编者按：我们无法想象一个疏于阅读的人能有华章问世，能有高论示人。唯有博览群书，才能登高望远、广引博征、触类旁通、左右逢源，才能厚积薄发，立自家之说，论自家之言。近日，国家层面印发文件，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，加大对革命老区、边境地区、资源枯竭地区等政策倾斜，促进区域间就业均衡发展。
去年底以来，多个重要会议和重磅文件强调，“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”，“建设国家战略腹地和关键产业备份”。这意味着，继中部崛起、西部大开发之后，中西部地区，迎来了新一轮发展机遇期。追溯至20世纪六七十年代，著名的“三线建设”便是在国家安全考量下的一次大规模产业迁移。那时，众多位于东部沿海及东北地区的工厂、设备、高等教育机构以及技术人才纷纷西迁，为中西部地区的城镇化与工业化进程奠定了坚实的基础。在此次迁移中，重庆的机械工业、成都的电子工业、西安的国防工业得以迅速发展，多数成就源于此。诸如攀枝花、十堰、六盘水、金昌等新兴工业城市的崛起，亦由此催生。值得注意的是，当时东北区域作为资金、技术和人才的转移支付主要来源，其“老大哥”地位实至名归。进入21世纪，尤其是2008年金融危机之后，劳动力密集型产业开始由东部地区向中西部转移，这一过程一直延续至今。早在2010年，国家便发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，强调产业转移应遵循市场导向、因地制宜、节能环保、深化改革的原则，充分利用中西部地区的产业基础、劳动力及资源优势，推动重点产业的承接与发展。在土地、人力等资源成本的限制下，一些附加值较高且对交通成本较为不敏感的产业开始在中西部地区广泛布局。成都、重庆郑州、西安、贵阳等地因此成为主要受益者。成渝地区的电子信息产业集群、河南的手机制造业、贵阳的大数据产业，均为这一时期的成果。正是依托产业西移，加上西部大开发、大规模转移支付、大规模投资与基础设施建设等政策的推动，中西部地区众多城市实现了跨越式发展。
西南地区经济超越东北，成都、重庆跻身全国城市前十，郑州、西安等地晋级万亿级城市，这些成就均离不开上述因素的助力。在当前国际国内形势发生重大转变的背景下，产业转移现象呈现出新的特点，与此前20余年产业向西部转移主要由市场力量推动，并与中部崛起、西部大开发等国家战略相配合的情形不同，当前的产业转移展现出更为复杂的国际背景和深层次的国内战略布局。在这种转移过程中，国际局势的复杂性、大国之间的战略竞争以及不可预测的超级风险事件，都要求我国对重大生产力布局进行全国性的优化。这一优化举措旨在构建“国家战略腹地”和确保“关键产业备份”的完整性，以确保国家经济安全和经济韧性的增强。新一轮的中西部产业转移战略不再单纯追求劳动力密集型产业的迁移，而是向高新技术产业甚至关乎国家战略的重要装备制造业拓展。这标志着中西部内陆地区将从产业承接地的单一角色转变为新兴产业和未来产业的引领者。在此方针指引下，我国除了打造北京、上海、大湾区等三大科技创新中心之外，还将成都、重庆、西安、武汉等地定位为国家级科技创新中心，以带动周边地区的科技与经济发展，从而实现区域发展的均衡与经济结构的优化。
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同样可以看到，中西部地区先后涌现出一批重大科技创新平台，国家层面支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置，布局建设一批应用型本科高校、高职学校。腹地，相当于中心城市和前沿地区而言，有经济腹地、人口腹地、产业腹地和国防腹地之说。一般而言，只要不是沿海沿边地区，都可视为腹地，广大中西部地区都在其列，但不是所有腹地都能称得上战略腹地。要想担起战略腹地的重任，必须在经济、产业、区位、能源、人口等方面有着关键的一席之地，要么资源丰富，要么人口众多，要么产业基础一流，能作为重大生产力的承载地。在这方面，经济实力较强、工业体系相对完善、创新要素聚集、交通区位一流且拥有超大规模优势的四川、重庆、陕西、湖北、河南等地，更具优势。这一次产业转移，最大的变局在于国际层面，全球产业大转移的势头有增无减，是到中西部还是向东南亚国家迁移，就成了博弈的关键。这一轮产业转移，一方面是劳动力、土地等要素成本抬升带来的影响，这是正常的市场因素，我国中西部地区和东南亚地区各具优势。然而，另一方面，是全球地缘格局、大国经贸博弈带来的影响，充斥着复杂的政治因素，产业链安全成了首要考量因素。在当今全球化的大背景下，若干发达经济体有意识地将其制造业活动迁移至竞争力相对较弱的地区，从而催生了近岸及友岸制造的新趋势。此一转移现象中，越南、印度及墨西哥等国家成为主要的受益方。这些国家之所以备受瞩目，主要在于他们在产业转移过程中与中国中西部地区产生了直接的竞争。在产业转移的大潮中，越南和印度都是不可小觑的竞争者。中西部地区若想在竞争中脱颖而出，除了依赖国家战略的支持，更需要加强自身发展，提升内部实力。国家战略倾斜是前所未有的机遇，但能否抓住这一机遇，考验着每一个中西部省份。
