在我们的日常生活，商家的宣传广告几乎充斥着各种各样优惠和折扣。近期，德国著名的便利超市Aldi-Süd以“德国最优价格”作为宣传口号为其售卖的菠萝和香蕉进行优惠宣传。其中，在针对香蕉的优惠价格中标识每公斤的价格为1.29欧元，并划掉右边的原价1.69，并显著表述“降价23%”。然后，在下方的小字中写到三十天内的最低价为1.29欧元每公斤。
在另一条宣传海报中通过“高亮价格Preis-Highlight”的醒目方式宣传菠萝的单价为1.49欧元，并在旁边划掉的1.69欧元的原始单价。然而，在下方小字部分写道，“过去30天内的实际最低价格为1.39欧元”。
这并不是出于商家良心发现，这样的标识方式其实是为了满足德国乃至欧盟的合法性要求。自2001年起，德国依据欧盟层面的98/6/EG号指令（即关于在向消费者提供产品时标示价格的消费者保护的指令）通过了《价格标识条例》（Preisangabenverordnung，PAngV）。根据该条例第11条第1款的规定：任何须履行标识价格的一方，在向消费者公布商品价格折扣时，必须标明该商品在价格折扣前30天内提供的最低价格。
(1) Wer zur Angabe eines Gesamtpreises verpflichtet ist, hat gegenüber Verbrauchern bei jeder Bekanntgabe einer Preisermäßigung für eine Ware den niedrigsten Gesamtpreis anzugeben, den er innerhalb der letzten 30 Tage vor der Anwendung der Preisermäßigung gegenüber Verbrauchern angewendet hat.
https://www.gesetze-im-internet.de/pangv_2022/BJNR492110021.html
但是，有如德国便利超市Aldi-Süd上述的相关宣传方法，是否会产生价格欺骗？也就是说，商家在一个月之内明明提供了更低的优惠，但在更低优惠的基础上加价仍然作为折扣价进行宣传，是否符合《价格标识条例》的立法精神？
为此，巴登-符腾堡消费者中心将涉事商家送上被告席，2023 年 5 月 25 日该案管辖法院杜塞尔多夫地区法院将本案的两个核心问题提交至欧洲法院请求进行初步裁决：
1. 在宣传广告中的折扣比例是否只能基于过去30天内的最低价格？
2. 如果所宣传的优惠价格与三十天内的最低价格一样，是否还算是“优惠价格”？
欧洲法院作出裁决：
以往欧洲法院（EuGH）针对这一类的问题一般不会直接给出明确的答案，而是提出相关的问题定义和解决原则，并将最终审判权交给各成员国的法院独自判断。但从欧洲法院2024年9月26日作出最新的裁决来看，欧洲法院基本上认同巴登-符腾堡消费者保护中心提出的主张和理由，认为涉事商家通过这种宣传方式伪装成一项价格优惠，但实际上划线价格可能只是为了随后能以具有吸引力的价格折扣进行宣传而在短期内被提高。
欧洲法院明确指出，商家以折扣比例的形式宣布的降价，或以强调优惠价格的促销声明的形式宣布的降价，必须基于商家在降价前不少于 30 天内采用的最低价格来确定，否则将与欧盟的98/6/EG号指令中的相关规定相违背。
违法后果
杜塞尔多夫地方法院将根据欧洲法院的裁定进一步作出具体判决。不出意外的话，便利超市Aldi-Süd的价格标识行为将被认定为违法，但具体判决内容仍需等待。
根据德国《价格标识条例》第20条的规定，商家促销行为违反该条例的第11条第1款的规定的，属于《德国1954年经济犯罪法》（Wirtschaftsstrafgesetz 1954 ）第3条中的违法行为，可以根据第3条第2款的规定除以最高25000欧元的罚金刑。
Ref: A price reduction announced in an advertisement must be calculated on the basis of the lowest price in the last 30 days (europa.eu)
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