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据央视新闻报道：“5月2日，河南大学明伦校区大礼堂发生火灾事故，影响重大。国务院安委会决定，对该起火灾事故查处实行挂牌督办，并派出督办组赴当地督促指导河南省调查组工作，要求科学严谨尽快查明事故原因，依法依规严肃追责问责”。![]()
这座大礼堂全名为“河南大学河南留学欧美预备学校旧址大礼堂”，位于河南大学明伦校区，系河南大学河南留学欧美预备学校旧址建筑群主要建筑，于1931年11月破土动工，1934年底落成，南北长73.75米，东西宽53.32米，高24.4米，总建筑面积为4687平方米。大礼堂设计精美，大屋檐的传统式中国建筑特征和凹凸罗马廊柱的结合彰显出中西合璧的建筑风格，在廊柱与屋檐交接处，还有各式装饰，绘有龙头、狮子、凤鸟彩绘图案，栩栩如生。整个建筑挺拔高峻，气势宏大。2006年，河南留学欧美预备学校旧址被列为第六批全国重点文物保护单位，大礼堂正是其中一部分。
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经查询河南省公共资源交易中心网站，河南大学河南留学欧美预备学校旧址共有3次招标或采购项目，分别是：2022年4月28日发布的河南大学河南留学欧美预备学校旧址消防工程项目-竞争性磋商公告；2023年8月3日河南大学河南留学欧美预备学校旧址安防工程项目-竞争性磋商公告；2023年8月23日河南大学河南留学欧美预备学校旧址大礼堂修缮工程项目-竞争性磋商公告。下面笔者从3次个项目网上发布相关资料叙述3次采购活动过程，不作过多评论。
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1. 河南大学河南留学欧美预备学校旧址消防工程项目。发布招标公告时间：2022年4月28日；采购方式：竞争性磋商；报价上限：6023139.63元；工期：180日历天；供应商资质要求：供应商具备行政主管部门核发的消防设施工程专业承包壹级资质及古建筑工程专业承包资质，或具备行政主管部门核发的消防设施工程专业承包壹级资质及文物保护施工资质，具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；项目经理资质要求：拟派项目经理具备机电工程专业一级建造师注册证书，安全生产考核合格证书（B证）；拟派项目经理为供应商正式员工，提供供应商2021年9月1日以来为其缴纳的不少于6个月的社保证明；且不得担任其他在建工程项目的项目经理（按磋商文件格式要求提供项目经理无在建工程承诺书）；响应文件开启时间：2022年05月13日09时00分（北京时间）2022年5月12日18时45分发布招标暂停公告：“本项目因故延期开标，具体开标时间敬请关注后续发布的变更公告”。2022年5月13日17时50分发布更正公告：原开标时间2022年5月13日09时00分（北京时间）变更为2022年05月19日09时00分（北京时间）。2022年5月23日发布成交公告，中标单位：盛云科技有限公司；公司地址：云南省昆明市盘龙区白云路177号金尚壹号大厦三十层；中标金额：5,196,168.00元；工期：180天；项目经理：杨晶。经查询全国建筑市场监管公共服务平台，盛云科技有限公司具备机电工程施工总承包一级和古建筑工程专业承包三级。经查询河南省建筑市场监管公共服务平台，该公司未在省外进豫备案。杨晶为机电工程专业一级注册建造师。![]()
2. 河南大学河南留学欧美预备学校旧址安防工程项目。发布招标公告时间：2023年8月3日；采购方式：竞争性磋商；报价上限：5185627.74元；工期：120日历天；供应商资质要求：供应商具有建设行政主管部门核发的电子与智能化工程专业承包一级资质，具备有效的安全生产许可证；项目经理资质要求：供应商拟派项目经理须具有国家建设行政主管部门核发的机电工程专业一级及以上注册建造师证书，并具有有效的安全生产考核合格证，且无在建项目（提供加盖单位公章的承诺书，格式详见磋商文件），须在本单位办理劳动合同关系（提供劳动合同）并具有本单位的养老保险缴纳证明（提供2022年6月1日以来不少于6个月的养老保险缴纳证明）；响应文件开启时间：2023年08月16日09时00分（北京时间）。2023年8月3日15时51分发布变更公告：采购预留金额5200000.00元，其中小微企业采购金额5200000.00元，变更为采购预留金额5200000.00元，其中小微企业采购金额：0，中小微企业均可参与磋商。2023年8月4日16时0分发布第二次变更公告：原采购信息内容原项目图纸变更为图纸见附件。2023年8月11日16时46分发布第三次变更公告：原采购信息内容1、原主要材料技术要求；2、供应商业绩：“2019年1月1日（合同签订日期）以来同类工程项目业绩（文物保护建筑安防工程业绩），每份完整业绩得3分，最多得9分”；3、项目经理业绩：“2019年1月1日（合同签订日期）以来同类工程业绩（文物保护建筑安防工程业绩），每份完整业绩得3分，最多得6分”变更为：1、主要材料技术要求详见附件；2：供应商业绩：“2019年1月1日（合同签订日期）以来同类工程项目业绩，每份完整业绩得3分，最多得9分”；3：项目经理业绩：“2019年1月1日（合同签订日期）以来同类工程业绩，每份完整业绩得3分，最多得6分”。2023年8月16日发布废标公告：废标(终止)原因实质性响应不足三家，本项目废标。2023年8月17日16时11分再次发布第二次竞争性磋商公告，其他条件未发生变化，开标日期为2023年08月29日09时00分（北京时间）。2023年8月18日9时49分发布变更公告：采购预留金额（元）：5200000.00其中小微企业采购金额：5200000.00变更为采购预留金额（元）：5200000.00其中小微企业采购金额：0，中小微企业均可参与磋商。（第一次公告时进行了变更公告的内容，在废标后重发的公告中仍未变更，又再次发变更公告）2023年8月30日17时24分发布成交公告，中标单位：中呈科技有限公司；地址：河南省郑州市二七区航海路与嵩山路交叉口东方大厦B座1903、1905、1906室；中标金额：3,190,000.00元；项目经理：杨明昊。2023年9月14日17时04分发布成交结果变更公告，本项目因质疑成立改变成交结果，根据政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）的第十六条相关规定顺延第二成交候选人郑州兰盾电子有限公司为成交人。中标单位：郑州兰盾电子有限公司；地址：郑州二七区苑陵街16号9层900号；中标金额：3,550,000.00元；项目经理：刘灵芝。经查询全国建筑市场监管公共服务平台，郑州兰盾电子有限公司具备电子与智能化工程专业承包壹级资质，工程项目和业绩技术指标均无内容。经查询河南省建筑市场监管公共服务平台，该公司项目经理平均考勤率：0%（0表示该企业无实名制系统数据），建筑工人平均考勤率：0%（0表示该企业无实名制系统数据）；在建项目、工程业绩均无数据。刘灵芝为机电工程专业一级注册建造师（豫1412017201834830），具有建安B证（豫建安B（2023）1178827）大礼堂安防工程（A-1主要材料一览表8-11.pdf）主要由周界报警系统、入侵报警系统、视频安防系统、背景音乐、出入口控制 、通讯线路系统等所配套的设备设施组成。![]()
3. 河南大学河南留学欧美预备学校旧址大礼堂修缮工程项目。发布招标公告时间：2023年8月23日；采购方式：竞争性磋商；报价上限：6351084.37元；工期：180日历天；供应商资质要求：供应商须具有独立法人资格，具有文物保护工程施工一级资质（业务范围包括近现代重要史迹及代表性建筑维修保护）。安全生产许可证在有效期内。并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。项目经理资质要求：拟派项目经理须和技术负责人员都须具有近现代重要史迹及代表性建筑文物保护工程责任工程师资格证书，有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在建施工项目的项目经理（投标人自行承诺）；与公司签订了劳动合同，并在本公司缴纳社会保险（提供劳动合同及2023年3月份以来连续三个月的社保证明缴纳证明材料)；响应文件开启时间：2023年9月5日09时00分（北京时间）。2023年8月29日15时55分发布变更公告：1.图纸中外墙群为水刷石做法，而清单中为水磨石，请明确做法?回复：部位改为外墙水刷石墙裙。2.与屋面有关的工程量，例如屋面拆除、屋面防水、屋面瓦等清单列出工程量为2947平方米，而经我方核算屋面面积约为3500平方米，此次报价工程量是否调整？回复：工程量不调整。3.图纸疑问中关于木椽更换按20%考虑，望板更换按 40%考虑，油漆如何考虑？报价中是否增加清单项？回复：原设计中未考虑油漆，所有木材刷ACQ防腐剂，暂不考虑增加清单项。4. 招标文件中项目经理需持有文物责任工程师，但是文物局系统没有颁发有效的安全考核证书。回复：按磋商文件要求执行。![]()
2023年8月31日17时52分发布更正公告：原文件获取时间：2023年08月24日 - 2023年08月30日23时59分（北京时间）文件获取截至时间变更为：2023年09月07日23时59分（北京时间）4、原开标时间：2023年09月05日09时00分（北京时间）开标时间变更为：2023年09月11日09时00分（北京时间）。项目经理资格：拟派项目经理须和技术负责人员都须具有近现代重要史迹及代表性建筑文物保护工程责任工程师资格证书，有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在建施工项目的项目经理（投标人自行承诺）；与公司签订了劳动合同，并在本公司缴纳社会保险（提供劳动合同及2023年3月份以来连续三个月的社保证明缴纳证明材料)，变更为拟派项目经理和技术负责人都须具有近现代重要史迹及代表性建筑文物保护工程责任工程师资格证书，且未担任其他在建施工项目的项目经理和技术负责人（投标人自行承诺）；与公司签订了劳动合同，并在本公司缴纳社会保险（提供劳动合同及2023年3月份以来连续三个月的社保证明缴纳证明材料)。2023年9月15日18时45分发布成交公告，中标单位：北京同兴古建筑工程有限责任公司；地址：北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村大街南路103号；中标金额：4,356,000.00元；工期：180日历天；项目经理：宋瑞红；执业证书信息：文物保护工程责任工程师证书ZRGC20150390。经查询全国建筑市场监管公共服务平台，北京同兴古建筑工程有限责任公司具有古建筑工程专业承包一级；工程项目业绩15项；注册人员中无宋瑞红，非注册建造师，不是注册建造师则无建安B证。经查询河南省建筑市场监管公共服务平台，该企业于2023年7月14日在省外进豫企业登记系统备案。经查询国家文物局官网，宋瑞红具备责任工程师资质。![]()
1. 关于公开招投标的界定。依据国家发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》（第16号令），第二条：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：一是使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；二是使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：一是施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；二是重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；三是勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。关于建设工程招标与采购，在《原创 | （第四期）建设项目全生命周期之服务、设备、工程的采购与招投标》一文作较为详细阐述，
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2. 关于失火时间。据中央广电总台中国之声采访报道，5月2日23时许，李同学（化名）路过大礼堂。她回忆说，当时从河南大学南门进入，要穿过大礼堂，那时完全没有察觉到任何异样，“我们校内的灯光比较暗，但凡当时有火光在外面，我不可能完全看不到，也闻不到气味。”李同学说，23时30分，有朋友接到通知，需要离开大礼堂附近的宿舍：“我同学正好住在大礼堂后面的学5公寓，阿姨说什么都不要拿，赶紧出来去操场集合，当时大礼堂火势已蔓延了。”
3.关于有无施工人员动火。北京同兴古建筑工程有限责任公司法定代表人徐长林接受中国之声记者独家采访时表示，“从施工开始到现在，一直严格不允许住人。施工队都是在河南附近的，下班5点多就走人，6点就把电闸拉了。工地有一个晚上值班的，在集装箱那种办公室里，离礼堂有四五十米远。”徐长林告诉记者，他们在四月中下旬就完成了礼堂内部的吊顶修复、门窗、墙面刷漆，火灾前主要在楼顶铺瓦：“现在我们实际都是在屋面上做瓦。我们吊了一个顶棚，把墙面刷了刷涂料，门窗刷油漆。基本上4月20日之前，室内的工程就完成了。”
4.关于有无其他施工人员。徐长林告诉记者，他们并非礼堂的唯一施工单位，同时还有其他公司进场施工。目前公司正在配合开封消防和公安机关调查起火原因。河南大学表示，火灾发生时，礼堂内没有施工人员，初步推测起火原因可能与修缮过程中的电路老化有关。
从上述河南大学河南留学欧美预备学校旧址3个项目采购情况来，同一施工期内，除北京同兴公司外，还有安防工程施工单位郑州兰盾电子有限公司。北京同兴公司省外进豫企业登记系统备案时间为2023年7月，该企业在河南应为第一个古建筑修复工程，同兴公司负责人反映施工队都是在河南附近的，施工队与施工企业应为第一次合作，施工队是否具备古建筑施工安全防范经验。起火时间在23点左右，非施工时间，又无施工人员居住，非施工动火作业所引起，但不排除遗留火种、电线短路等原因引发触点。而去年才完工的消防工程为何没有发挥作用？![]()
图片来源于新闻媒体网站
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