第三轮土地承包，农业农村部不支持“重新分地”的三个理由

文摘 2024-11-24 20:38 河南

30年是一个大周期，每个村庄的人口都已经发生巨大改变。然而，土地二轮到期后如何正确开启第三轮承包呢？目前，农业农村部的态度是：不赞成重新分地。但是，其态度并不能掩盖，当前农村因土地占有不公所积蓄的诸多问题。

对于当下的中国农村，若按照每个村级组织现有人口重新丈量土地，并按每户家庭的实际成员重新分地。不夸张地说，这对每个村庄来说，都是一件天大的事情。至于为什么不赞成重新分地，农业农村部给出了三个理由。大家看一下，其给出的三个理由，是否有一定的道理。

一、给出的第一个理由

第二轮的承包地分包，结果是公平的，也是当时农户们认可的。本集体经济组织的农户，平等地享有承包土地的权利，第二轮承包分地，农民群众是认可的。

二、给出的第二个理由

大意是说，其承认随着时间变化，每户的家庭人口发生了改变，户与户之间，随着家庭人口增减变化，确实存在人均土地多寡不一的差异。但其认为，第二轮承包期间，每户的家庭成员对于承包地是共享使用、经营、占有及收益权利的，并不存在新增家庭成员无地问题。且绝大多数农户第二轮分得的承包地，总量并没有发生减少。

三、给出的第三个理由

第三个理由，是站在法律政策与稳定承包关系角度来讲的。农业农村部认为，按照家庭人员变化重新调整承包地，第一是不符合国家农村土地承包法律政策，第二是不利于保持土地承包关系稳定。为了强调这两点，农业农村部还意味深长地说：“毕竟我国人口每时每刻都是在发生改变的，不可能每次都要重新分配。以前要交公粮了，地不种了，看到现在有补助了，又想要地了。”因此，其认为，按现有人口重新分地听起来貌似公平，其实是很难体现公平的。

四、国家的要求和态度

第三轮农地承包，国家的要求大致如下：坚持集体所有制不动摇，不断探索和丰富农村土地集体所有制的有效实现形式；坚持农户家庭承包经营，农户承包地要保持稳定；坚持农民主体地位，把选择权交给农民，充分发挥其主动性和创造性，鼓励农民集体在法律政策范围内因地制宜探索延包具体路径和办法，不搞“一刀切”；坚持维护农村社会稳定，健全矛盾纠纷调处机制，保持农村社会稳定安宁。

除了以上四个坚持，国家还要求守住“五个不得”的红线，即不得打破原集体土地所有权的界限，不得强行收回农户承包地搞“反租倒包”，不得违背法律规定新增机动地，不得违背农民意愿强行搞“确权确股不确地”，不得回避纠纷矛盾搞“一延了之”。

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