国务院新闻办公室于2024年10月12日(星期六)上午10时举行新闻发布会,请财政部部长蓝佛安、财政部副部长廖岷、财政部副部长王东伟、财政部副部长郭婷婷介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况,并答记者问。
在需求端,主要是支持满足居民多样化住房需求、降低购房成本。包括出台的“卖旧买新”换购住房阶段性个人所得税退税政策,例如,现有住房卖了200万元,原值100万元,应交个税约20万元,但是您如果在一年内再购买一套200万元以上的住房,已交纳的20万元个税可全额退还。再比如,我们配合相关部门,降低住房公积金贷款利率0.25个百分点,据测算,全国每年可节省的公积金个人贷款利息支出约200亿元。这两项政策,对于降低居民的购房负担、增加住房需求发挥了重要作用。
在供给端,我们主要是支持优化保障性住房供给、兜牢民生底线。近三年,中央财政安排了保障性安居工程补助资金2124亿元、中央预算内投资2800亿元,并统筹地方政府专项债券等,支持筹集各类保障性住房666万套,用于满足城市中低收入群体、新市民还有青年人的基本住房需求。同时,也支持各地积极稳妥推进老旧小区改造16万个、惠及居民2725万户,支持棚户区、城中村、城市危旧房改造420万户,发挥了稳投资、促消费和惠民生的重要作用。
在化解存量风险方面,财政部门配合出台了“保交楼”专项借款政策,对3500亿元专项借款予以贴息,去年以来已预拨贴息资金62亿元,支持保障购房人合法权益。我们还配合推动保交房攻坚战、消化存量商品房和闲置土地等,防范和化解房地产风险,稳定社会预期。
下一步,我们将坚持严控增量、优化存量、提高质量,积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。在此,我向大家通报,财政部主要有以下三个方面的考虑:
第一,允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多,支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地,确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策,既可以调节土地市场的供需关系,减少闲置土地,增强对土地供给的调控能力,又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。
第二,支持收购存量房,优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多,我们主要采取两项支持措施:一项是,用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是,继续用好保障性安居工程补助资金,原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源,现在我们对支持的方向作出优化调整,适当减少新建规模,支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施,既可以消化存量商品房,促进房地产市场的供需平衡,又可以优化保障房的供给,满足广大中低收入人群的住房需求。
第三,及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署,我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步,还将进一步研究加大支持力度,调整优化相关税收政策,促进房地产市场平稳健康发展。
促进房地产稳定发展是一项系统工程,需要各项政策协同发力。政策执行中,我们将持续加强财政政策与其他政策的协调,加强中央与地方的联动,加强新老政策的衔接,打好组合拳,坚定不移推动房地产市场止跌回稳。
10月17日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人,介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。
四个取消:一是取消限购;二是取消限售;三是取消限价;四是取消普通住宅和非普通住宅的标准。
4. 土地供给本是“蓄水池”,却因干涸“猛放水”。99年学土地资源管理的时候,书上有句话:“土地是不可再生的资源,是国民经济调控的重要手段”。90年代税制改革后,土地出让金的成为地方政府收益了的主要来源之一。当地方财政难以“三保”的时候,哪个领导都不想做“多骨诺米牌”里的首张牌,那我管不了你闲置不闲置,只要有人要就会去卖,“蓄水池”就一直开着,没有关的时候。我想,这几年多少自然资源局长为卖地而奔波。市场是无形,但也是能够观察到的。就像90年代一样,有多少烟囱冒烟就代表工业有多红火;而对比于二零零几年和二零一几年的火爆的房地产市场,到处都是工地,满眼望去,塔吊林立,而现在能看到塔吊都不多了,在转的就更少。
5. 银行本来就是帮富不帮穷,LPR是浮动的。降低首付不是降低单价,只是降低门槛,贷的多了,利息就多了,每还款多了,还款周期更长了,50岁还到60岁。银行不会考虑你的难,未来几十年无论遇到什么事情,月供要还的。疫情三年,没有哪家银行说可以缓期还款。
6. 解铃还需系铃人,房地产的尽头就是有人买。无论是闲置土地收购的专项债,还是房地产商供给侧专项债,是债都要还,是债都有息。笔者认为现在也并不是限不限购的问题,也不是首付多少贷款的问题。复合贷款,也仅仅解决一部分有能力偿贷但暂时资金不足这部分刚需人的问题。而真正的是要解决老百姓的信心的问题,老百姓的保障问题。没有信心就不敢去贷款,因为一旦背上房贷没有人可以说你哪一个月可以不还。没有兜底的保障,当你家庭遇到突发的事故或者疾病都会让你手足无措。疫情三年,没有哪家银行说可以缓期还款,重病了除报销部分还是要自费兜底,没有学费也得自己借,各家的孩子各家抱,这种底线防护的意识是人的本能,应对和面对不可预计的风险,钱才是最可靠的保障。而房地产涉及的领域和行业与就业又形成了相辅相成的关系,促进房地产就是促进就业。这又类似于餐饮的理论“生意越好就越有钱请好的厨师,菜品的味道又越好,然后吃的人多生意又越好。而生意不好就没有钱请好的厨师,然后味道不好吃的人就越来越少的循环。