FinTech China | 金融科技前沿精选（第182期）

12月12日，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）发布咨询文件 CP381，概述信息表 INFO225 的更新，为从事数字资产业务的企业和个人明确规则。更新提供了现有金融法律对稳定币、质押服务和代币化产品等资产的具体指导，并征求反馈。ASIC 用 13 个实际示例展示数字资产归类为金融产品的情况，处理此类资产的企业需遵循传统金融服务规则，如获得 AFS 许可证。ASIC 建议为积极合规企业提供宽限期以免受执法行动影响。这些更新旨在保护客户、支持市场诚信和创新。例如，与资产挂钩的稳定币若由政府债券支持并提供财务收益，可能需管理投资计划许可；将多个用户代币组合的质押服务可能需 AFS 许可证。ASIC 努力明确规则，促进数字资产行业在合规前提下发展。

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https://ncfacanada.org/asic-consultation-on-new-digital-asset-rules/

12 月 17 日，英国政府启动咨询，旨在解决创意产业和技术开发商担忧，规范 AI 训练中受版权保护材料的使用。该举措为明确知识产权在 AI 开发中的应用，应对版权法不确定性。目前版权法阻碍两领域发展，限制创作者管理和变现作品，使开发者面临法律风险，阻碍投资、扼杀创新、减缓技术采用。此前自愿行为准则努力失败，此次咨询建议对商业目的 AI 训练引入版权例外，同时让权利持有者保留控制权，并考虑对开发者提出新透明度要求。咨询在法律纠纷背景下进行，凸显制定明确指导方针必要性。一些公司开发降低版权风险工具，如 Adobe 视频创作工具。英国政府此举标志着协调创新与知识产权迈出重要一步，旨在促进透明度和问责制，释放创意和 AI 领域潜力，树立全球最佳实践先例。

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https://regtechafrica.com/global-uk-moves-to-regulate-ais-use-of-copyrighted-materials/

12月18日，菲律宾中央银行（BSP）发出警告，提醒公众小心“短信劫持”这一复杂诈骗行为。诈骗者利用国际移动用户识别码（IMSI）捕获器等先进工具拦截手机信号，插入合法短信对话中。他们会模仿银行、电子货币提供商等可信来源发送极具迷惑性的消息，诱使收件人点击恶意链接，进而威胁金融账户安全。IMSI捕获器靠广播强信号，让区域内手机连接它而非合法网络，之后欺诈者就能发送钓鱼消息。对此，菲律宾央行建议消费者提高警惕，仔细甄别所有短信，要知道正规金融机构不会要求客户点击链接做未发起的交易。用户应通过官方移动或网上银行平台访问账户，一旦发现金融账户有异常、可疑活动，需马上向相关机构报告。同时，央行正与菲律宾央行监管的金融机构及其他利益相关者紧密合作，应对这一严峻威胁，还敦促公众积极行动，比如避免点击短信链接，以防受骗。

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https://fintechnews.ph/65272/security/bsp-text-hijacking/

12月16日，中国人民银行党委召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，按照全国金融系统工作会议部署，研究明确贯彻落实举措。会议强调，做好明年中国人民银行工作，重点抓好以下工作任务：稳妥有效防范化解重点领域金融风险。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，落实好支持资本市场稳定发展的两项货币政策工具，维护金融市场稳定。按照市场化、法治化原则，积极支持稳妥处置地方中小金融机构风险，继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，支持房地产市场止跌回稳。

12月17日，金融监管总局向各金融监管局、各人身保险公司、中国银行保险信息技术管理有限公司下发《关于印发保险业监管数据标准化规范（人身保险公司2024版）的通知》。据悉，《通知》主要是为进一步推动系统监管科技能力建设，发挥标准化监管数据在防范金融风险、提升公司治理水平、促进人身险行业合规发展等方面的有效作用。根据《通知》要求，各人身险公司应高度重视数据报送工作，建立工作机制，明确归口管理部门，指定专人负责，对照2024版规范要求制定系统升级、接口改造方案，加强标准化监管数据报送系统建设及运营，强化实施进度管理，确保按时完成数据报送。

12月17日，浙江省杭州市市场监管局和杭州市司法局日前联合发布全国首个《平台经济新业态市场监管领域合规指引（试行）》，自12月31日起施行。《指引》在制定中主要有三大亮点：一是首次提出网络二手物品交易纳入市场监管的经营性标准，首次提出网络跨境商品交易分类，首次提出社交电商的分类和社交电商推广者的定位。二是明确了禁止流量劫持的规定、禁止非法数据搬家的规定、比价规定，以及提出网络评测概念、基本原则和评测数据依法使用要求。三是在全国首次提出网络鉴别、“拍卖”等规则，首次对网络“拍卖”的司法、行政、竞价等行为予以区分；首次确定网络鉴别的定义和效力；对抽奖式网络盲盒和网络有奖销售予以细化区分；并对虚拟数字人、网络未成年人保护提出了合规要求和展望。

12 月 18 日，英国可持续发展披露技术咨询委员会（TAC）发布建议，支持国际可持续发展准则委员会（ISSB）制定的英国公司气候和可持续发展相关报告标准。此建议由财务报告委员会发布，源于英国上届政府《绿色金融战略》。2023 年 6 月国际财务报告准则发布通用可持续性（IFRS S1）和气候（IFRS S2）报告准则，后国际政策论坛和证券监管机构标准制定者 IOSCO 呼吁监管机构纳入，超 30 个占全球 GDP57%的司法管辖区表示采用。2024 年 5 月政府委托 TAC 提建议。TAC 批准采用 IFRS S1 和 S2 并建议修订，如将 ISSB 的“气候优先”宽限期从一年延长至两年，助力英国公司更好地进行相关报告披露，以保护投资者利益、促进可持续发展，推动英国在可持续发展领域发挥积极作用，提升英国企业在全球市场的竞争力和声誉。

12 月 18 日，瑞士金融市场监管局发布新通告，对银行和保险公司管理气候及自然相关金融风险提出严格要求。新准则 2026 年 1 月 1 日生效，采取广泛风险管理，先聚焦气候相关金融风险，2028 年扩至涵盖所有自然相关风险。磋商阶段反应不一，行业协会担忧具体细节，环保倡导者等欢迎并提议更严措施。FINMA 考虑各方观点调整条款，达平衡且符合国际标准。监管类别 3 至 5 的银行和保险公司可延至 2027 年 1 月 1 日遵守气候相关规定。FINMA 作为 2025 至 2028 年战略目标一部分，将积极监控新标准实施，确保机构合规并纳入关键风险考虑因素，以增强机构抵御环境风险能力、保护客户、巩固瑞士金融中心。

12月10日，香港特区政府推出香港可持续披露路线图，阐明香港要求公众责任实体采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）的方针，并就不迟于2028年大型公众责任实体全面采用ISSB准则提供清晰的路径。路线图重点包括香港会计师公会正以全面衔接ISSB准则为基础，制订香港准则，目标是在今年年底前发布香港准则的最终文本，明年8月1日生效。明年1月1日起，所有主板发行人均须以「不遵守就解释」为基础，披露参照《国际财务报告可持续披露准则第2号---气候相关披露》的新气候规定所要求的相关信息。2026年1月1日起，恒生综合大型股指数成分股的发行人必须按新气候规定作强制披露。香港交易及结算所有限公司将于2027年就强制要求上市公众责任实体按香港准则作可持续汇报咨询市场意见，并预期于2028年1月1日起按相对称的方式实施。相关金融监管机构将要求具有重要影响力的金融机构，即非上市公众责任实体，不迟于2028年应用香港准则。

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排版：李煜坤