2024年7月1日，意大利外交部发布一项法令，建立了国家两用物项和技术管制清单。这一新清单涵盖了《欧盟两用物项管制条例》（2021/821号）附件一未列管的物项和技术，进一步加强了管制力度。
根据这一法令，新增管制物项的出口将需要意大利政府单方面授权，不仅适用于从意大利出口到非欧盟国家，还包括相关的经纪服务和技术援助。这些新的管制要求将在法令公布后的第15天生效，届时，意大利外交部将公开相关的具体内容。
意大利的国家管制清单涵盖的物项包括以下类别：
1. 金属/铝组件增材制造设备，包括激光和电子束源，适用于惰性气体或真空环境中的设备及其相关的软件。
2. 低温互补金属氧化物半导体（CryoCMOS）集成电路、高速电路、参数放大器和低温冷却系统。
3. 干法刻蚀设备、极紫外掩模、半导体扫描电子显微镜（SEM）和低温晶圆探测设备。
4. 硅/锗外延材料、氟化物、氢化物、氯化物及硅/锗氧化物。
5. 半导体开发和制造技术及集成电路工艺设计套件。
6. 按“控制”、“连接”和“工作”物理量子比特（34-2000+量子比特）分类的量子计算机，具有C-NOT误差规格。
7. 开发和生产量子设备及组件的软件和技术。
立法背景
该法令依据《欧盟两用物项管制条例》第9条制定，允许欧盟成员国出于公共安全（包括防止恐怖主义行为）或人权考虑，对未列入附件一的两用物项的出口实施国家管制要求。
在该法令的序言中，意大利外交部指出，采取这些措施的目的是打击国际恐怖主义，防止人权侵犯，避免关键技术流向高风险国家。此外，其他欧盟成员国（如法国、荷兰和西班牙）已经根据《欧盟两用物项管制条例》第9条实施了单方面出口管制措施。
虽然国家管制清单对意大利来说是新的措施，但它也是对2023年通过的一项法令的补充。根据意大利2017年第221号立法法令第9条，意大利政府对向亚美尼亚、伊朗、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦出口航空发动机及其零部件实施了事先许可要求。这些措施显示了意大利政府对可能用于开发和生产核、化学或生物武器的两用物项和技术，以及其他引发国际安全关注的最终用途的高度重视。
商业影响
有关出口商应仔细审查法令附件A中描述的物项和技术，确定其商品和技术是否受到影响。如果不确定其商品和技术是否受到该法令的影响，应根据意大利2017年第221号立法法令第8(5)条的规定，向其外交部申请“例外许可证”，以确认其产品不受两用物项管制的限制。
展望未来，出口商应准备迎接更多的单方面出口管制措施。由于多边出口管制机制（如瓦森纳协定）成员难以就新管制达成一致，西方国家的单方面出口管制变得越来越普遍。特别是由于俄罗斯在瓦森纳协定中的成员身份，以及其阻止该协定提出的新管制，英国和加拿大也最近对高级技术引入了类似的单方面管制要求。
（完）
