编者按：有人感慨，所处的岗位或者环境，气氛压抑消沉，每天写的材料，自己都读不下去。是这样的，这就是人生常态，不如意事常八九。所以偶尔能照见阳光时，就要奋力生长，怒写十行。
![]()
招商引资工作，犹如“招女婿”与“管儿子”，巧妙权衡，辩证处之。简单说，招引企业，绝不能“招来了女婿气走了儿子”。前几年，在调研中遇到过这种问题。对外来企业、人才与本土企业、人才区别对待，没能做到一视同仁。一位华北本土企业回忆，常常只能享受普惠性政策，对其他产业扶持政策，只能望洋兴叹。为了“招女婿”，忽视对现有企业关照与服务，可能使得一些原本已经有了基础、初具规模的本土企业无法更好发展，甚至流失到外地，做别人的“女婿”。不少地方，区域之间招引新企业，竞争相当激烈。但是，存量企业却开始面临流失，捡芝麻丢西瓜的故事再次上演。所以说，防止优质企业、存量资源从本土流失，理应是招商引资关注的另一个焦点，“守好大本营，同样是招商”的思维应该深入人心。招商引资工作，面临第一个问题是什么？首当其冲的就是，企业为何要来当地投资。当看到这个题目，能否给出简单明了的答案，让企业有意向聊下去。有幸受邀参加过各地推介会，接待过投资企业来考察。整个过程中，看到了一个现象：首次见面的投资企业，压根没看到、没理解、没听懂这个地方的“差异化”所在。换个说法，就是地方投资环境的比较优势。考察见面企业， 总能听到一句话：“企业有什么要求，我们一定尽力配合满足”。但是，可能招商人也不清楚企业真正的投资需求，当然也有企业暂不透露详细的投资计划。作为有投资需求的企业，好比我们去超市买东西。有时候，确实是闲逛随便看看，也有时候是，早就想好买什么直接去买。确实，有企业冲着某地区的自然禀赋而寻求落地，但是这种情况是可遇而不可求。想要优先发现有需求且有意愿的投资企业，需要懂产业研究、懂市场趋势、懂宏观政策。通过对宏观趋势了解和掌握，则有助于地方在招商引资中发现目标、主动出击。好项目不会主动送上门，招商引资不能守株待兔。以前，一讲招商就是“抓大放小”。为了招引跨国公司、上市企业，地方政府一把手带队作战，制定拜访计划，开出优厚的落户条件，多以“超国民待遇”给予支持，无外乎两个原因：一是，大企业拥有先进技术、顶尖设备、成熟的运作方式与稳定的供应商。二是，这类企业体量大、投资额大、效益高，能够带动当地就业及财政收入。而现在，地域之间的竞争是产业链的竞争。产业链的核心，少不了“专精特新”中小企业把守、卡位、进攻。实话说，大项目不是所有地方都可以“消化”的。土地资源承载有限，先天区位条件受限，某种资源匮乏等，也不适合大型企业生存发展。招商引资工作，不能只看数字多少，企业来了多少，一定要拧干水分，看落地质量，看到位资金。这些年，招商引资转向“小而尖”、“小而专”、“小而美”的中小企业，长期专注于某些细分领域，在技术工艺、产品质量上深耕细作。同时，专业程度高、创新能力强、发展潜力大。地方培育“专精特新”中小企业，不再是会议讲话中的提倡，而是形成了长期招引战略，挖掘产业链细分领域的企业，为产业转型升级、新旧动能转化提供重要支持。各地选择企业时要谋长远、舍眼前，认真筛选符合国家投资导向的项目，按照自身产业发展定位和转型升级需要，开展定向招商。有人说，资本招商是一朵带刺的玫瑰。 “资本招商”作为创新招商引资模式，各地方政府开始探索“以投带引”的新路径。大多数城市摩拳擦掌，无所不用其极，熟练得像个“投行家”。但是成功者寥寥，不得不说苏州、深圳、合肥是当之无愧的“三剑客”。其中，这三座城市集结了诸多要素，并非直接复制。最令人担忧的是，一些地区把“资本运作”当成了招商引资播种的工具，缺乏产业定位，投资行业零零散散，追逐风口与明星企业，从北上广深引入“高精尖”项目，却发现企业成长不及预期，甚至半路夭折。无论是资本招商还是其他招商方式，了解并深谙当地产业发展需求是前提条件。这一点合肥政府的做法，非常值得借鉴。合肥基层招商人员，都被要求具备全产业链知识。每一个产业的产业发展趋势、产业政策、产业链情况、重点目标企业、招商对接平台都被清晰地以文字、表格、图表的方式呈现，招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企业为重点、通过什么方式招商一目了然。资本招商中的资本，不是简单的资金，核心直指资本市场。我们经常听到所谓“PE招商”、“定增招商”、“基金招商”、“母基金招商”甚至还有人提出“并购招商”的噱头。其实，都可以统称为“资本招商”，内涵都是“产业+资本”，即用资本运作换取产业落地。大多数人没有经历过资本市场的兴衰，没有见识过周期的威力，单方面认为资本运作高级、时尚、大手笔，忽视了专业性、复杂性和风险性。资本招商，不是万能的。项目失败导致国资严重亏损的案例，在全国并不少见。若地方对资本市场的认知程度不够，人才、资金、风险承受能力等匹配程度不足，对项目的判断出现错误。那么，很可能存在“为盲目资本招商大面积买单”的风险，从繁花盛开的幻想回到一地鸡毛的现实。8月以来，税收优惠招商已被大面积暂停，同时，江苏、山东等地裁撤招商部门的消息也引起了广泛的讨论和关注。知道不让做什么了，但是，招商人员更关心的是，未来该怎么做？在税收优惠招商大面积暂停以及部分地区裁撤招商部门的情况下，各方媒体对于招商引资未来走向有着诸多猜测。8月26日，湖南率先出手，发布《招商引资正面清单》，这是二十届三中全会召开和《公平竞争审查条例》正式施行后，全国省级层面发布的首份针对招商引资的指导性清单。《清单》一共14条指导意见，可以说，对全国各地的招商引资工作的部署有极强的参考意义。未来招商引资怎么干？《清单》指出了基层招商人员最关心的几个改革方向：1.政策招商：加强招商引资领域诚信建设，兑现合法合规的招商引资承诺，畅通投诉处理渠道。2.基金招商：支持设立产业引导基金、创投基金，撬动社会资本，引导、培育、孵化一批重点招商引资项目落地。4.飞地招商：加强协同招商，鼓励省内园区与东部发达地区园区开展跨区域共建合作，推广园区合作共建模式，建立完善跨区域产业转移利益共享机制。1. 大力推进构建大招商格局。构建“商务主管部门牵头、相关部门协同配合、属地（园区）承接落地”的大招商格局，组建“行业主管部门+商务部门+要素保障部门+市县（园区）”联动的产业招商专班，发挥园区招商主阵地和主力军作用。完善外事、外宣、外资、外贸、外经“五外联动”工作机制，整合各类境外资源，拓展外资来源渠道，支持市州围绕重点国家持续开展招商经贸对接。2. 大力推进综合成本优势招商。持续发挥创业和经营要素成本低、医疗教育等生活品质高的优势，扩大有效供给，进一步降低融资、物流、用能、用地、用人、制度性交易等综合性经营成本，提升企业投资动力。3. 大力推进营商环境优化。推动出台《湖南省优化营商环境条例》，持续推进数字政务建设和“高效办成一件事”改革，常态化开展“走找想促”“三送三解三优”行动。稳步扩大制度型开放。加强招商合规管理，严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍全国统一大市场建设的规定和做法，在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁。实现透明招商，及时向社会公布招商引资优惠政策、招商引资项目清单。强化知识产权保护，规范涉企执法检查行为。加强招商引资领域诚信建设，兑现合法合规的招商引资承诺，畅通投诉处理渠道。4. 支持产业生态招商。聚焦“4×4”现代化产业体系和11 条重点倍增产业链精准招商，依托“两图两库两队三池”，开展补链、延链、扩链、强链、优链招商，重点招引节点型、链主型企业。鼓励市州争取国家产业备份基地、国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群布局建设和国家区域性产业政策，持续优化人才、科技、创新等全要素产业生态，发挥龙头企业带动作用，吸引上下游企业落地。5. 支持开展资本招商。支持设立产业引导基金、创投基金，撬动社会资本，引导、培育、孵化一批重点招商引资项目落地。吸引更多市场化基金集聚，建立完善各级各类基金联动机制，强化“招投联动”“投贷联动”“投孵联动”，形成投资合力。加大外资吸引力度，加快推广合格境外有限合伙人（QFLP）业务。6. 支持应用场景招商。推进科技产业创新与场景创新深度融合，运用场景思维促进科技创新、赋能产业发展、提升招引水平。结合政务和社会场景需求，组织开展场景路演、场景对接等活动，吸引相关领域的龙头企业参与场景建设。7. 支持做好存量招商。充分挖掘在湘投资企业潜能，扩大在湘投资规模。引导企业引进新技术、新业态、新模式，推动产品创新、产业升级、产能提升。支持通过并购、重组等方式，引进新的战略合作伙伴，盘活闲置资源。8. 支持展会活动招商。发挥中非经贸博览会、全球湘商大会、世界计算大会、长沙国际工程机械展览会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会等重大经贸活动资源汇聚优势，积极参与中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、中国国际供应链促进博览会等国际性、专业性展会活动，开展精准招商，推动更多客商展商变投资商。9. 支持发挥特色优势招商。发挥科教文化、新消费活力、中非经贸合作平台、五大国际贸易通道等优势，科学分析本地资源禀赋条件，因地制宜发挥比较优势招商引资，推动形成产业集聚。10. 加强数字化招商。建立“投资湖南”数字化招商云平台，横向整合部门数据库、项目库、客商库，纵向整合市县（园区）资源和优质产业空间载体，推动招商供需精准匹配。强化数据分析能力，提升招商云平台效能，数字赋能助力重点项目招引。11. 加强招商能力培养。加强产业招商研究，提高对产业政策、产业发展方向、重点企业投资动态及需求等分析研判能力，提升招商科学性。加强招商领军人才和市场化招商机构培育引进力度。推动园区招商队伍市场化转型。组织招商干部到东部沿海先进园区交流学习，举办招商能力建设研修班，提升招商干部专业素质和实战能力。选派优秀年轻干部，到招商一线、国企和三类500 强等企业锻炼。12. 加强项目管理服务。建立招商项目全生命周期管理服务体系。完善事前评估机制，做好重大项目综合测算、尽职调查、合法性审查和公平竞争审查。完善事中招商引资项目科学决策和合规管理机制，严格履行“三重一大”集体决策程序，加强项目建设要素服务保障。完善事后评价管理，结合行业特点定期评价项目综合效益和履约情况。13. 加强招商统筹合作。强化招商流程、招商秩序和招商政策统筹，完善重大项目信息共享、协调推进等机制。加强协同招商，鼓励省内园区与东部发达地区园区开展跨区域共建合作，推广园区合作共建模式，建立完善跨区域产业转移利益共享机制。14. 大力推进湘商回归。定期召开恳谈会，开展走访慰问活动，加强与异地商协会、知名高校校友会、湘籍院士专家沟通联系，有针对性地组织回湘考察、洽谈活动，推动资本回流、产业回迁、企业回归、智力回哺。![]()
传说有座小镇
那里的人
把秘密讲给鸟听
鸟儿带着层叠如山峦的记忆
飞去有风的森林里
抖落这些沉重的
人类的迷惘与梦想
