“稳地产”成效几何？

本轮“止跌回稳”已充分强化市场预期，预计短期内核心城市销售回稳态势有望延续，但房地产市场的“止跌回稳”尚未有效从“量”向“价”传导，市场修复情况仍待观察。展望后市，我们认为房地产市场仍将重点围绕“稳市场”“保交房”“去库存”等核心逻辑发展。后续需关注房地产收储细则及保障房等相关政策的落实力度与节奏。在新房、二手房成交显著放量的基础上，重点关注房价的企稳信号。

对于地产债而言，当前地产债相较城投债而言具备一定挖掘空间，但仍建议审慎评估地产市场风险，央国企主体仍为关注重点，若房价出现较为明显的企稳迹象，建议关注中交地产集团、绿城集团、建发地产集团、北京首创等相对优质的央国企地产主体，相对城投债仍有一定的收益空间。

城投系房企建议结合区域，重点关注未动工涉宅用地规模较大，成交宅地入市率较高、人口净流入的城市土地收储带来的地产债挖掘机会。

2024年10月8日，中央定调“促进房地产市场止跌回稳”，并进一步调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融配套政策，北上广深住房限购和信贷政策大幅优化，二三线城市购房补贴和货币安置持续推进，显著提振市场信心。11月8日，全国人大会议进一步强调“房地产支持性税收政策即将推出”；11月22日，一线城市全面取消普通与非普通住宅标准。本文围绕近期数据，简析9月新政以来房地产市场运行特征，并展望后续发展。

9月24日，中国人民银行等三部门率先提出多项房地产支持政策，10月17日住建部发布会将本轮政策总结为“四个取消、四个降低、两个增加”，政策组合拳旨在稳定市场预期、促进交易活跃度、降低居民负担、改善供求关系、促进土地市场回暖，提振市场信心，政策信号意义强烈。

从增量政策视角看，本轮新政在原有政策基础上，重点提出了“通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造”及“年底前将‘白名单’项目信贷规模增加到4万亿”两项重要的增量政策。

本轮新增100万套城中村改造规模范围，由当初35个超大特大城市扩容至今300个地市及以上城市，并纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款。

从规模及结构上看，根据历年棚改实际建成规模，现阶段新增100万套规模增量相对有限，但实施范围的扩大或将有效惠及更为疲弱的三四线城市。

从拉动效果看，根据历史经验，货币化安置确实更能直接有效带动房地产去化，起到抬升房价的效果，若按置换面积90平方米/套测算，100万套或可拉动年内商品房销售面积占比达9.83%，在此过程中货币化安置资金实际转换为购房需求还存在一定折扣，拉动效果或显不足，仍需观察政策落地进展及扩额可能。

11月中旬，财政部及相关部门进一步落实“叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场“止跌回稳”的稳地产措施”，发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》与《关于降低土地增值税预征率下限的公告》，配套出台调降或减免住房增值税、下调土地增值税预征率、降低契税等一系列房地产税收优惠措施。一方面减小开发商部分原非普通住宅项目的增值税开支，另一方面聚焦刚需改善型需求，大幅降低居民房产交易成本，对于缓解房企现金流压力、促进房地产市场流动性将起到积极作用。

从税收优惠范围看，利好范围重点仍在非普通住宅及90-140面积段的刚性改善型住宅。从利好区域看，我们认为对90-144平方米户型成交占比较高的一线城市及重点二线城市影响更为明显，如上海、武汉、南昌、合肥等城市。从优惠力度看，在房价不再持续下跌侵蚀增值税优惠空间的情况下，对一线及部分新一线城市中高价位户型优惠力度明显。

本轮政策是围绕房地产市场供需两端出台的综合性刺激政策。供给端通过房地产收储持续优化土地及住房供给结构；需求端通过降低房贷及首付比率，调整限购措施，降低契税、增值税标准，新增城中村改造规模，刺激需求持续释放。10月以来，新房及二手房成交放量显著，但在政策观察窗口期内，房地产市场的“止跌回稳”尚未有效从“量”向“价”传导，政策持续性仍待观察。

存量视角看，狭义商品房库存规模自2022年开始再度增加，并于2024年2月达到2012年以来的峰值7.60亿平方米，库存压力仍为房价企稳的重要阻碍。截至今年10月末全国存量商品房库存规模7.31亿平方米，住宅待售面积达3.75亿平方米，同比增长19.60%。在2024年一系列降息、降首付、取消限购政策的刺激下，年内库存同比增速开始放缓。去化方面， 2024年2-10月全国存量商品房库存实际去化规模0.29亿平方米，去库比例仅3.83%，去化周期达16个月，在新开工面积持续收缩的基础上，商品房销售仍需进一步提振。从城市能级看，一二线城市去化相对较好，二线城市去化稳定但斜率不高，一线城市11月以来去化边际加速。

分城市能级看，各项政策更多惠及一线城市，一线城市商品房成交热度在季节性回落后稳步回升，目前成交规模仅次于2020年水平。30大中城市成交面积11月中下旬成交量的再度回升，边际增量较多由二线城市贡献。

价的维度，10月新建商品房价格指数开始上扬，从同比增速来看，一线城市中仅上海新房同比上行，其他城市仍有下行趋势。从城市能级看，一线城市同比跌幅略有收窄，二三线城市仍需等待政策显效。结合商品房成交数据看，我们认为年末一、二线城市新房价格或进一步收窄跌势，三线及以下城市可能尚不具备止跌基础，或将持续拖累房价止跌步伐。

稳地产新政以来，二手房市场相较新房市场热度更高，在政策加持下10月末二手房成交量显著高于2019年以来的峰值。在契税、二手房增值税等税收政策持续优化的背景下，核心城市二手房市场热度延续至11月且再度冲高，市场热度的季节性回落较往年延后半个月，截至11月27日成交量仍高于历年同期，市场确有回暖迹象。

从挂牌量看，10月以来，全国二手房挂牌量相对平稳。据58安居客研究院统计，11月5日100个城市中有74个城市二手房挂牌量出现一定回落，但二手房价并未因此出现企稳迹象。

基本面看，房地产市场目前尚处于政策刺激下的成交放量阶段，区域分化较大，新房及二手房市场均基本呈现 “量涨价跌”的情况，“以价换量”的现象仍然存在，需求端的起色暂未带动房价的全面企稳，房地产市场进入良性循环尚需时日。从房企视角看，拿地及销售尤为重要，目前商品房销售边际好转，土地成交率回升，在白名单及地产收储的逐步落实过程中，房企现金流或将进一步优化，偿债能力边际提升。

从近期政策力度及信用利差看，城投化债政策力度显著强于地产刺激政策，在十万亿元化债刺激下，截至11月26日城投债信用利差再度大幅收窄至60bp，地产债相较城投债信用利差收窄斜率不足，使得城投债与地产债信用利差再度拉大至28bp，较利差中位数存在9bp的利差空间，历史分位数处于2023年10月以来相对较高水平，地产债相较自身赎回潮后低点同样具有一定挖掘空间。

2023年“特殊再融资债”以来，在资产荒的助推下，国企地产与市级城投债信用利差显著压缩，相对利差基本抹平。截至11月26日，国企地产债利差收窄至73bp，处于2023年10月以来27%历史分位数水平，相对市级城投债利差达13bp，处于89%历史分位数水平，我们认为在政策延续的背景下，地产边际向好可期，相对利差仍延续当前走势，地方国企地产债值得关注。

因此，从品类上看，当前地产板块基本面边际有所好转，信用利差及历史分位数相对较高，存在一定参与空间。建议关注央企地产主体及主体资质较优，资产负债率合理、土地储备相对优质的地方国有房企。

聚焦主体来看，地产是否进入良性循环仍待观察，供需两端修复依赖后续政策落地成效与经济修复进展，央国企仍为关注重点。我们建议审慎评估地产板块风险，关注1.5年期以内，收益率空间处于2.5%-3.0%区间的存量央国企地产债，风险收益相对合理，在后续地产收储及量价回稳的过程中主体资质或将进一步改善，带动收益率进一步下行。

从市场情绪和个券流动性看，政策出台后市场情绪相对稳定，但对地产市场修复持续性存在分歧，不同地产债流动性差异也较为明显。目前相对确定的是“白名单”及“城投化债”都将直接或间接优化房企现金流，央国企将优先受益，流动性存在保障。

针对地方城投系房企，关注未动工涉宅用地规模较大城市，地产收储边际利好或更为显著；对于成交宅地入市率较高、人口净流入的城市，在地产整体修复的过程中或将优先进入良性循环。除一线城市外，建议关注武汉、郑州、无锡的收储进展；关注杭州、厦门、合肥等区域城投系房企存量债券的挖掘机会。

证券研究报告《“稳地产”成效几何？》

对外发布时间：2024年11月28日

发布机构：国海证券股份有限公司

本报告分析师：

靳 毅 SAC编号：S0350517100001

联系人：

马闻倬 SAC编号：S0350124070011

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