美国一群跨党派的国会议员提议一项新法律，旨在限制包括Shein和Temu等电商公司利用的“微量免税”贸易条款。这将使这些公司向美国运送商品的难度加大。
本周四，也就是2024年8月8日，参议院财政委员会主席罗恩·怀登（民主党，俄勒冈州）、银行委员会主席谢罗德·布朗（民主党，俄亥俄州），以及共和党参议员苏珊·柯林斯（缅因州）联合在国会提交了一项法案。该法案旨在阻止纺织品和服装通过所谓的“微量免税”条款进口。同时，法案还规定，对其他未被禁止通过此渠道进口的商品，每次征收2美元的费用。
这项法案在一次新闻发布会上正式公布，罗恩·怀登的办公室在发布会上点名批评了Shein和Temu，称这两家公司滥用了这一流程。根据2023年众议院中国问题特别委员会发布的报告，这两家公司可能占到近三分之一的微量免税货物的进口量。
Shein公司对此表示，他们始终将进口合规作为优先事项。该公司执行主席唐纳德·唐曾呼吁修改微量免税规则，认为应该创造一个无论公司总部或发货地点在哪里，都能公平竞争的环境。Temu公司则未对置评请求作出回应，但该公司曾表示，他们的成功并不依赖于微量免税条款。
需要指出的是，2023年，众议员厄尔·布鲁门诺尔（民主党，俄勒冈州）与参议员马可·卢比奥（共和党，佛罗里达州）及其他几位国会议员一起，在众议院提交了一项立法草案。这项提案提议禁止来自中国的商品通过微量免税渠道进入美国。该提案是在当时国会举行的一次针对中国电商的听证会上提出的，旨在回应美国制造业、劳工组织和执法机构对该条款可能被滥用的担忧。
许多美国人会在从国外旅行回来时，亲身体验到微量免税条款，这允许他们携带价值较低的商品回国而无需支付关税。然而，这一贸易条款也允许价值低于800美元的商业货物同样轻松进入美国市场。
随着通过这一渠道进入美国的包裹数量在2023年超过10亿，并继续增长，微量免税条款面临的审查日益加剧，其中大部分包裹来自中国，尤其是来自中国迅速发展的电商行业。
两党议员纷纷对这一条款发出警告，背后是各方的投诉推动，包括纺织品制造商，他们认为自己受到了不公平的竞争；人权倡导者则表示，使用强迫劳动生产的商品未得到足够的审查；执法机构领导人则认为，微量免税渠道成为了走私，尤其是芬太尼走私的通道。
支持维持现状的人认为，该条款有助于减少繁文缛节，包括美国小企业从中国进口商品时，且有助于降低美国消费者的成本。
本周四公布的法案除了对纺织品和服装进口施加新的费用和限制外，还将赋予美国海关和边境保护局，在面对微量免税进口激增的任何类别商品时，禁止其进口的自由裁量权。该法律还将使海关更容易扣押并销毁通过微量免税渠道运送的商品。
该法案得到了多个工会、警察组织和制造业团体的支持。国家纺织组织理事会主席金·格拉斯称，该立法是“朝正确方向迈出的重要一步”。“美国市场充斥着大量低价值、受到补贴且往往是非法和掺假的进口商品，这些商品正在危害美国消费者，并削弱美国纺织品和服装生产链，”她说。
不过，也有人认为当前的系统是有效的。国家对外贸易委员会供应链政策高级总监约翰·皮克尔表示：“削弱微量免税条款相当于一种倒退的税收增加，这不仅会减缓供应链，还会损害小企业和消费者的利益，同时无法增强我们在边境执行贸易法律的能力。”该商业团体的董事会成员包括亚马逊、联邦快递和DHL。
拜登政府已经采取了一些措施来应对有关这一条款的投诉，并表示将对这种进口方式给予更严格的审查。
（完）
