石墨关税或重创美国电动汽车产业

文摘   2025-02-07 08:28   湖南  
在有人想出更好的解决方案之前,如今大多数锂离子电池使用的是石墨制成的阳极,而绝大多数电池级石墨都来自中国。这并不是说所有石墨都在中国开采。许多原石墨是由中国控股公司在其他国家开采,然后出口到中国进行精炼和加工。总体而言,中国供应了全球约 91% 的电池级石墨,这一事实让其他国家的生产商颇为不满。
在美国,一群自称美国活性阳极材料生产商(American Active Anode Material Producers)的国内石墨制造商,于去年 12 月联合向美国贸易代表办公室提出申诉。他们申诉的核心是中国石墨售价过低。
该联盟发言人埃里克・奥尔森表示:“AAAMP 提起此案,是为了保护北美石墨产业,该产业正面临被中国恶意贸易行为扼杀的风险。如果美国政府不出手提供贸易救济,国内石墨产业将岌岌可危。
中国的反竞争行为让石墨生产商难以在财务上站稳脚跟,阻碍了他们在全球市场立足。” 据OilPrice.com报道,这起贸易案的诉求是美国石墨生产商希望将中国石墨的关税提高 —— 你坐稳了吗?——920%。
经典经济学理论认为,若你的价格最低,全世界都会找上门来,你就会取得成功。但在错综复杂的国际贸易领域,如果 A 国的企业能证明 B 国企业以低于成本的价格销售产品,那么 A 国就有权征收关税以营造公平竞争环境。
然而,这种说法忽略了一个事实:锂离子电池是 A 国发明的,但却未能将其商业化,因为当时还没人听说过电动汽车或电网规模的电池储能。事实上,A 国很乐意让 B 国利用其发明的技术创立新产业。由于规模经济,B 国如今能以比地球上任何其他国家都更低的成本生产产品。
毫不奇怪,当 A 国企业姗姗来迟地试图利用这项技术时,他们已经落后 B 国十年,且不具备规模经济带来的竞争优势。于是他们大喊 “犯规”,并在努力追赶的同时试图影响裁判。
很多人在对自己有利的时候就鼓吹资本主义,但一旦形势不利,就跑去寻求政府庇护。显然,这种情况很容易滋生欺诈和滥用制度的行为。
比如,南苏科塔什(South Succotash)的一家小初创公司决定涉足小部件制造,却发现自己无法像其他国家的公司那样低成本生产。于是它就打电话要求贸易当局为其筑起关税壁垒。如果在对话中提及诸如 “国家安全” 或 “能源危机” 之类的措辞,会更有帮助。
为防止此类不正当行为,贸易官员会进行详细调查,以确定实际情况,然后决定是否采取行动以及采取何种行动。理论上是这样。但现实是,贸易官员是政治任命的,任命机构以或明或暗的方式影响调查过程并不少见。2025 年 1 月 31 日,美国国际贸易委员会投票支持商务部展开一项调查,该调查可能导致对从中国进口的石墨征收更高关税。
对中国石墨征收 920% 的关税
据《南华早报》报道,罗斯资本伙伴公司(Roth Capital Partners)表示,对用于制造电池阳极的中国进口石墨征收 920% 的关税,可能会使电池阳极部分的成本翻倍不止。
罗斯资本董事总经理贾斯汀・克莱尔称:“我们估计,每千瓦时的增量成本可能约为 135 美元,这意味着直流模块成本将增加 125%,达到每千瓦时约 255 美元。” 他还补充说,阳极材料约占整个电池成本的 15%。电池价格上涨会使电动汽车变得更贵,从而抑制美国的电动汽车革命。
美国石墨生产商曾从《通胀削减法案》的条款中获益匪浅,该法案为国内生产的石墨生产商提供了丰厚的生产补贴,但新政府正迅速采取行动废除该法案。这或许就是石墨行业突然如此关注关税的原因。
这一切让埃隆・马斯克陷入两难境地,他要么继续坚定支持这位所谓的总统,要么保护自己创立的电动汽车制造公司股东的利益。据彭博社报道,马斯克正在牵头努力阻止对从中国进口的石墨征收拟议关税。这场对决将是对他在其助力上台的政府中的影响力以及他在其中所扮演的准政府角色的一次早期考验。
利益冲突
虽然名义上马斯克负责政府效率部(Department of Government Efficiency),但尚不清楚他是否为行政部门的雇员。如果是,他就会受到利益冲突法规的限制,禁止他干预与其企业相关的事务。明尼苏达大学公司法教授理查德・佩因特告诉彭博社:“这显然存在利益冲突。问题在于,我们不知道他到底算不算政府人员。” 佩因特曾是乔治・W・布什政府的首席道德律师。
历史学家希瑟・考克斯・理查森在 2025 年 2 月 5 日发布于 Substack 的文章中指出,白宫新闻秘书卡罗琳・莱维特表示,特朗普已承诺 “如果埃隆・马斯克在政府效率部监管的合同和资金方面出现利益冲突,他将主动回避这些合同”。公共政策学者唐纳德・凯特尔告诉彭博社的达纳・赫尔:“我从未听说过在任何地方,有个人能自行判定自己是否存在利益冲突。事实上,自行判定利益冲突这件事本身就存在利益冲突。”
如今在美国,一切都与政治相关。这里有个例证。霍华德・卢特尼克和马斯克在政权过渡期间密切合作,在海湖庄园(Mar-a-Loco)一起花了数周时间评估人事任免。在一场激烈的角逐中,马斯克支持卢特尼克担任财政部长,但最终斯科特・贝森胜出。作为安慰奖,卢特尼克被委以负责监督贸易和关税战略的重任。
在上周的确认听证会上,卢特尼克多次称赞关税是一种经济手段,尤其是在应对中国问题上。他说:“我对中国持非常怀疑的态度。我认为他们只关心自己,还试图伤害我们,所以我们需要保护自己。我们需要推动自身创新,对吧?而且我们不能再帮他们了。对美国国家安全而言,关键稀土和矿产我们必须自己生产。” 还记得我们之前提到国家安全常被用来为关税辩护吗?这就是最新的例子。
特斯拉和松下反对关税
特斯拉和松下表示,关税是一种简单粗暴的手段,会推高生产成本,让消费者购买电动汽车的价格更高。至于为什么并非所有关税都会如此,这是个没人愿意回答的问题。在特朗普第一任期内,特斯拉曾成功争取到石墨关税豁免,但拜登政府去年拒绝延长这些豁免。
在最近的特斯拉财报电话会议上,首席财务官维布哈夫・塔内贾表示,关税对特斯拉来说可能是个沉重负担。塔内贾说:“多年来,我们一直努力在每个市场实现供应链本地化,但我们所有业务仍非常依赖来自世界各地的零部件。” 关税 “将对我们的业务和盈利能力产生影响”。
特斯拉本月在向联邦政府提交的文件中表示,它依赖从中国进口石墨,因为美国国内产业的发展程度尚不足以满足该汽车制造商所需的质量标准和数量。特斯拉律师马修・尼斯利在 1 月提交的文件中写道,该行业的命运 “取决于这些公司能否完成满足客户规格所需的艰难技术和科学工作”。
本月早些时候在国际贸易委员会(ITC)的听证会上,特斯拉电池业务高管表示,受《通胀削减法案》要求的推动,他们正在将供应链转移到美国。该法案要求,到 2027 年,电动汽车电池不得包含中国原材料,否则电动汽车将无法继续享受 7500 美元的税收抵免。
不过,这项税收抵免可能很快就会被取消。他们表示,要发展出一个能够生产出符合电动汽车电池纯度要求材料的美国国内石墨产业,可能需要数年时间。特斯拉电池供应链高级总监迪内什・斯瓦米纳坦说:“额外关税并不能加快这一进程。”
合成石墨
合成石墨作为一种解决方案正在兴起,它有望替代目前从中国采购的石墨,打破中国对电动汽车供应链的控制。像挪威的维阿诺德(Vianode)和澳大利亚的诺沃尼克斯(Novonix)等公司计划在美国建厂生产合成石墨。印度的埃普西隆先进材料公司(Epsilon Advanced Materials)正在北卡罗来纳州建造一座工厂,该公司称这将是同类工厂中规模最大的。
结果发现,诺沃尼克斯和埃普西隆都是美国活性阳极材料生产商的成员,而这个组织正是推动对中国征收关税的团体。目光敏锐的读者会注意到,维阿诺德、诺沃尼克斯和埃普西隆都是外国公司,它们所依赖的技术也是在美国以外的国家研发的。
在推动基础研究和应用研究方面,美国一直处于沉睡状态,满足于让其他国家承担重任,而自己却专注于电子游戏和体育博彩。加税中国并不能让美国再次伟大。这只会让美国在所需技术上继续保持弱势,依赖他国。摆出愤怒的表情、跺脚发脾气,或许能制造出有趣的政治闹剧,但对推进美国国家利益毫无帮助。

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