8月26日,加拿大联邦政府以“破坏自由贸易、损害关键行业,并导致加拿大汽车及金属工人失所”等理由,宣布将对中国输加电动汽车、钢铁、铝制品征收高额关税。9月3日中方宣布对加拿大输华油菜籽发起反倾销调查,并将向WTO申诉。
尽管包括加拿大联邦总理杜鲁多(Justin Trudeau)、副总理兼联邦财政部长方慧兰(Chrystia Freeland)、联邦国际贸易部长武凤仪(Mary Ng)等政要为加方单边贸易保护主义行为赋予种种煞有介事的理由,却几乎找不到多少经得起细究的口实。以电动汽车“倾销”为由,在加拿大销售的中国家用电动汽车品牌仍然为零,正在办理准入程序的也只有比亚迪EE6一种,虽然特斯拉等一些外国品牌在华生产的整车、零部件的确进入加拿大市场,但这些厂商均明确表示了对加方此举的不理解。正因如此,许多加拿大业内人士和普通消费者均吐槽加方此举“莫名其妙,损人不利己”,徒然对根本不存在的“中国电动汽车倾销”挥舞空砍刀,且会让特斯拉等本身是非中国品牌的电动汽车在加拿大本已很高的售价抬得更高,本已很长的提车轮候时间拖得更长。
一些分析家指出,加拿大朝野部分政客执意对根本不存在的“倾销”实施“反倾销”,带有明显的选举政治考量,希望借这种“对华强硬姿态”和咄咄逼人的反对党争夺选举眼球,“先渲染存在‘中国威胁’这个问题,再炫耀‘我正在解决这个问题’”。
另一些分析家则明确表示,杜鲁多政府此举是对美国对华战略的亦步亦趋:加拿大此举和美国5月15日宣布的类似措施一脉相承且变本加厉,更夸张的是,导致加方“反倾销”最后出炉的加拿大联邦内阁8月25日哈里法克斯会议,美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)竟直接出席,并在会上告诉媒体,自己“将为加拿大加入美国的关税计划辩护,且欧盟业已这样做”、
很显然,在中国电动汽车品牌在加销售额微乎其微,最关键的家用电动汽车一栏更至今“归零”的背景下如此大动干戈“反倾销”,是在反并不存在的“伪倾销”,是完全没有道理的,至于方慧兰等人罗列的另一些老生常谈所谓“借口”,更是尴尬到连大多数“反倾销派”政治家都不好意思重复的地步。
理既辩不通,那么利呢?
除去前面提到的那些,加拿大作为资源出口国家,贸然作浅薄的选举算计,轻率为他国火中取栗,同样是损人不利己、甚至“不损人更不利己”的奇怪操作。
加拿大油菜籽理事会(The Canola Council of Canada)主席兼CEO戴维森(Chris Davison,)在中方发起对加拿大油菜籽反倾销调查后发表声明指出,加拿大生产的油菜籽有一半以上销往中国,仅2023年就高达50 亿加元(37 亿美元),今年 1 月至 6 月,中国占加拿大油菜籽出口的 75%。近年来加拿大油菜籽产地气候异常,油菜籽产业经历重创,正处于“病去如抽丝”的缓慢恢复中,而中方的大量进口被业内公认为“复苏的关键契机”。正因如此,戴维森主席才迫不及待地表示中国是“加拿大油菜籽的重要和有价值的市场”,“我们相信,对加拿大与中国油菜籽贸易的调查将表明我们与基于规则的贸易保持一致并加强我们对规则贸易的支持”,含蓄表达了对加方挑起这场贸易冲突的不满。
一些加拿大分析家,如商业咨询公司 StrategyCorp Inc. 的董事 马洪(Jeff Mahon )等指出,加拿大贸然追随别国,在无理、无利前提下对中国电动汽车等施加高额关税,“措施过激且对抗,却难以消化中方必然到来的反击”。他们一针见血地指出,加拿大不是超级大国,“所以我们需要运用一些外交技巧,中国更愿意打击加拿大而不是美国,所以我们有点像是被打的沙袋”,对加拿大此举所遭致的尴尬局面作出形象的勾勒。
一些谙熟国际贸易纠纷技巧的专家,如曾任加拿大贸易谈判代表的卡尔顿大学教授莉莉 (Meredith Lilly)等进而认为,中方的“油菜籽反制”相对于此前加方的“电动汽车关税”,显得有理、有利、有节,并未像上一次(2019年3月至2020年8月)对加输华油菜籽开刀那样直接冻结进口,而是先宣布展开反倾销调查,再明确表示“走WTO申诉渠道”,这种应对“是一种相当温和的回应,坦率地说,这是一种基于规则的方法”,将贸易纠纷的副作用减少到最小化,同时留下了“说理言利”的空间——接下来皮球踢回加拿大政府一方,就看他们接不接球了。
正如油菜籽业界所喟叹的,“不接球”菲丹无理可讲,亦且无利可图:按重量计算,2023年中国占加拿大油菜籽出口总量64%,排第二位的日本占比仅14%。在全球经济普遍下行的大背景下,部分政客所谓“开拓第三方市场”,谈何容易?
即便对加方率先抛出的单方面“冷箭”十分不满、不解,中方仍然留有交际、沟通的分寸,加方合乎逻辑的做法,只能是有理说理,有利言利,在双方共同接受的规则和框架下心平气和、公平合理地讨论和沟通,寻找双方都能接受的、互利的答案,少一些损人不利己的“低级黑”,更勿不自思量地贸然为他人火中取栗,才是兑现加拿大某些政治家所一再标榜的“保护加拿大产业、战略利益和加拿大人福祉”的不二法门。