就在刚刚,新华社播发了今天(12月8日)政治局会议的通稿。这次会议的一个重要内容是“分析研究2024年经济工作”。
其实,这就是给2024年经济工作定调,确定宏观政策的基本走向。此次会议之后,将很快召开中央经济工作会议。
下面让我们看一下,今天会议通稿有哪些重要内容值得关注。
1、通稿没有提及房地产。
今天的会议通稿跟去年12月那次会议通稿一样,都没有提及房地产。2021年12月,也就前年12月的那次政治局会议曾提出“要推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产业健康发展和良性循环”。
没有提及房地产,不意味着房地产不重要,而是政策方向没有大的变化,支持的主基调不变。相信会在几天后举行的中央经济工作会议上提及房地产。
2、提及了“加大宏观调控力度”。
此前央行第三季度货币政策报告中,删除了这句话(二季度报告提及了),引起了一些猜测。
后来出现了穆迪下调中国评级展望的事情,再加上上证指数跌破3000点,所以在谈到2024年经济工作的时候,出现这句话非常重要,有利于增强大家的信心。
3、通稿中提出了“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”。注意,“逆周期”在“跨周期”之前。
所谓逆周期,就是在经济下行的时候出台更多、力度更强的政策,比如降准、降息、增发国债地方债等。跨周期的意思是,在逆周期调控的时候要注意力度,考虑未来会不会出现大通胀。
所以,逆周期意味着“加大宏观调控力度”,而跨周期意味着“看得更远一些”、“更稳慎一些”。
两者并列,有兼顾的意思。
此前央行的表述是“下一阶段,货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节”,也就是说跨周期在前。
今天会议的最新表述是“逆周期”在“跨周期”之前,显示出“以进促稳”的意思。
4、在“稳”和“进”的关系上,最新表述是:“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。
去年通稿里的表述是“要坚持稳字当头、稳中求进”。跟去年相比,今年多了“以进促稳、先立后破”。
这意味着,2024年的政策应该会更积极一些,估计经济增长目标不会低于5%。另外,强调“先立后破”也值得关注。
5、对财政政策、货币政策的最新表述是“积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”。
2023年前半段,货币政策力度更大一些;2023年后半段财政政策开始发力,比如1万亿特别国债,1.5万亿特殊再融资债券,还上调了赤字率。
估计2024年货币政策空间不大,而财政政策力度会适当增加,国债、地方债发行还会有所增加。
6、今天的会议还提出:“要增强宏观政策取向一致性,加强经济宣传和舆论引导”。
“增强宏观政策取向一致性”,只指要协调各部门,避免在经济下行期出台紧缩政策,大家形成合力推动经济向上。“加强经济宣传和舆论引导”,就不用解释了,唱空中国经济的言论肯定会被管制,恶意唱空者会被惩罚。
7、提出“要扩大高水平对外开放,巩固外贸外资基本盘”。
去年会议的提法是“要推进高水平对外开放,更大力度吸引和利用外资”,跟去年相比今年同时提及了外贸、外资。
12月7日,海关总署发布数据显示,今年前11个月,我国进出口总值37.96万亿元人民币,与去年同期持平。其中,出口21.6万亿元,增长0.3%;进口16.36万亿元,下降0.5%。
投资、消费和出口是中国经济的三驾马车,所以会议提出“巩固外贸外资基本盘”。最近中国对一批发达国家予以了单方面免签的政策,中美之间航班数量显著增加,这些都有利于巩固外贸外资基本盘。
8、会议还提到了“切实增强经济活力”、“改善社会预期”。
尤其是“改善社会预期”,这个提法去年没有出现。所谓预期,其实就是信心。我们常说,信心比黄金还宝贵。在经济的转型期、稳增长期,预期非常重要。
今年出台了很多“改善社会预期”的措施,比如扶持民企、鼓励外资,改善中美关系等,相信明年还会有一系列举措。