2024年美国总统大选在即，无论是哈里斯还是特朗普入主白宫，美国强硬的制裁政策都将继续存在。然而，未来的制裁目标可能会有所不同，但这一工具将继续是美国外交政策的重要组成部分。
自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，拜登总统的政府大力推行制裁，采取了前所未有的行动，针对大量公司和个人。制裁作为一种低成本的手段，能够有效推动美国的对外政策议程，因此，这一工具很可能会继续成为美国外交政策的永久特征，无论今年的总统大选结果如何。
长期以来，美国依靠其金融主导地位和美元作为储备货币的地位在全球范围内施加影响。然而，俄罗斯的乌克兰战争促使美国在经济制裁方面的策略发生了重大转变。美国及其盟友联合推出了一项雄心勃勃的计划，试图削弱俄罗斯的经济及其支持的战争机器。制裁在许多方面都是华盛顿的一个容易选择——它们的直接成本远低于其他外交政策工具，如提供军事援助。此外，制裁还有效地让银行和其他私人部门的参与者成为制裁实施的前线执行者。这些措施得到了两党议员的广泛支持。然而，在冲突持续了两年多的时间里，关于这些措施的效果仍然存在争议。但无论下一任美国总统是副总统卡马拉·哈里斯还是前总统唐纳德·特朗普，他们都不太可能中断这一制裁列车，尽管他们可能在选择下一个制裁目标时有所不同。
根据两党智库“新美国安全中心”的数据，拜登政府在2023年将1621个实体和879名个人，总计2500个目标，新增至其制裁名单。这一数字高于2022年的2275个目标，显著超出了历史平均水平。从2017年到2021年，美国每年平均新增约815个制裁目标。制裁的扩大使用并非仅限于拜登时代的现象。尽管过去对国家安全问题的制裁未曾达到近年来的规模，但自奥巴马政府以来，制裁的使用呈现出稳步上升的趋势，特朗普执政时期更是加强了这一手段，尤其是针对中国的制裁。
民主党总统候选人、副总统卡马拉·哈里斯的竞选团队最近聘请了前财政部官员布莱恩·尼尔森，他曾领导财政部应对非法金融活动的工作。虽然哈里斯的竞选团队拒绝提供官方发言人来谈论她的外交政策观点，但观察家普遍认为，哈里斯的政策至少会与拜登相似，甚至可能更为强硬。
相比之下，特朗普竞选团队则没有回应关于其外交政策观点的置评请求。尽管特朗普曾担任四年总统，但他的政策方向仍然难以捉摸。前克林顿政府官员、现任战略与国际研究中心高级顾问威廉·雷恩施表示，“在这方面更难预测他。” 他认为，特朗普在这一问题上表现得有些不稳定，往往会从一个立场转向另一个立场。
共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普最近表示，他并不“喜欢”制裁工具，但承认它在对伊朗的使用中非常有效。当被问及是否可能考虑通过放松与俄罗斯有关的制裁来实现和平时，特朗普最近告诉彭博商业周刊，他并不“喜欢”制裁工具，但发现它在对伊朗的制裁中非常有用。耶鲁大学管理学教授杰弗里·索南菲尔德指出，制裁政策在两党中都得到了强烈支持。他提到，大多数时候，特朗普政府对制裁的支持程度与拜登政府一样强烈。尽管特朗普自称与俄罗斯总统普京有特殊关系，但他对俄罗斯的看法与大多数民主党领导人以及自己党内的一些人有很大不同。新美国安全中心的艾米丽·基尔克里斯认为，特朗普可能比哈里斯更愿意通过提供制裁缓解以换取可能结束乌克兰战争的让步。
总体来说，特朗普在白宫期间大幅加强了制裁的使用，尤其是针对中国。与奥巴马不同，下一任总统将继承美国及其盟友之间显著扩大的多边合作成果。为了寻求对遏制俄罗斯努力的支持，美国联合了英国、欧洲及其他盟友，包括日本和加拿大。这实际上是一个重大变化。财政部金融犯罪执法网络前首席法律顾问卡尔顿·格林表示：“你确实看到欧盟和英国开始扩大和发展其制裁机制的行政基础设施，这在之前是没有做到的。”
下一任总统还将面临关于制裁在应对台湾问题上的有效性的广泛讨论。格林表示，商业和投资界对制裁在不同台湾相关情境下如何适用表现出了越来越浓厚的兴趣。特朗普在首次竞选期间对中国采取了强硬态度，而遏制中国的呼声在此后赢得了广泛的两党支持，并促使拜登政府采取行动。
与目前已实施的对中国军方的出口管制、阻止其人工智能发展以及对中国产品征收的关税不同，广泛的制裁措施旨在扰乱中国经济，这被广泛认为是最后的手段，鉴于美中之间的紧密联系。除非发生军事冲突，否则美国不会采取非常激进的措施，比如制裁中国的主要银行或中国央行。
总而言之，无论是哈里斯还是特朗普当选，美国的制裁政策都会继续成为未来几年外交政策的重要组成部分。尽管具体的制裁目标可能会有所不同，但这一工具的影响力将持续存在。
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