经济工作会议，传递了什么信号
楼市
财经
2023-12-12 21:52
广东
2023年的中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议通稿刚刚发布，下面做一个点评。看点1：分析了面临的困难和挑战，强调“唱响中国经济光明论”。会议通稿说：进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。去年经济工作会议，认为经济面临的压力主要是“需求收缩、供给冲击、预期转弱”，跟去年相比，今年供给冲击不明显，但需求、预期的问题仍然存在。会议进一步点明了“部分行业产能过剩”、“国内大循环存在堵点”的因素，这在去年通稿里没有提及。会议还指出：“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。”会议通稿4次提及了“预期”，可见做好预期管理是2024年的重要工作。通稿还提出“加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”。对于恶意唱空中国经济言论的管理力度，相信会有所加强。看点2：明确了“要增强宏观政策取向一致性”的内涵。在前几天召开的政治局会议通稿里，首次提及了“要增强宏观政策取向一致性”。对此，中央经济工作会议做了细化：“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”。其中“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”是新提法，值得关注。
另外，“稳中求进”一直是近年来工作的总基调，前两天召开的政治局会议首次增加了“以进促稳、先立后破”的新提法。
对此，经济工作会议通稿进一步要求：“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”。通稿明确，2023年“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，对财政政策的表述是去年会议的一倍以上，主要提法包括：要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。
货币政策的提法是：“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”。值得关注的新提法是：“保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。”之前是强调跟社融、M2和“同名义经济增速基本匹配”，新提法是“同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。估计2024年的货币政策空间跟2023年接近，财政政策力度更大一些。此外，会议还强调了“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节”，跟此前政治局会议一样，把逆周期放在了跨周期之前。谈到2024年工作的时候，出现了“加大宏观调控力度”，这些都意味着政策整体力度不会弱于2023年。看点4：明确了重点扶持行业，可能成为资本市场的热点。
会议提出了2024年9项重点工作，第一项就是“以科技创新引领现代化产业体系建设，点了下面几个重点行业的名：人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学等，并提出“鼓励发展创业投资、股权投资”。会议提出，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。被重点提及的消费领域包括：新能源汽车、电子产品等大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。还提出：要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。今年会议对房地产的新表述是：“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。”跟去年相比，最大的差异是没有提及“房住不炒”；也没有再强调“因城施策，支持刚性和改善性住房需求”。没有提及“房住不炒”，不意味着放弃了这个原则，这个原则是要长期坚持的，央行行长此前在人民日报撰文还提及了这一点。但会议通稿不强调它，还是可以向房地产市场传递暖意的。另外“促进房地产市场平稳健康发展”等表述，意味着政策方向没有新变化，楼市会继续得到支持，2024年会继续回暖。对于房地产新发展模式，去年会议的表述是“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”；今年的表述是“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”，比去年的表述更进一步。至于“完善相关基础性制度”包括哪些内容，有待进一步明确。会议提出，“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力”。在支持民企发展上，将“在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。会议还提出：加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。
看点8：切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。
疫情后，来中国旅游、商务、学习的外国人数量有所下降，这种局面如果不扭转，不利于对外开放、吸引外资、扩大外贸。
所以会议强调要“切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点”，还提出“放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题”，“巩固外贸外资基本盘”。最近，中国单方面对一些国家实施了免签政策，增加了中美两国的航班，这些都有利于吸引更多外国人来华交流。
看点9：再次提出“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”。
2022年，中央曾多次召开经济大省座谈会，要求经济大省承担起责任稳增长、保就业。现在时隔1年后，再次要求“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”。按照2022年的提法，经济大省至少包含广东、江苏、浙江、山东、河南、四川6个省，它们经济总量占全国的45%，贡献了40%以上的就业，其中沿海4省在“地方对中央财政净上缴中”贡献超过6成。
相信这次会议后，6个经济大省都会出台政策，推动经济快速发展。
