汽车政策专报
第300-3期
和高资本关注汽车产业政策风向，《汽车政策专报》是《和高周报》系列栏目之一，从新能源智能汽车产业链上下游的国家层面、省级层面、市级层面的政策关注新能源智能汽车的发展动向，辅助提供前沿决策。为您提供最近一周政策动态。
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01
国家政策
工信部等8部门：部署做好老旧新能源城市公交车辆动力电池更换工作
8月20日，工业和信息化部、交通运输部、公安部、商务部、应急管理部、市场监管总局、金融监管总局、国家消防救援局联合发布2024年第22号公告，部署做好老旧新能源城市公交车辆安全有序更换动力电池工作，服务人民群众安全便捷出行。《公告》明确：新能源城市公交车辆动力电池更换工作应在确保整车安全的前提下实施，新能源城市公交车辆运营企业、动力电池更换服务提供商应具有法人资格，并遵循“谁主张、谁负责；谁更换、谁负责”的原则，严格落实安全主体责任。
商务部等7部门：汽车以旧换新最高可补2万元
8月17日，商务部等7部门联合发布《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，《通知》明确：个人消费者于2024年4月24日（含当日）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，调整补贴标准：
1）对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
2）对2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请（含完成补贴发放的申请），均按本通知明确的标准予以补贴。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，各地按本通知明确的标准补齐差额。
工信部：新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件-2024年本(征求意见)
8月14日，工业和信息化部节能与综合利用司发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，《征求意见》明确：
1）本规范条件中的综合利用是指对新能源汽车废旧动力电池进行多层次、多用途的合理利用过程，主要包括次利用和再生利用。梯次利用是指对废旧动力电池进行检测、分类、拆分重组等处理，制造符合有关标准的梯次利用电池产品，使其可应用至其他领域的过程。再生利用是指对废旧动力电池进行拆解、破碎、分选冶炼（或材料修复）等处理，进行资源化利用的过程。
2）本规范条件中的综合利用企业是指开展新能源汽车废旧动力电池梯次利用或再生利用业务的企业。
3）本规范条件适用于在中华人民共和国境内已建成投产的综合利用企业。本规范条件是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。
交通部：乡镇和村级客货邮站点可根据需要设置汽车充电等设备
8月15日，交通运输部办公厅发布《农村客货邮运营服务指南（试行）》，《指南》明确：
1）县级客货邮站点宜设置相互独立的客运服务区、货物集散区、邮件快件处理区和车辆停放区，鼓励拓展农产品展销、旅游、电商直播、汽车充电、汽车维修等服务功能。
2）乡镇、村级客货邮站点宜设置客运服务区、邮件快件处理区，结合实际需要鼓励设置货物集散区、车辆停放区、农产品展销区，以及拓展汽车充电、直播电商、政务服务、金融缴费等便民服务功能。
3）鼓励县级客货邮站点配备自动化分拣设备，可根据需要设置农产品展销、旅游咨询、电商直播、汽车充电、汽车维修等设备。
4）鼓励乡镇和村级客货邮站点配备货架、智能扫描终端、智能交接箱、智能快件箱等设备，可根据需要设置农产品展销、政务服务、综合便民服务、汽车充电等设备。
交通部：督促汽车检测机构严格落实道路运输车辆达标车型管理制度
8月15日，交通运输部办公厅发布《关于进一步提升道路运输车辆检验检测服务水平的通知》，《通知》明确：进一步压实道路运输车辆检验检测机构主体责任。
1）各级交通运输主管部门要深入贯彻落实《交通运输部办公厅 公安部办公厅 应急管理部办公厅关于印发<道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案>的通知》，会同公安、应急管理部门，压紧压实机动车检验检测机构企业主体责任，强化检验检测机构“谁出报告、谁负责”责任落实。严把车辆进入运输市场的检验检测关，督促汽车检测机构严格落实道路运输车辆达标车型管理制度，按规定开展检测，依法依规出具检测报告。
2）交通部将进一步加强对汽车检测机构道路运输车辆达标工作的“双随机、一公开”监督检查，发现弄虚作假的，暂停其参与道路运输车辆达标车型管理相关工作，并向社会公告。
02
省市政策
8月16日，北京市发展和改革委员会、北京市城市管理委员会联合发布《本市加快推进新能源汽车超级充电站建设实施方案》，《方案》明确：
1）总体要求：按照超快结合、适度超前，政府引导、市场主导，节约资源、鼓励共享，创新融合、安全高效的原则，加快推动超充站建设，到2025年底，建成超充站1000座，建成布局合理、便捷高效、智能安全、技术先进的超充网络，构建共享开放、多方参与的超充行业生态，有效支撑全市新能源汽车推广应用。
2）重点任务提出了科学规划布局、完善标准规范体系、鼓励多方参与多元发展等七方面15项重点任务。其中，科学规划布局明确：综合考虑全市各类型新能源汽车规模、分布、超充车型推广趋势，结合市民出行需求热点和存量充电设施情况，以便利可及为目标，研究编制本市超充站建设规划，适度超前布局超充站。结合各区发展实际、交通强度、土地资源、电力保障等因素，优化建设时序，推动建设超、快结合公共充电站，率先实现超充五环内区域布局成网。到2024年底，全市建成超充站500座。到2025年底，全市建成超充站1000座。
北京丨氢燃料电池汽车车用加氢站建设审批暂行办法
8月8日，北京市城市管理委员会等部门联合发布《北京市氢燃料电池汽车车用加氢站建设审批暂行办法》。《暂行办法》明确了加氢站的规划和建设：
1）加氢站新建和改（扩）建，应当符合本市加氢站发展规划。已经纳入国土空间规划的加氢站建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
2）加氢站新建和改（扩）建项目，应当符合《加氢站技术规范》（GB50516）、《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156）要求，并由具有相应评价和设计资质的单位进行安全评价和安全设施设计，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3）加氢站新建和改（扩）建，建设单位应当按照规定选择具有相应等级资质的单位进行工程设计，并负责组织竣工验收。
4）加氢站新建和改（扩）建，建设单位应当按照国家和本市档案管理规定，收集、整理项目建设各环节的文件资料，建立健全项目建设档案，并在项目竣工验收后6个月内向城市建设档案机构移交齐全、准确的项目建设档案。对站内设施实施更新改造的，应当在竣工验收后更新设施的建设档案，并办理建设档案移交手续。
山东大连丨壮大发展新能源汽车产业链 鼓励重点领域推广应用新能源货车
8月15日，大连市人民政府发布《国家碳达峰试点（大连）实施方案》，氢能、新能源汽车相关方面，《方案》明确：
1）打造氢能产业高质量发展示范城市。围绕“制、储、运、加、用”，打造兼具完整性、先进性、安全性的现代化氢能产业链条。到2030年，发展成为我国氢能产业高端装备和氢燃料电池制造基地，产业产值超过800亿元。建立多元化制氢产业体系；大力发展氢能装备产业；探索氢产业多领域示范应用；积极打造氢产业发展高地；推进产业基础设施建设。
2）推动制造业绿色化发展：大力发展新能源装备产业，壮大发展新能源汽车产业链，形成新能源汽车零部件配套体系，引进新一代新能源整车项目。
3）突破绿色低碳前沿和重点行业关键技术：交通领域，大力研发传统载运工具降碳、整车及部件轻量化、新能源燃料替代、氢燃气轮机、氢燃料电池系统等关键技术。
4）构建低碳化海岛交通体系：有序推进充电桩、加气站、加氢站等绿色交通基础设施建设。大力推广新能源车船应用。实施岛内交通工具绿色化工程，普及氢能等新能源公交车。
5）持续优化交通运输结构：鼓励重点领域推广应用新能源货车。
广东河源丨加大对新能源汽车推广力度 进一步完善充电等基础设施
8月14日，河源市人民政府办公室发布《河源市推动消费品以旧换新行动方案》，《方案》明确：开展汽车以旧换新。
1）强化财政与金融政策支持：落实全国汽车以旧换新行动，开展汽车“报废换新”活动，组织消费者通过全国统一的汽车以旧换新系统进行补贴申请，并组织开展补贴申请审查和补贴资金发放。在全市开展汽车“置换更新”活动，发动汽车销售企业、经销商叠加购车优惠让利。加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，合理确定乘用车贷款首付比例、利率水平和贷款期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理设置新能源汽车保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。
2）提升汽车消费流通活力：加大对新能源汽车的推广力度，落实新能源汽车车辆购置税减免政策，进一步完善充电、停车、智慧交通等基础设施，加快推进镇村、社区、停车场、高速公路服务区、客运枢纽等充电设施升级改造，引导合理优化布局，提高汽车充电便利性。扩大停车位供给，提高小区、街区等车位配建比例。健全部门间信息共享机制，推动汽车领域非保密、非隐私信息向社会公开使用。引导企业依法依规开展汽车维修、改装、租赁及文化赛事等业务，畅通汽车消费流通。
江苏昆山丨鼓励既有充电设施智能化改造 加大公共领域新能源车辆推广应用
8月14日，昆山市人民政府发布《昆山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，《方案》明确：
1）推进环卫设施设备更新：加快推进生活垃圾处理设施设备、建筑（装修）垃圾资源化利用设施设备、新能源环卫车辆等更新。
2）推动交通运输工具更新：加大公共领域新能源车辆推广应用，新增公交车辆实现新能源、清洁能源全替代，推进老旧新能源公交车和动力电池更新换代。到2027年，新能源和清洁能源城市公交车辆占比达到85%，巡游出租车新能源汽车比例大幅提升。
3）开展汽车以旧换新：严格执行机动车强制报废规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。引导消费者将报废汽车交由具备资质的回收企业依法依规处置。开展汽车消费促进活动，落实“以旧换新+新购补贴”联动政策，支持汽车梯次消费、更新消费。鼓励汽车生产企业、销售企业发放二手车置换补贴，以折扣让利、发放消费券、购车赠送充电桩等方式开展各类促销活动。鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。加强城市停车设施建设，加快推进充电桩建设和配套电网改造，鼓励既有充电设施智能化改造，将充（换）电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围。到2027年，新能源车桩比达到1.9:1，新车销量中新能源汽车占比力争达到50%以上。
和衷同道 高山景行
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