负责工作的的则是省委军民融合委员会副主任兼办公室主任谢建辉。
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“第一副”“常务副”分工不同
所以，有时候会出现同时设立“第一副”“常务副”的情况。这种情况下，前者的级别通常都高过后者。如在学院国家级干部教育培训体系五大院校里，除中央党校只设“常务副”、没有“第一副”之外，其他四所学院，即中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国大连高级经理学院，均同时设有“第一副”和“常务副”。
中国大连高级经理学院由国资委主任张玉卓兼任院长，国资委副主任谭作钧任第一副院长、党委书记，常务副院长、党委副书记薛徽负责日常工作。浦东、井冈山、延安三所学院，由所在地的上海、江西、陕西三省（市）的省（市）委副书记兼任第一副院长，另设常务副院长。如现任江西省委副书记吴忠琼兼任井冈山干部学院第一副院长，中组部党建研究所副所长张鹏今年早些时候履新井冈山干部学院常务副院长。
一些民主党派也曾同时设立“第一副”和“常务副”。2005年3月，民盟中央常务副主席张梅颖、民建中央常务副主席张榕明同时当选全国政协副主席，跻身国家领导人行列。2007年，两个党派举行代表大会换届时，两人都更进一步，分别当选为各自党派的“第一副”；民盟中央副主席张宝文、民建中央副主席马培华，则分别当选常务副主席，接替二人的角色。张梅颖、张榕明在副主席中排名第一，但不再负责本党派日常工作。
再以广东省委政法委为例，省委常委袁古洁担任政法委书记，副省长、省公安厅厅长刘国周兼任政法委第一副书记，叶向荣担任政法委分管日常工作的副书记即常务副书记。
某种程度上可以说，“第一副”侧重“名”，借重名义理顺领导关系、加强重视力度；“常务副”侧重“实”，分管实际工作，负责执行落实。而在不设“常务副”的情况下，“第一副”有时兼顾两个角色，二合一。
如中央社会主义学院是各民主党派的“联合党校”，惯例由一位民主党派出身的副国级领导人兼任院长，由第一副院长主持学院各项工作。现任院长是全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金，第一副院长由北京市政协原主席吉林调任，既排名第一，又主持工作。现任中央社会部部长吴汉圣，2007年曾任中央国家机关工委组织部第一副部长，亦是类似情况。
03
根据岗位职责动态调整
全国工商联主席惯例也由一位党外人士担任，而由党组书记、常务副主席负责日常工作。此前，工商联党组书记曾长期担任“第一副主席”，2012年，这一职务调整为“常务副主席”，时任全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙相应地改任常务副主席。这次调整并非只是职务名称的改变，而是为了突出、压实该岗位对主持日常工作的责任。从中也可看出“第一副”与“常务副”的细微区别。
山东省各地级市，在前些年市委书记兼任市人大常委会主任期间，曾设立有“第一副主任”，并明确为正厅级，负责人大日常工作。随着近几年市县层面人大常委会主任职务专职化，不再由市委书记兼任，人大也就不再设立“第一副主任”。这也是从工作需要出发进行岗位动态调整的案例。
在人事集中调整期，“第一副”还会作为干部调整的阶梯。如在改革开放初期，两位资深“老革命”安志文、郑天翔分别出任第六机械工业部、第七机械工业部的第一副部长，后来都接任部长。郑天翔担任第一副部长时还担任“部党组第一副书记”。
解放军各单位也曾广泛设有“第一副”的职务。在上世纪80年代之前，军队规模庞大，不少单位领导层较为臃肿、职务较多，故而多有明确“第一副”的情况。如第一副总参谋长杨成武、总政治部第一副主任傅钟、海军第一副司令员刘道生、北京军区第一副司令员傅崇碧、军事科学院第一副院长宋时轮等。开国中将余秋里曾任解放军总财务部第一副部长，后来转到政府系统，又担任过国家计划委员会第一副主任。在80年代百万大裁军“消肿”之后，“第一副”的情况大幅减少。
来源：香港经济导报
作者：马浩亮
编辑：刘妍伶
审读：刘妍伶
监制：舒志勇
