昨天，美国众议院知识产权司法委员会召开了一场针对中国标准必要专利SEP展开的有关中国在SEP许可做法、法院问题以及对美国创新和企业影响的听证会。正如会议主持者开篇提到的一句话，“我们不能让中国主导全球标准”，简明扼要的展现了这场听证会的核心思想，就是要厘清中国SEP发展现状，对全球标准制定的影响，以及将对美国的科技领导地位带来哪些影响。当四位专家证人与在座的参议员一道讨论这个问题时，主持人用了一句比喻，就像“煤矿中的金丝雀”一样，要对中国带来的威胁有提前的预警。在昨天的文章中，先就会议开始四十分钟的一些内容进行了简要报道。会后，在综合整理了这场听证会的内容后，本文从更全面的角度来还原这场听证会所重点关注哪些中国的SEP问题。此次参与听证会共有四位证人：
Walter Copan，科罗拉多矿业学院研究和技术转让副主席（曾任商务部下属国家标准和技术研究所所长）。
Kent Baker，U-blox公司知识产权战略、诉讼和许可负责人。
Thomas Cotter，明尼苏达大学法学院Taft Stettinius&Hollister法学教授。
Mark Cohen，爱迪生研究员，乔治梅森大学Antonin Scalia法学院。昨天提到的中国专利案件司法审判和判决公开的透明度问题，有人认为这对于美国公司是不利的。此外在有关中国的补贴方面，提到了上海浦东的专利池补贴，以及深圳对于PCT的资助。认为补贴往往超过了成本。专利申请、专利资助扭曲了市场，低质量的专利给海外专利局带来了负担。它们可能导致中国法院过度关注数量。而不是特许权使用费计算的定性基础，它们被用来降低特许权使用费。他们让公司在开展业务之前承担评估低质量专利的额外费用。此外，还表示中国企业向国际标准机构提交的每一项提案都会获得补贴。这些补贴导致了大量低质量的提案。对于参加国际标准组织，有专家证人提到如果派足够多的工程师加入一个工作组，就可以成为一家操纵的公司。并认为这正是中国公司的特点，产生更多的专利，更多的发明披露，这将使你处于主导地位，然后操纵整个朋友承诺。总体来看，这次听证会的内容，虽然是以中国为中心，套路对美国创新领导力的影响，但是对于SEP这个话题的深度，其实也仅限于禁令、标准化组织工作等展开。
甚至一位参议员在会议结尾的时候，才问到，到底什么是“SEP”？可见，虽然美国已经意识到其领先地位遭遇到了中国在标准化上的挑战，但是对于如何应对中国的崛起，还有很多不确定之处。例如有人提到关税的问题，“如果你开始对知识产权相关问题征收关税，这将招致中国的报复，也许是对我们自己在中国的知识产权的报复。”实际上，正如讨论中所提到的，美国拥有强大的知识产权好处很多。“强大的知识产权使创新者能够推进技术、领导力、激励、投资和创造价值，包括从重要的发明到全球标准。美国正处于美国未来在世界创新领导地位的关键时刻。我们的经济安全和国家安全与我们的知识产权和创新体系所提供的保护的可靠性紧密交织在一起。由宪法制订者建立的使用IP RS的力量基础。让我们继续关注美国和海外发明者权利的可执行性，以及法治和对私人合同的尊重。美国必须再次引领世界，通过制定知识产权政策，支持国内和各司法管辖区的创新，在全球范围内尊重可靠的知识产权和合同，包括标准必要专利的关键作用。”美国在关键标准方面处于世界领先地位，因此，作为创新的净出口国，向开发和制造合作伙伴提供可靠的知识产权许可，能够为消费者和股东创造值得信赖的全球供应链和价值。移动通信部门为全球创新经济贡献的经济总价值估计超过4.8万亿美元。技术创新者，包括SEP的持有者，通过许可证和版税支付，从他们在研发和标准参与方面的投资中获得回报。除了产品和服务销售外，来自商业和知识资产的收入流也对美国贸易平衡做出了积极贡献。到2020年，中国公司可能会向美国实体支付超过700亿美元的款项。然而，美国实体拥有的创新和知识产权资产在中国广泛使用未经许可的技术。此外，中国有“武器之眼”，它的法律体系、广泛的专利和竞争法工具、对国际实体的价格控制、强制技术转让，以及通过提供选择性的法律保护和激励措施来寻求对中国公司有利。有一种远离基于市场的谈判和估值的趋势令人担忧。政府对标准化技术的价格管制。欧盟提出了一项大规模的新监管制度，由政府控制固定价格。中国共产党紧随其后，发布了指导方针，将其反垄断法应用于制定有利于中国实体的许可证。在中国政府的激励措施和法律行动的支持下，中国的技术和公司正在取得进展。“那就是中国如何利用知识产权的主导地位作为主要工具来对付美国。如5G WiFi和高级视频压缩，使公司能够在全球范围内构建可互操作的产品。美国创新者，正如我们所讨论的，然后将这些专利技术授权给中国和其他外国实施者，这些授权协议的版税，占美国创新者、研发和积极贸易的很大份额。正如我们所听到的，中国正在积极削弱美国的领导地位，让这些专利贬值，直接伤害美国创新者，削弱他们的全球竞争能力。![]()
