美国欲解除钻石大亨制裁,刚果(金)矿业大门或将向美大敞开

文摘   2024-08-02 13:23   上海  
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美国与以色列钻石大亨即将达成交易?


7月22日,根据彭博社报道,美国欲解除对以色列钻石大亨亿万富翁丹·格特勒的制裁,以换取他完全从刚果(金)撤资,包括放弃其在关键采矿领域的特许经营权。多年以来,丹·格特勒在刚果(金)采矿领域的特许经营权是美国和西方想要进入刚果(金)采矿领域的最大绊脚石。美国一直想要获取在刚果(金)开采关键矿场的权利,与中国竞争。


周一,一位美国高级官员表示,丹·格特勒在刚果(金)的特许经营权必须交给刚果(金)政府,美国才会放松对被指控腐败的亿万富翁矿业巨头的制裁。


白宫能源和投资高级顾问阿莫斯·霍克斯坦(Amos Hochstein)在接受采访时表示,取消对丹·格特勒的制裁是必要的,有利于刚果开放新的投资以便美国利益进入。霍克斯坦没有透露如何强制转让的细节,但这可能涉及收购格特勒。



以色列钻石大亨被美国制裁多年

2017年,美国财政部根据《马格尼茨基法案》,特别将丹·格特勒列入外国资产控制办公室(OFAC)的金融制裁名单,罪名是严重侵犯人权和腐败,由此冻结了他在美国的资产,并且阻止任何公司以美元与他做生意。美国政府指控格特勒在刚果民主共和国“通过价值数亿美元的不透明和腐败的采矿和石油交易积累了财富,而这破坏了这个贫穷国家的经济增长及其法治”。


2019年11月,时任美国总统的特朗普定对时任刚果(金)总统约瑟夫·卡比拉(Joseph Kabila)的密友格特勒实施制裁,而这些制裁最终导致约瑟夫·卡比拉在一年后刚果金举行的总统大选中下台。刚果(金)现任总统菲利克斯·齐塞克迪在当时作为约瑟夫·卡比拉的反对派曾试压刚果(金)国有矿业集团 Gécamines,要求收回格特勒的采矿特许经营权。


2021年1月25日,在特朗普政府的最后几天,在艾伦·德肖维茨和其他为格特勒工作的人的游说下,美国财政部颁发了许可证,暂时取消了对他的限制。但拜登政府一上台之后,又恢复了对格特勒的制裁。


2022年2月,刚果(金)菲利克斯·齐塞克迪政府宣布与格特勒家族拥有的 Fleurette 集团签署一项协议,根据该协议,格特勒家族向刚果(金)转让价值 20 亿美元的现金、钴矿和油井等。作为协议的一部分,Gertler家族拥有的Ventora Group转让了其持有的所有采矿和石油许可证,包括多年来对这些资产进行的研究结果,价值20亿-30亿美元。不过格特勒保留了刚果(金)全球最大的钴矿开采的特许经营权。



对中影响


此次交易的具体金额尚未确定,但据不愿透露姓名的美国官员透露预计将在3亿美元左右。交易一旦达成,意味着刚果(金)全球最大的钴矿,以及铜矿的大门将向美国彻底敞开。


众所周知,这两种矿物对建设清洁能源基础设施都至关重要,自拜登政府上台以来,美国将这些关键矿产作为其对刚果(金)以及其他中非国家政策的核心,以摆脱对中国在关键矿产领域的供应依赖。


所以,这一交易的达成,势必对中国在刚果(金)的利益带来较大冲击,中国是刚果(金)矿产资源开发的主要合作方,拥有大量钴、铜矿等的开采权,美国势力的介入,将加剧中美在刚果(金)关键矿产资源开发的竞争。


从上述一系列动作来看,刚果(金)现任总统菲利克斯·齐塞克迪是美国在极力拉拢的对象,而菲利克斯·齐塞克迪本身并不是一位反美的总统,而且他与今年可能上任美国总统的特朗普关系密切,2019年齐塞克迪上任就有特朗普政府的助攻。齐塞克迪有意将美国势力拉入来解决刚果(金)东部省份武装势力割据的问题,但齐塞克迪未必能够如愿,因为美国最关心的是刚果(金)的矿。虽然在对待M23叛乱武装问题上,美国政府力挺菲利克斯·齐塞克迪,曾多次指控其邻国乌干达支持M23叛军,但美国政府向来口惠而实不至。


随着美国大选局势的逐渐明朗,在特朗普有极大概率获胜上台的情况下,未来刚果(金)与美国的合作大概率会更进一步,两国在关键资源的开发将是焦点,而这势必对我方在刚果(金)利益形成排挤效应,我方必须予以高度重视。


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