出品 | 另外一种生活
作者 | 夏天的香草 summervanille
微信号 | lyannq
这次我们就来谈谈德国政府体系和公务员。之前，我写过一篇抱怨德国赋税重的文章。一位读者留言说: 如果政府真能把钱花在老百姓身上，那么即使税负重，也算是取之于民、用之于民。对此，我当然表示赞同。
但是，德国真的是如此吗？德国的公务员到底是人民的公仆，还是令人羡慕的铁饭碗和香饽饽呢？
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德语“Bürokratismus”官僚主义这个词，我想每个德国人或在德国生活比较久的外国人听了以后，都会会心地相视一笑。
官僚主义是指在组织中过度依赖严格的层级结构、繁琐的程序和形式化的规则，往往导致决策过程冗长、信息传递缓慢。
这一点，很多准留学生未出国门就能感受到：即使通过了APS的审核，也还不知道要等多久才能拿到留学签证。
我有一位本来可以成为同学的上海姑娘，因为申请的留学签证在三个月后才收到，因此错过了开学。在此期间，她找到了一份不错的工作，于是决定留在国内，彻底放弃了留学。
在网上随处可见中国学生这样描述自己的遭遇: 等了很久都没有收到签证，但预定的机票日期越来越近，催促审批地的外管局，却永远是无人应答。
另外，签证被遗失这事在德国也并不罕见。我的老同学Am毕业后共申请了两次居住证: 一次蓝卡，一次永久居留。结果他运气不好，两次证件都被政府遗失。第二次时，他已经看开了。
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和德国政府打交道
我个人在签证和居住证申请上算是比较顺利的，但在其他业务上，也难免和德国的官僚主义较量。
首先，我在巴伐利亚申请永居时，发现我的养老金单上的姓名颠倒了。经过三次修改，养老金部门才把名字改对。
每次打电话过去，我都是气冲冲的，但对方的态度总是特别好，这让我每次都感到一种有气却无处发泄的郁闷: 态度很好却一再犯错。
很多人问我，为什么我和队友会在香港结婚，而不是德国。原因就是德国结婚的程序特别多，所需文件极其复杂。
我认识的一对中德夫妻曾总结道：整个在德国结婚的过程就是在考验你是否真的有结婚的决心。因为一旦你决心不够坚定，面对繁琐的程序和复杂的手续，可能就不想结了。
虽然这只是一句玩笑话，但是也可以体现出结婚在德国并非真的只是领证那么简单。
从今年六月开始，我和队友破天荒地没有再出去旅游，原因是队友在意大利把我们的永久居留证掉了（可能被偷了）。
发现遗失后，我第一时间 - 六月初 - 联系了柏林外管局，希望他们能尽快帮我处理这件事，因为我们原计划在八月去格鲁吉亚和爱沙尼亚。所以我在线选了紧急业务并告知了机票事宜。可是，我连着催了两周，所有邮件都如石沉大海。
在此期间，我发现我的护照还有两年半就过期了。为了省事，我尝试向柏林中国领事馆申请提前换护照。按照规定，护照最多允许提前一年换，我不确定领事馆是否会同情我在柏林外管局遇到的麻烦事。
领事馆很快给了我回应：可以，你在在线申请时说明原因就好了。从申请到拿到新护照，不到三周时间，花费16欧。
护照到手后，我终于在七月收到了外管局的约见时间：9月5日。也就是说，我至少要等到10月上旬才能拿到补办的永居证（65欧）。在这四个月里，我不能飞任何国家，这显然不是外管局所关心的问题。
柏林外管局的效率果然“名不虚传”。在中国领事馆的高效服务下，它显得更"快"了。
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吃肉不吐骨头的税务局
早在去年年底，我就和柏林税务局大吵了一架，因为他们错误地将我提供的MBA学费发票作为第一学位的收据处理。到底要多无知才能把MBA学位当作第一学位？然而，无知的是他们，受害的却是我 - 这导致我损失了一大笔退税。
后来，我在小红书上发现，这种情况不仅仅发生在我一个留学生身上。柏林税务局似乎对每个留学生都这样处理：凡是你提交的学费流水，他们统统当作第一学历，即使流水上明确写了是研究生学费（我的流水上标明了MBA学费）。
如果在收到报税单三个月内没有提出异议，税务局就不需要退税给你。但很多人并不知道这一点。我问过周围的德国朋友，十个人里只有两个人知道这条规定 - 一个是商科专业，学了德国税法，还有一个则是律师。
因此，如果你刚来德国，一定要请税务师帮你报税，否则就可能发生我和柏林税务局扯皮的事情。
当然，你可能会问我，为什么一开始没有找税务师。这是因为我在巴伐利亚生活时已经自己成功申请过退税。第一学年的学费全部退回，过程非常顺利。所以，当第二次，我再如法炮制时，却没有料到柏林税务局会如此不靠谱。
德国的快递服务、糟糕的地铁、天气和饮食问题与柏林的官僚主义相比，简直是小巫见大巫。
从这件事上也可以看出，在德国不同的州生活，体验到的政府服务完全不同。巴伐利亚的小城市政府要高效和规范得多。
然而，生活是一箩筐的事，柏林的生活毕竟给了我许多其他地方无法提供的经历。
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朋友的妹妹想要更换驾校。一般来说，想更换驾校是很常见的事情，但她的新旧驾校分别位于两座不同的城市，这就不简单了。
在德国，你只能在户籍所在地考驾照。因为女孩在外地上学，所以她索性将户籍迁到了她就读的城市。然而，这对更换驾校的帮助并不大。
科隆政府办事处告诉她: 必须在新驾校正式登记后，才能将相关材料转到新城市的交通局。而新驾校则表示: 正式登记的前提则是材料已经被转移到交通局。
于是，只是换个驾校，她又把自己推入了官僚主义的死循环中。最后，她不得不撤销申请。
税务局是德国被投诉官僚作风最严重的地方。当你需要向国家缴税的时候，税务局最多给你两个星期的宽限。假如你继承了一笔遗产，也许钱的影子还没有看见，但是遗产税马上生效。
当然，如此的官僚作风也有"好处"，就是它再次彰显了西方人人平等的理念: 在官僚主义面前，穷人和富人平等。
同样的话也被ZDF用到了德国火车（DB）身上: 在火车延误和取消面前，人人平等。
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缺乏专业知识的公务员
柏林外管局自然也有他的好处，就是很多政策相对其他州来说比较松。
比如，我当时在巴伐利亚申请永居时，需要通过德国公民融入开始，或者是个类似的Leben in Deutschland(生活在德国）的考试。此外，还需要德语B1的证明。但是，我在柏林的朋友们都不需要这两项证书就可以申请到永居。
又比如，我现在申请的德国无条件居留的证明。有了这个证明，我就完全摆脱了移民监 - 不能离开德国超过半年 - 的规定。申请的前提是需要在德国待满15年，拿到了永居且有稳定收入的情况下。
一个在斯图加特的老留德华谈及他的经历: 待了15年也换不了，因为斯图外管局表示，你怎么证明自己以后一直会有稳定收入？证明不了，那就等你退休后才能办了。
可是，同样的文件在法兰待了15年的朋友则只需要提供最近三个月的工作流水就可以办理。
在柏林则更简单，除了15年和永居的条件，如果伴侣是德国人，任何证明都不需要，就可以直接拿到这证明。
由此可以看出，不仅每个州政策会有所不同，即便对于同一条政策，每个办事员的解读还不同。原来和德国的公务员打交道，运气也很重要。
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德国的金饭碗: 公务员
我刚来德国的时候有个错觉: 德国公务员拿着纳税人的钱，因此是人民的公仆。
现在想来，德国公务员之所以不如国内那么被推崇，不是因为其福利不够好，而是德国的随性特质造成的 - 对于工作而言，很多人会选择自己感兴趣的，而非能赚更多的钱的。
当然，人人都爱钱，只是德国人相对没有那么趋利而已。
我在以前一篇文章里提到过德国的退休金非常低: 2024年德国现状：经济疲软？裁员增多？希望何在？ ，但是，这只是对普通职工而言。
德国普通员工最新2024年报告显示退休金上涨到了税前1961欧，交完税，你拿到手可能就剩下1449欧了。在柏林，一套二室一厅的租金就可能不止这个数目。
那么公务员的退休金呢？平均工资在税前3500欧左右，最高根据工作年限可以达到税前近8000欧。
在税赋方面，德国公务员既不需缴纳养老金保险，也不需缴纳失业保险。这是由于国家对公务员的“服务保障”责任，因此由纳税人来为公务员提供保障。
在医疗方面，德国公务员都可以享有德国最好的私立保险，且只需承担20%到50%的医疗费用，其他费用由国家从纳税人那里以政府补助的方式替公务员付。
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公务员在生病时，全额薪资会在整个病假期间继续支付。相比之下，普通雇员只能在头六周内由雇主支付工资，之后只能领取较低的疾病津贴（若是法定保险的情况下）。
除此之外，很多人都知道德国有儿童金制度: 每个孩子每月250欧元。但公务员在此基础上还可以另外领取公务员家庭津贴。
假设一个公务员家庭有三个孩子，领取情况如下：
普通儿童金：每个孩子每月250欧元，三个孩子共750欧元。
公务员家庭津贴：
一级津贴：153.88欧元。
二级津贴：285.40欧元。
第二个孩子额外津贴：131.52欧元。
第三个孩子额外津贴：409.76欧元。
公务员家庭津贴总计为980.56欧元。
这个公务员家庭光凭三个孩子，总计就可以额外领取1,730.56欧元。
既然德国公务员待遇那么好，那么他们的工作一定很认真吧？
然而，群众的眼睛是雪亮的。根据德国公务员联合会（dbb）在2023年八月公布的最新调查，仅有27%的德国人认为政府部门能够恪尽职守，这一数字创下了历史新低。
然而，这些含糊不清的条款却难倒了不少公务员: 外管局对基本工资的标准不统一，对岗位描述的解读也各不相同。
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我想指出，这只是德国的情况。虽然欧盟国家众多，但各国情况差异很大。目前，已经有不少人呼吁德国的退休制度应该向邻国奥地利学习：在奥地利，退休人员可以领取到相当于工作时期75%的养老金。
另外，这周德国会放假，所以我们计划去捷克的一些小城市玩两天。等周日回来后再继续更新公众号内容。
昨天，我的一位在巴塞罗那工作的好友来家拜访，她和我聊了许多从德国搬到西班牙后的感受。下篇文章，我会根据她的经历，写一篇关于西班牙和德国生活的对比，给想移民西班牙的朋友们做个参考。
最后，感谢大家阅读完我的文章。
