今天（2月15日）下午三点，求是网发布了领导题为《当前经济工作的几个重大问题》的文章，其中有对房地产行业等重要问题的论述。关于房地产的论述，是放在“有效防范化解重大经济金融风险”一节里的，全文如下：
防范房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。各地区和有关部门要扛起责任。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
2、强调“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，要求深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端。3、提出“鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设”。以上三点看起来对楼市似乎有点利空，但值得注意的还有以下几点：4、房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。5、要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求。上述第4点，论述了房地产的重要性，这种表述出现在最高层的文章里，非常罕见，是对房地产行业的鼓励，其实就是“支柱产业论”。第5点则要求扩大有效需求，支持刚性和改善性需求，也是利好。6、支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题。也就是说，对于多子女家庭要在住房上予以支持，这当然包含保障房也包含商品房。人才政策，是指各地可以从引进人才角度，适当放宽限购限贷的政策。总之，“房住不炒”是前提，是基本原则，在这个基础上建立房地产新模式，推动市场回暖、交易放量，解决地方财政缺口问题。整体而言，新论述对房地产构成利好，也设置了红绿灯。文章里还谈到了很多重要问题，比如地方债。最新的论述是：防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。
要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。
“推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管”，是指把城投债和规范的地方债合并管理，都放在桌面上。目前地方城投债规模已经显著超过了规范的地方债，到了需要解决的时候。上图：粤开证券发布的各地2021年末的债务率、负债率。债务率是指地方债余额占地方四项收入（一般预算收入、政府性基金收入、一般预算类转移支付、政府性基金转移支付）的百分比，广义债务率是“地方债+城投债”余额占地方四项收入的比重。负债率，则是地方债占地方当年GDP的比重；广义负债率是“地方债+城投债”占地方GDP的比重。解决的办法，一是拉长债务周期，降低每年负担的利息；二是加强转移支付，建立地方税体系。房地产税，是地方税体系的重要部分，2023年会启动房地产税试点吗？我们不妨拭目以待。文章再次强调，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。两个毫不动摇，具体是：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在谈到“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大”的时候，文章说：要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保护民营企业产权和企业家权益。在谈到“扩大国内需求”的时候，文章提出：把恢复和扩大消费摆在优先位置。具体措施包括：要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。住房改善，仍然被放在了消费的第一位。由此可见，2023年房地产行业非常重要。
