近日马鞍山市政府印发了《关于全面融入南京的若干举措》,提出在以下六个方面全面对接南京:干部能力提升、产业协同、科创人才、规划对接和基础设施、生态环保、社会事业。并一口气官宣了26项措施。熟悉江苏、安徽的朋友应该知道,马鞍山、滁州等几个安徽的地级市,跟南京接壤,甚至比多半江苏城市还更靠近南京。再加上江苏各地发展比较均衡,旁边有实力强大的上海,所以南京在江苏省内影响力、辐射力有限,反而在安徽影响巨大,以至于南京有“徽京”的别称。对于经济相对不太发达的马鞍山来说,南京市中心距离马鞍山市中心只有50公里(直线距离),而省会合肥市中心反而有120公里远,而且隔着长江。
所以,马鞍山成为南京都市圈成员、提出融入南京的战略,一点都不意外。让人略感意外的是,马鞍山此次提出的是“全面融入南京”,在力度很足的“融入”之前加上了“全面”,这就有点“带感”了!
在全国范围内,类似马鞍山这种情况很多。比如嘉兴、苏州之于上海,廊坊、保定之于北京。一个地级市,对省外的中心城市深情表白,提出“全面融入”的,马鞍山还是第一例。嘉兴、廊坊等,都还没有这样对上海或北京表白过。
这让我们有兴趣再来审视一下中国最特殊的都市圈——南京都市圈。
狭义的南京都市圈,包括江苏省南京市,镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市,扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市,淮安市盱眙县,安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区,马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县,滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市,宣城市宣州区,面积2.7万平方公里,2019年末常住人口约2000万。
广义的南京都市圈,也就是规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市,总面积6.6万平方公里,2019年末常住人口约3500万。
严格意义的南京都市圈只涉及8个城市,除了南京之外,江苏方面还有扬州、镇江、淮安,而安徽方面竟然有4个——滁州、马鞍山、芜湖、宣城。之所以这样安排,很大的原因是:南京位置太偏,不在江苏省核心位置。南部的几个城市又分明是上海都市圈成员,南京根本辐射不到。江苏北部的几个地市,特别是徐州,一直怀揣着“淮海省”的梦。南部的苏州,一会儿琢磨着当计划单列市,一会儿幻想着直辖。
所以,南京只能带着有限的几个铁杆兄弟,尤其是滁州、马鞍山、芜湖、宣城四个安徽小兄弟“闯天下”。
南京都市圈的规划于2021年2月被国家发改委批复,这是发改委批复的首个国家级都市圈。
随后,福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉等都市圈才陆续被批复。目前国家级都市圈的名单已经拉长到了14个,但都没有南京特殊:其成员竟然一半都来自外省,而不是本省。未来能打破这个纪录的,大概只有北京都市圈和上海都市圈了。此前有所谓的上海大都市圈规划,不过那个圈子太大,不符合国家发改委关于都市圈的定义,所以没有经过发改委的批复。翻看《南京都市圈发展规划》,有一个很好玩的发现,在提及各城市的次数上,排序是这样的:南京被提及次数遥遥领先,这没有什么意外,本来这个都市圈就是用南京命名的,所以各种定位、资源都会向南京汇聚。
但你绝对想不到,安徽的三个城市——芜湖、马鞍山和滁州,被规划提及次数竟然名列第二、第三、第四,分别达到了35次、26次和20次。而南京的最亲密盟友镇江,只被提及了19次。圈内经济总量第二的扬州,只被提及了16次!在重要规划中被提及次数,是非常有讲究的。南京对4个安徽小兄弟这样宠,一点都不怕同省的3个小弟吃醋,是令人印象深刻的。近日,南京都市圈成员陆续公布了2023年的经济成绩单,其成员们的GDP分别是:
此外,常州被纳入南京都市圈拓展区的溧阳市、金坛区分别为1550亿元、1302亿元。
整个南京都市圈GDP突破了5万亿,跟深圳和广州两个都市圈不相上下。南京都市圈8城市的经济总量排序,4个安徽城市的经济总量分别位居第五、第六、第七和第八。对于这几个城市来说,未来发展的最大机遇,就是融入南京都市圈。虽然自己会被虹吸,但可以获得南京的外溢。
在融入南京都市圈过程中,谁更积极一些,自然获得的资源就会更多一些。到目前,马鞍山显然表现最积极。而距离南京核心区最近的是滁州,滁州紧靠着南京的国家级新区——江北新区。在南京都市圈规划中,马鞍山已经有了重要斩获。比如在跨江通道规划上,马鞍山有5个项目写入了规划,其中有4个在论证中,是最大的赢家。虽然南京不会出钱帮助马鞍山修建过江通道,但通过融入南京都市圈的概念,拿到这些通道的建设权,就足够了。
在内河航运方面,南京都市圈规划提出:围绕打造南京区域性航运物流中心,加快建设长江南京以下江海联运港区、芜湖马鞍山江海联运枢纽。重点发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、航运物流、绿色食品等特色产业,建设国内重要的先进制造基地、江海联运物流基地、运动健康休闲中心和绿色农产品生产加工供应基地。
随着中国人口红利时代结束,以及大城市陆续全面降低落户门槛、取消住房限购,城镇化的马太效应时代、都市圈时代全面到来了。
全国的增量人口、资金、产能、技术能,将加速向大型都市圈汇聚。尤其是四大一线城市都市圈,以及6大强二线城市都市圈(杭州、成都、南京、重庆、武汉、天津),吸引力、汇聚能力强劲。
对于普通三四线城市来说,积极混圈子才能获得增量资源。
如果你被划入了上述10大都市圈,那么你要万分珍惜;如果你没有被划入,也可以积极争取,比如广东中山被划入了珠江口西岸都市圈,但它显然在积极挤入深圳都市圈,甚至比深圳都市圈成员惠州、东莞还积极。除了刚才说的10个主要都市圈,西安、郑州、济南、青岛、长沙、合肥、厦门、福州、沈阳、宁波等都市圈,也在积极吸引增量人口和企业,避免掉队。