自然资源部，官方解读
《自然资源部办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》（以下简称《通知》）印发。《通知》要求，土地卫片执法要依法严肃查处非农化建设违法占用耕地问题。
问题一：2024年度土地卫片执法工作，同往年相比，最大的变化是什么？
1、一次性核查。优化卫片监测工作，将季度监测图斑下发各地，辅助地方早发现、早处置。地方不需要向部反馈核实举证信息。一次性下发图斑，由地方一次性核查举证。
2、合法性判定。将县级自然资源主管部门调查机构，确定变更的新增建设用地图斑，作为年度土地卫片执法图斑，开展合法性判定。
问题二：2024年度土地卫片执法工作，与国土变更调查工作，如何衔接？
1、四个统一。密切衔接，要做到“四个统一”。一是统一下发图斑，同步开展。二是统一工作节奏和土地复耕认定标准，加强协作。三是统一平台填报。四是统一时点上报。
2、互相印证。年度土地卫片执法判定结果要与年度国土变更调查成果衔接好、互相印证。
问题三：2024年度卫片执法工作，将聚焦哪些工作重点？
1、新增建设用地。聚焦新增建设用地，合法性判定。对年度国土变更调查中，变更为新增建设用地的地块，进行合法性判定。
2、办理审批手续。在2025年2月15日（成果上报截止日期）前，未办理的地块，判定为新增违法用地。
3、硬措施。侵占耕地，挖湖造景、违建别墅、“大棚房”、“文旅古镇”、占用耕地倾倒建筑垃圾、违法占用耕地和生态保护红线，建公墓等，各类重大违法违规情形。
问题四：对违法违规用地问题，将采取哪些措施？
1、严肃查处违法用地行为。严格执法，严肃查处违法占用耕地问题，防止“占而不补”。加强日常监管，坚决杜绝“平时不监管、年底突击整改”的情况。
2、要规范公正文明执法。不得以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法；不得以权谋私、吃拿卡要。严防出现乱收费、乱罚款、乱摊派等行政权力滥用行为。严禁简单化、“一刀切”。
3、坚持实事求是。各级自然资源主管部门，不得将部下发的卫片执法图斑，直接作为行政处罚的依据，不得搞“唯技术论”。
4、违法图斑，持续监管。对年度内违法占用耕地，未查处整改到位的图斑，要求纳入存量问题持续监管，防止出现只管新增、不理旧账的局面。
问题五：为突出重点、减轻基层负担，采取了哪些措施？
1、举证信息共享。年度土地卫片执法工作中，对于国土变更调查工作已举证的图斑，可直接使用年度国土变更调查拍摄，并上传的照片、视频等举证资料。
2、优化填报内容。2025年2月15日前，未办理的地块，简化填报内容。涉及图斑分割，只需对面积分割填报，分割后无需再次举证。
3、加强业务指导和技术支撑。部推送卫星影像，不要求举证，只用于辅助地方早发现、早制止、严查处违法违规行为。
问题六：如何确保，年度卫片执法成果的真实性？
1、层层压实地方各级自然资源主管部门责任。县级自然资源主管部门，是开展图斑合法性判定的主体，对判定结果的准确性负直接责任。
2、抽查核实。部对省级上报的年度土地卫片执法成果开展抽查，重点抽查合法性判定的真实性、准确性。重点对内业审核发现的疑似违法违规占用耕地、永久基本农田，或生态保护红线面积较大的图斑，开展外业核实抽查。
3、瞒报漏报、弄虚作假。部将采取立案查处、挂牌督办、公开通报等措施严肃处理，并将相关结果抄送中央纪委国家监委，驻自然资源部纪检监察组。
4、开展耕地管理秩序评估和问责。严格执行有关规定，依据问责计算方法，对地方年度耕地管理秩序开展评估，并按规定向纪检监察机关移交问题线索。
问题七：问责计算，方法是什么？
1、分母、分子。耕地流向新增建设用地面积，作为分母；2024年度土地卫片执法判定为新增违法占用耕地面积，作为分子，计算省级违法占地面积、比例。
2、纪检监察机关。省级违法占用耕地面积5000亩以上，区市违法占用耕地面积500亩以上，县级违法占用耕地面积100亩以上，面积比例达到15%以上的地区，其上级自然资源主管部门要向纪检监察机关，移交问题线索。
来源：土地观察
1、《县域乡村整体推动实操指南》
立足县域城乡融合的探索与实践
