深度好文：我们农民为何这么穷？

文摘 2024-11-01 20:23 湖南

农民为何这么穷？

到底是社会分工，

还是资源分配问题，

导致农村走向衰弱。

（一）社会分工

老蒋败退台湾时，从大陆运走了280万两黄金，4000万两白银和1500万美元外汇，大陆直到77年外汇储备才积攒到9亿美元，几乎与老蒋带走硬通货相当，这意味着老蒋带走大陆28年财富。

因此我们建国时一穷二白，同时还是落后农业国，急需快速工业化，就效仿斯大林计划经济模式，优先发展重工业，但首先要解决就是原始资本问题，一方面向苏联借了3亿美元贷款，用于购买机器物资，但随着朝鲜战争爆发，我们向苏联贷款金额累计高达86亿元，除了通过向苏联提供钨砂铜等稀有资源外，就是出口农产品偿还，这就导致全国人民都要节衣缩食。

另一方面学习苏联农业集体化经验，既将农村作为工业化原料基地，又将农民看作积累工业化资金对象，还最大限度从农业中抽取资金，加速工业化发展速度，简单说是国家加强对农业生产资源掠夺，为工业化提供原始资本，当时农村实行统购统销制度，农民除了口粮和种子外，所有余粮都要低价出售给国家，个人甚至农村不可能有任何积蓄。

正是因为农民巨大牺牲，才让我们短短二十多年时间，到1978年就基本实现重工业化，我们的铁路、交通、钢铁、石油和电力等支柱工业陆续建立起来，成为我们公有制经济主体，可以说当前央企和国企原始资本，都是来自农民，但如今这些企业依靠垄断获取暴利，却世袭成风，基本与农民没有关系。

然后在1982年包产到户后，农民终于有机会通过劳动致富，一方面通过积极劳动，增加农业产出，另一方面则通过给乡镇企业提供雇佣劳动获得工资，由此形成消费品购买力，促进国内轻工业发展。

但此时回到城市知识青年，利用价格双轨制，即国家计划分配内生产资料由国家统一定价，不在国家计划分配内生产资料由市场调节定价，导致国家计划内价格低，国家计划外价格高，他们通过关系批条子，横空创造出一个倒爷群体，通过吮吸农民手中财富，完成了轻工业原始资本积累.

进入90年后，随着乡镇企业产能过剩破产，被迫进行民营化改制，那些已积累原始资本的倒爷们，就纷纷摇身一变成为私有企业老板，他们不仅低价获得公有资产，同时原来公有企业农民工，则变成私有企业雇佣工人，他们被迫通过牺牲社保福利，换来老板们财富指数级增长。

（二）资源分配

这是加速农民变穷的发动机，因为1980年在南方画了一个圈，在这个圈里通过优惠政策招商，承接全球低端制造业，其中最关键是经济特区企业所得税仅为15%，而国内其他地区企业所得税最初是55%，到1991年才降到33%，由此产生高达18%-40%税负差，足以让特区企业在全国范围内产生巨大竞争优势，吸引全国资本流向深圳.

直白说就是东部沿海通过国家减税，吮吸全国资本，换来经济高速发展，相应中西部地区则因为资本被吸走而发展缓慢，尤其是东北地区走向衰弱，但我们80年代又实行财政包干制度，以至东部沿海经济越发展，就越有钱投入发展经济，中西部地区则经济越落后，就越没钱投入发展经济，还造成中央财政匮乏，丧失了全国经济调控能力。

这才有了1994年分税制改革，简单说就是增值税成为我们主要税种，这是一种消费税，纳税对象是终端消费者，这意味着全国数量最多农民成为主要纳税者，也是当前农民增收困难根源所在，因为城市企业税负全部转嫁到工业消费品上面，但是农产品却要保持CPI稳定不能上涨过快。

同时我们经济一旦出现不振，想到大招就是推动农村消费，如家电下乡和新能源车下乡，国家通过财政补贴方式，激活农民购买力，表面上是农民得到实惠改善生活，但实际上是国家财政补贴，支持城市工业企业发展，这方面投入不比粮补支持农业少。

更为关键是分税制强化中央财政，但弱化了地方财政，再加上东部沿海地区税收优惠，吮吸中西部地区资本，压制中西部地区企业竞争力，还有90年代国企抓大放小改革，导致中西部许多地方乡镇企业纷纷倒闭，地方财政收入失去来源，只能通过增加农民税负来解决。

这就有了我们90年代农村一税轻、二税重和三税是个无底洞事实，其中一税是农业税，二税是三提五统，三税是各种摊派费用，让农民负担在90年代末达到顶峰，一年下来各种费用加起来，占到农民人均纯收入30%，还要在农闲时间无偿义务出工，修水利、修路和栽树，这种场景对当年生活农村小伙伴应该很熟悉。

这段时期东部沿海地区依靠税收优惠，吮吸全国资本建设工厂，然后通过工业消费品增值税，将税负压力转嫁给农民，以及利用农民廉价劳动力，甚至牺牲社保福利，迅速完成轻工业化，而中西部地区农民则承担了最重税负，还要承担农产品低价格和零社会保障压力，以致出现农民真苦、农村真穷和农业真危险的说法。

（三）走向衰落

这是2004年后工业反哺农业未曾想到结果，因为我们先是全面放开粮食销售，实现市场对粮食定价，提升农民收入，然后是直接将粮补发到农民手里，调动农民种粮积极性，再者是免征农业税，大大减轻农民负担，理论上农村应该会走向复兴。

然而农村却加速走向衰弱，这就要提到包产到户局限性，单家独户小农经济进入市场后，因为信息不对称、规模不对等和运输物流不经济，必然处于弱势地位，因为不能直接与农资厂家和市民直接交易，只能任由中间商盘剥鱼肉，农民增产不增收成为常态。

同时小农经济本小利薄，还有农业生产周期过长，以致对技术创新失败承受能力非常弱，决定农民对新技术新品种极为保守，因而丧失了新技术带来市场稀缺期暴利机会，到他们涌入时市场已饱和，反而要承担滞销损失，换句话说包产到户农民是市场经济下弱势群体。

再者包产到户还摧毁了农业技术推广体系，因为家庭农场没有能力长期雇佣专业人员，只能依赖商业公司提供技术服务，但农业技术一旦被商业公司主导，就会沦为利润导向，而不是服务农民，也摧毁了农田水利体系，降低农业防涝抗旱能力，从而降低农业产出，进而降低农民收入。

当然更重要是分税制弱化地方财政情况没有改变，这就导致免征农业税，虽然降低了农民负担，但进一步恶化了地方财政，这些地区只能一方面对农村放任不管，乡村医疗教育从此凋谢，农村再也留不住人，另一方面发展城市土地财政，通过地产绑定教育医疗资源，不断吮吸农村人力财力，掀起轰轰烈烈的城镇化运动。

然而农民进城又是非常弱势群体，一方面是普通农民没有机会进入公有体系，只能进入私营体系谋生，在这里不仅收入较低，更重要是没有社会保障，经常会出现拖欠工资和不缴纳社保情况，而且因为入城带来留守儿童问题，则加速了乡村教育塌陷，彻底失去教育改变命运机会，甚至因为农村男女比例失衡，加速了农村光棍化趋势.

另一方面是大学扩招，虽然有利于更多农村学生走向城市，但大学教育由免费变成付费，这让许多农村家庭掏空积蓄，贫困家庭学生甚至需要助学贷款才能完成学业，却因为大学只管招生不管就业，逐渐让大学学历贬值，许多农村学生因为认知眼界和人脉关系差距，无法实现阶级跨越，换来只是一个城镇户口，还失去了农村土地，很多人依旧只能像普通农民，扎堆在私营体系谋生，开始躺平不婚不育。

此外农民进城，唤醒城市土地商品属性，房地产行业蓬勃发展起来，推动城市土地价格水涨船高，城市规模也日益扩大，地方征地向城市郊区农村扩张，虽然让地方政府摆脱了分税制带来财政困难，但随着地价上涨，征地标准逐年提高，许多城市郊区土著因拆迁一夜暴富，却推动房价快速增长，中西部地区农民成为最大接盘者，尤其是那些进入一线城市的农村大学生，本来以为拿着私企高薪实现阶级跨越，却成为房地产收割韭菜.

然而农民这种持续输血城市现象，未来不可持续，甚至很快就会迎来终点，因为农村人口流失和光棍化趋势，将推动农村空心化甚至消亡，而进城农二代因为生活压力，少生甚至不婚不育，则推动底层牛马减少，也意味着城市既得利益者好日子走向结束。

由此我们必须追求社会公平，即城市农村社会分工和资源分配公平，也必须追求共同富裕，这样才能培育人口，进而培育社会消费能力，支撑起大国复兴目标，我们期待这一天早点到来。

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