摘要
党的二十大报告提出“增强中华文明传播力影响力”的要求，明确了国际传播能力建设的历史性目标。以CSSCI文献的关键词为起点，借助工具软件对中国对外传播既有研究成果进行计量分析，研究发现，近十年来中国对外传播研究总体呈上升趋势，研究热点频出、活跃度高，但也存在深层机理考察不足、对新的媒介生态和技术逻辑认识不足、对政策制定反哺不足以及学术共同体建设不足等困境。在新时代和智能化背景下，有必要革新认知、优化传播策略：第一，加强研究的问题意识和机理探索，在回应政策需要的同时，就中国对外传播的对象、特点、模式、动力机制等进行深入系统研究；第二，跳出具体的对外传播议题，以更加开放宏观的视野重新审视智能化背景下传播活动的底层逻辑，增强对智媒传播特点与生态的认识；第三，超越既有对外传播及其研究的某些惯性，关注“观念政治”，构建全球格做好智慧社区服务是人民生活幸福美好的关键环节，而政府包办、市场主导、政企协作等服务供给模式，均存在难以高效呼应居民需求的局限。县级融媒体中心依靠数字化智能平台和天然近地资源禀赋优势，联结汇聚各种资源创新集成服务形态、业态和生态，嵌入智慧社区升级进化建设、治理与文明发展等民生事务，推动建构相关参与群体互为服务的新型合作共赢关系，提高居民共创共享良善社区环境福祉，促进基层社会和谐稳定，籍此吸引稳固大量注意力资源，实现县级融媒体中心与地方持续协同发展战略目标。
作者简介
樊拥军（河北大学新闻传播学院教授，河北省哲学社会科学研究基地研究员，河北城市传播研究院研究员）
任梓铭（河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院本科生）
文章来源
《当代传播》2024年第4期
“社区作为我国基层治理的基本单元，是党和政府联系、服务群众的最后环节，智慧社区建设的成效与人民群众核心利益息息相关。”相较省级与中央级媒体，县级融媒体中心集成服务资源创新形态嵌入智慧社区做好民生有天然近地优势：空间地理角度，媒体同城乡社区距离近；社会交往层面，从业者身为各社区成员熟知情况，服务创新更有针对性和实效性；交往沟通方面，媒体协同服务行业和部门几乎没有壁垒障碍。
“嵌入”一词由 Karl Polanyi 1944年首次用于经济系统与宗教、政治及社会之间黏附关系。1985年Mark Granovetter拓展嵌入性内涵，明确任何经济行为都嵌入互动社会网络且从形式概括为关系性和结构性嵌入两种，认为“原先独立运行组织相互关联融合后，改变单一组织独立运行状态和提升整体效用。”综括而言，嵌入“用来描述两个事物相互衔接与互动的过程，是一种长期存在的状态。”本文整合参与方式、价值观、功能、资源和组织嵌入类型，从资源参与式、组织功能和文化价值观三个维度，探索县级融媒体中心嵌入智慧社区的集成服务创新路向。
一
资源参与式嵌入：智慧社区建设的集成服务生态创新
我国城市化进入急剧转型期，社区空间涌现多种多样的民生服务需求，对此，县级融媒体中心可利用智能平台、人力资源等联合公共机构、行业团体和个体服务资源，协同创新集成服务形态、扩大集成服务规模、提高集成服务质量，以资源参与式嵌入支持智慧社区建设引导服务群众，辅助解决双重失灵矛盾又反哺自身持续发展（见图1）。
图1 资源参与嵌入智慧社区建设模型图
（一）智能平台+媒体内部自有资源参与式嵌入
近些年各地县级融媒体中心以服务为本，集成技术、资本和各服务资源嵌入智慧社区建设。为此，经营管理者必须突破单向度宣传为主的路径依赖，完善激励督促机制调动成员自觉增强专业服务能力，借助数智平台网络汇聚政务、文教、生活、求知求职、市场交易等多层次立体化信息，供应服务智慧社区民生的有价值资讯；协调畅达各部门资源关系强化集成创新推送便宜生活的精准服务。
此外，县级融媒体中心可根据不同智慧社区建设统筹市场产品服务供应环节，最大程度降低网络流通成本和规避资源耗损，借助平滑交易节省投入、资讯与资源匹配等集成服务新形态，搜集评价、建议、反馈等进行大数据分析，因地制宜、因人制宜针对居民个性化差异化需求，适时调整增值服务业态，提高服务资讯数字化供应效度，改善媒体智能平台的集成服务质量，保障居民共享便捷数智化服务的福祉和资源参与嵌入的总体效益。智能平台嵌入服务过程中，主动吸引居民用户献计献策集思广益，结合平台友好交互的柔性服务创新供给与管理创新模式，回应他们的所需，增进体验好感、积累人气资本；充分利用数智技术敏锐感知变化与跟踪，帮助智慧社区处置潜在风险，达到防患于未然的效果。
（二）智能平台+外部资源参与式嵌入
智慧社区被视为社会高效运转的“神经末梢工程”，其旨在以更精细全面的服务满足居民美好幸福的生活，达此目标仅靠县级融媒体中心有限资源独木难支，应借助智能平台联结中枢地位对接智慧社区建设需求，开展多元资源协同参与嵌入的集成服务创新。
集成创新相应操作路径为：开辟开放包容的专门服务空间，统合公共服务部门资源，联络灵活个体服务及公益服务组织的资源等，共建中心智能平台主导的综合服务资源池，构设虚拟与实体服务资源集成创新的协动网络嵌入智慧社区事务；组建智能技术运营管理团队，整合全方位、立体化的协同资源增进平台集成服务能力，明确人性化人本化服务标准，联合各服务主体从事服务内容、技术、制度的集成创新，以优质丰富服务形态嵌入智慧社区建设，精准快捷呼应居民需求；立足智能平台与各方资源嵌入服务的交往过程，优化集成服务规模质量并举的供应管理，消除不确定因素提高联合嵌入智慧社区的服务效能，并由此反促智能平台集成服务创新，积累县级融媒体持续兴荣的社会资本。
（三）智能平台+内部资源参与式嵌入
县级融媒体中心集成内外服务资源协同参与嵌入智慧社区建设，实际从服务对象处获得大量资源报偿助力自身发展，此为互利共生关系及良性循环。县级融媒体中心作为集成整合的桥梁纽带和关键主体，要着眼于构筑服务主体之间与服务主客体之间的合作关系，可设立专门服务一站式集成平台，科学合理组构服务板块，进而共享高效智能平台稳固嵌入服务合作生态。
县级融媒体中心要围绕地方智慧社区实际，建立集体合作自由且有序的协同服务生态，树立“一荣俱荣、一损俱损”的互利共赢生态观。首先，引导多方密切合作、增进信任，立足市场法律契约联合平台所有服务主体共创自律和他律交融机制，确保务实流畅、彼此增益的新型合作关系，以集成资源嵌入智慧社区建设的服务协作中，构筑县级融媒体中心平台和多方服务供给者之间的共兴共生关系；其次，采取开放包容与创新进取的态度，将建设的良善合作关系扩散到社区居民群体，集成众人智识和服务资源把智能平台扩展成生态圈，依靠智能技术获取用户实际需求，深度挖掘智慧社区建设潜在需求，使平台主体、服务个体、服务团队和居民都受益；最后，激励媒体从业者和服务供应者提升能力水平，利用互联网平台中无处不在、无时不在的服务资源，完善平台集成服务耦合网络嵌入智慧社区服务，驱动集成服务合作生态呈现无限活力与创新张力。
二
组织功能式嵌入：智慧社区治理的集成服务业态创新
“社区服务是在社区范围内，以政府部门、社区居民、企业组织和社区组织等多元主体参与并协同行动，动员社区内外部资源，为居民提供各类社会服务的总称。”国家顶层顺合民主治理趋势，由管理转为多元主体参与社区治理。县级融媒体中心最贴近基层社区和群众，除承担新闻宣传职责外，还应发挥集成服务创新综合功能与支持促进作用，有机嵌入智慧社区治理，推动基层组织协同和谐共进（见图2）。
图2 组织功能嵌入智慧社区的集成服务创新路径
（一）媒体组织功能纵向垂直嵌入智慧社区
服务型社会中任何合法组织都承担一定的服务内容，社区党政组织、志愿者组织、居委会组织等均承担治理服务职责，管理权下放意味着所有成员共享智慧社区民主治理权益。尽管许多调查访谈揭示社区工作者有难言之隐难为之情，但软懒散不作为、维护居民权益不力、服务协调主动性不足是造成认同度低的主要原因。而外来组织嵌入服务智慧社区治理需具备适配功能，“社会组织嵌入社区服务，既有创新社区治理方法、化解社区矛盾的工具性功能，又有倡导政策价值、引领和发展社区文化、凝聚社会资本的价值性功能。”县级融媒体中心作为联结各服务资源的组织兼具工具性和价值性功能，理应依靠传播优势集中政治、平台和社会资本等嵌入智慧社区治理：以集成服务帮扶功能创新关注治理困难，利用平台服务资源帮助解决问题，敦促党政干部在其位谋其政；以媒体直接参与的集成服务创新嵌入智慧社区公共服务活动，激励居委会成员行使“为民代言”职能；以刚性监督与柔性引导的集成服务功能创新嵌入社区党建工作，敦促党员发挥服务先锋作用；以桥梁联结关系建设的集成服务功能创新，嵌入服务行业组织与社区各组织，共建高效高质协作制度、合作手段及评价体系。
众所周知，智慧社区治理事务庞杂，需要县级融媒体中心嵌入协同服务功能，发挥社会动员与对应组织功能，沿循多方协作治理逻辑以纵向嵌入服务方式改善关系，平衡治理秩序和各组织权益关系，围绕民生事宜促成服务与治理主体克服阻力达成共识，实现媒体与社区组织结构功能啮合，形成服务共同体与个人责权利统一关系结构，集思广益激发智慧社区服务治理的集成创新业态，凭借组织功能服务嵌入，引领建设和服务治理稳健共进，赢得居民信赖。
（二）媒体与多组织横向协作嵌入智慧社区
“社区参与和社区自治尽管有原则性的法律法规和文件支持，但在原则性规定所留下的巨大行为空间中，社区治理更多地需要不同角色的居民和组织的参与和合作。”《加强基层治理意见》强调人人参与、共创共享理念，倡导新时代新社区服务由治理转向合作。县级融媒体中心为缓解人力紧张的局面，依靠赋权赋能赋位的服务激励机制，将智慧社区治理权下沉，联络热心公共事业的服务行业、妇联会、志愿者及其他组织，引导多主体群策群力平等参与，带动更多居民加入服务治理的队伍，推动自组织与他组织协同媒体平台构建智慧社区治理服务的协商联作模式。
县级融媒体中心有意识地引导培养居民与多元服务主体协商共事，由他治走向自治，因地制宜明确各主体之间共创幸福智慧社区的职责，增强互相服务的共享信任关系。
（三）组织功能引领嵌入智慧社区
数字技术展示了其服务公众参与社会治理的潜力。如今发达城市智慧治理的技术装备普及到社区组织终端，如上海市静安区临汾路 380 弄通过精准而清晰的数字画像，实体化、场景化回应更多需求，使民生服务精益求精嵌在居民区的“数字小屋”，延伸着街道、居委会的服务功能，延长了居民享受社区服务的时间，也将居委会人员力量从桩桩件件的小事中释放出来。类似近地服务平台接入智慧云平台指挥中心，有助于强化城市治理一体化、信息化水平；乡村振兴战略也在加快数字设施建设应用，以尽快缩小城乡不均衡造成的差距。然而在数字技术装备成就之下，人本人文精神与命运共同体情怀被有意无意忽视。
“县级融媒体要跳脱出媒体融合的本位意识，将自身的建设发展融入数字治理框架中，领会其理念机制，掌握发展主动权，推动基层治理现代化。”同时，县级融媒体中心组织功能嵌入智慧社区建设与服务治理过程中，要辩证对待智能服务优劣，全力防范数字政绩和不切实际的应用漂浮，以及技术冷漠带来“机关化”脱离群众的不利后果。
三
文化价值观嵌入：智慧社区文明引领的集成服务形态创新
县级融媒体中心嵌入智慧社区发展除武装智能技术外，更需要先进文化价值观引领。鉴于媒体编制数量有限与从业者素质参差不齐，仅靠自身难免力不从心，可邀约地方文化馆、博物馆、高校、研究院等有生文化力量，联合社区组织传扬文化文明标杆，协力嵌入服务社区文明发展，弘扬优良传统树立集体主义文化价值观，培育自信自强利人利己的价值观（见图3）。
图3 文化价值观嵌入智慧社区文明发展关系图
（一）文化价值观嵌入智慧社区
县级融媒体中心要基于促进智慧社区文明发展考虑，立足文化价值的挖掘、融汇、提炼，联合各组织举办文化娱乐交流活动嵌入智慧社区服务居民文明生活的升华发展。
首先，通过智能平台联结嵌入智慧社区文化活动服务中心，联合通讯员队伍报道推介居民多姿多彩的文化成果，实现居民互动体验与欣赏传统文化的现实价值；其次，搭建组织不同社区文体活动的智能网络平台，开展琴棋书画、民族歌舞、体育竞技等文艺文娱比赛，共创德智体美劳并行的大众文化生活，增进和谐平等文化价值观引领的文明交往关系；最后，利用智能平台虚拟空间，以民族和传统节日为契机，结合社区民众生活与精神所需推介物美价廉的非遗产品和文创产品，以此反推县级融媒体中心从业者传播文化自信的责任。
（二）推举标杆典范嵌入智慧社区
家风家教关乎社会文明的未来，县级融媒体中心引领先进文化价值观嵌入智慧社区文明发展。一是崇尚传统优良家风文化的现实价值，深刻认识传播端正家教家风造就“修身齐家治国平天下”积极个体人格的时代意义；二是利用身边人身边事，宣扬家风优良、传承有方、众口皆碑的典范家庭，形成榜样示范的共情传播效应；三是引领各社区设立家风家教文明评选活动，让居民依托智能媒体线上线下互动传播新渠道，共同参与到“以家庭带家庭”“以人带人”的社区文明新风创建中，实践文明家庭酵化润泽的导向功效。
（三）发展亲密互信关系
随着移动网络兴盛，人们过于依赖线上社交则必然疏离现实，有学者认为，“在人际关系的实践中，社会现实因素与媒介技术因素互相驱动磨合，共同作用于人与人之间情感的产生、发展与维系，其目的都是寻求人与人之间更好的交流，从而达到一种充满张力的、富有弹性的关系状态。”社会学研究表明，实际接触和互动会增加信任，且容易激发个体持续参与。因此，将社区成员拉回现实，防范新媒体对实际交往的消解，改变热心虚拟关系而冷漠近在咫尺的社区关系，是县级融媒体中心需要嵌入干预与服务创新的重点。“对于社区居民而言，共享公共空间才是长期情感能量的真正基础。正因为需要长期相处并持续互动，长期情感能量就建立起来了。”如借助新闻宣传文明事迹，建立社区文明共同体交往规约；有效监督和制约不守公德良序、不尽义务责任的人，促进智慧社区文明关系发展与良善熟人社会软环境建构的嵌入服务创新成效。
四
结论
北京智慧社区的未来规划是“建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区生活新业态，实现‘智慧家园、幸福生活’5A 模式，即‘任何人、在任何时候、任何地点、通过任何方式、能得到任何服务’。”如此令人心向往之愿景，需要县级融媒体中心集成专业优势、平台资源和近地性社会资本等，整合组织、团队、个体等服务资源扩大服务规模，从服务主体间关系依存与协同提升服务质效的多种维度，嵌入智慧社区建设、治理与发展事务，破解服务交往绝缘和反馈不畅问题，以互利互益合作共赢弥合关系实践集成服务创新效益。
作为引导与服务群众的县级融媒体中心还应对接社区民生诉求，结合平台空间服务治理，制定完善制度体系激励内外服务主体，超越智能技术提供便捷服务网络但缺失人文精神、人性内蕴的缺陷，使平台有机有效嵌入智慧社区民生服务，集成优质服务资源和先进文化价值观嵌入社区与居民共享；组织多样交往互动、深度沟通活动维护公共秩序，引导社区自治组织与个体发展；传承中华优秀文化品格，引领参与各主体共建各方互为信任和共生关系；增进智慧社区居民自觉服务意愿，建树“人人为我、我为人人”的集体精神，增强合作服务内生动力和社会责任感；共同打造以人为本的服务理念，摆脱陌生人社会的种种不适，推进智慧社区成为居民友好相处、彼此温暖的文明和谐家园，最终实现全面服务基层群众、高效引导舆论与自身持续发展的多重目标。
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本期责编：刘曦
（中国社会科学院大学新闻传播学院本科生）
