2024年7月18日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项关于出口管理条例（EAR）的临时最终规则，修订了“标准相关活动”的定义和范围，旨在消除出口管制对美国公司参与国际标准制定机构活动的阻碍，从而确保美国在关键和新兴技术领域（如生物技术和量子信息）的领导地位。
此次修订的主要目的，是为了回应美国企业在参与国际技术标准制定过程中遇到的合规负担和不确定性。BIS认识到，限制美国公司参与标准制定，可能对国家安全造成不利影响，因此决定通过放宽管制，支持美国企业在全球标准社群中的领导地位。具体而言，BIS希望确保出口管制不会“阻碍或危及”美国公司在国际标准制定组织中的参与。
自2020年以来，BIS发布了一系列规则，授权在特定标准制定活动中，给予某些受控技术以豁免。尤其是在2020年和2022年，BIS发布了授权规则，允许在某些标准制定活动中发布某些受控技术，包括涉及华为等被列入实体清单的公司的情况下。这些规则虽然有助于标准制定，但美国企业仍反馈称，这些规则带来了不确定性和合规负担。例如，有企业表示，不明确这些信息是否受到EAR的限制，以及是否需要遵守EAR许可要求，导致了操作上的困扰。
2022年，BIS进一步扩展了标准制定机构授权，但企业反馈认为，这些扩展仍不足以让美国公司自由参与标准制定。因此，BIS决定继续修订规则，以解决这些问题，并支持美国企业在国际标准制定中的领导地位。
7月18日的新法规主要内容包括：
1. 重新定义“标准相关活动”
新的规则明确，技术或软件在特定标准相关活动中不受EAR管制，包括那些为了发布标准或已经发布的标准而公布的技术或软件。具体来说，当技术或软件用于“标准相关活动”时，如果符合734.10(b)(1)项下的特定物项范围，并且是为了“发布”的标准而公布的，那么这些技术或软件将不再受到EAR的限制。
2. 减少合规负担
新规则旨在减少企业在参与标准制定时的出口管制合规负担，使其能够自由参与所有标准制定论坛。BIS预计，此次规则更新将显著减少企业的合规负担，使其能够更积极地参与国际标准制定活动。
3. 公共评论和反馈
BIS根据公共评论对规则进行了多项修改，并同意扩展“标准相关活动”的定义，但未采纳所有建议。例如，有评论建议，明确授权在自愿共识标准机构（VCSB）中释放受控技术，但BIS认为这类活动已经包含在“标准相关活动”的定义中，因此未采纳该建议。
对于中国企业而言，此次规则修订可能带来以下影响：
1. 参与国际标准制定的机会增加。随着美国企业在国际标准制定中的参与度提升，中国企业在这些论坛中将面临更多合作和竞争机会，这将有助于中国企业在国际标准制定中获取更多信息和资源。
2. 技术交流的安全性提高。由于新规则放宽了对技术和软件释放的管制，企业在标准制定过程中的技术交流将更加顺畅，减少了不必要的合规负担。这有助于促进国际技术合作与创新。
3. 合规要求的调整。尽管新的规则减少了美国企业的合规负担，但中国企业仍需密切关注这些变化，确保其在与美国企业合作或参与国际标准制定时符合最新的法规要求。
通过了解和适应此次出口管理条例的更新，中国企业可以在国际标准制定中更有效地参与和竞争，从而推动自身技术和业务的全球化发展。
（完）
