我国劳务派遣用工制度的“前世今生”,一文详细解说!

学术   生活   2024-09-29 08:16   重庆  
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这是「阿秦」的97篇原创

针对劳务派遣这个话题,阿秦前面陆陆续续分享了多篇文章,从企业管理到法律案例层面均有所涉及。

从留言区与各种后台反馈来看,似乎广大劳动者已经被这项用工方式“伤透了心”

其实,阿秦作为一名HR,也作为一名普通劳动者,某种程度上对这种用工方式也没有多大的好感,但毕竟站位不同,因为企业某种程度上也需要优化用工,否则将无法生存。

下面仅从学术的角度探讨我国劳务派遣用工制度的起源、发展、广泛应用以及逐渐显现的问题,以促进各界进行深入探讨。

一、劳务派遣制度的引入

劳务派遣作为一种非传统的雇佣模式,其在我国的发展历程可追溯至20世纪70年代末至80年代初,这一时期正值国际劳务交流初现端倪及外资机构在华设立的高峰期。

面对这一新兴需求,国家在计划经济框架内,采取了创新性的政策措施,通过建立专项劳动力服务机构,有效对接了国际劳务市场的需求与本土劳动力的供给。

进入90年代,随着国有企业改革的深化,大量员工面临转岗与再就业的挑战,这一社会问题迅速上升为政府工作的重点。

在此背景下,劳务派遣作为一种灵活用工方式被寄予厚望,成为促进下岗职工再就业的重要途径。

得益于政府的积极倡导与支持,劳务派遣市场在这一时期迅速扩张,不仅缓解了社会就业压力,也推动了劳动力市场的多元化发展

因此,劳务派遣在我国的兴起,是经济体制转型、社会结构变化等多重因素交织作用的必然结果。

二、劳务派遣用工的广泛应用

劳务派遣在我国的普及与其灵活性和成本效益密切相关。

随着市场经济的快速发展,企业面临的需求日益多变,劳务派遣能够使企业快速调整劳动力配置,以适应市场变化

从制造业到服务业,从基础岗位到管理岗位,劳务派遣人员的身影随处可见。特别是在外资企业、优势企业和国有大企业中,劳务派遣因其用工灵活性而备受欢迎。

而且,政府为了促进就业和劳动力市场的灵活性,出台了一系列政策支持劳务派遣行业的发展

这些政策包括财政支持、税收优惠、政府购买服务等,鼓励人力资源服务机构有序承接政府转移的人才引进、人才流动、人才服务等项目。

总的来说,这一时期劳务派遣在促进就业、提高企业用工灵活性等方面发挥了积极作用。然而,它同时也带来了一系列社会问题,如劳动者权益保障缺失、企业规避责任等。

三、劳务派遣用工的跃变与收敛阶段

自2008年起,我国劳务派遣用工市场迎来了显著的增长飞跃。

特别是随着《劳动合同法》于同年1月1日正式实施,该法律在加强正规劳动力市场保护的同时,也间接为劳务派遣市场的扩张提供了契机,促使该领域经历了前所未有的快速增长。

这一变化的核心在于,《劳动合同法》的出台深刻影响了用工单位的雇佣策略,通过强化传统雇佣关系的规范,促使部分企业寻求通过调整雇佣形式,如转向劳务派遣,来规避部分法律约束,从而导致了劳务派遣用工模式的广泛采用

这种影响其实是一种反向推动,就是通过对正式用工的强化让用工单位不敢或规避更多地选择正式用工,继而转向劳务派遣等非正式用工的形式。

当然,这一趋势在随后的几年里出现了转折。

随着《劳动合同法(修正案)》的生效,特别是自2013年起,劳务派遣市场步入了调整与收敛的阶段。

这一阶段的变化,同样根植于法律法规的深刻影响,但与之前不同的是,新的法规与《劳务派遣暂行规定》直接瞄准了劳务派遣市场,实施了更为严格的监管措施,有效遏制了市场的无序扩张,引导其向更加规范、有序的方向发展

这一转变标志着劳务派遣市场进入了一个更加成熟、稳定的阶段。

四、劳务派遣用工制度的反思

可以看见,劳务派遣作为一种“舶来品”,在我国仅历经三十余载便迅速普及。

起初,它主要服务于外资企业与跨国项目,但如今已渗透至国内各行各业,无论企业性质、规模如何,均可见其身影。

遗憾的是,部分企业竟将其视为满足自身核心与长期用工需求的常规手段,导致劳务派遣的初衷与价值被严重扭曲

这种可怕现象的核心,在于劳务派遣逐渐成为劳务派遣单位与用工单位联手规避社会责任、转移风险、乃至侵害弱势劳动者权益的工具。

最显著的特征便是派遣用工的长期化趋势与派遣岗位的核心化倾向,这完全背离了劳务派遣作为灵活用工方式、旨在应对临时性、辅助性岗位需求的初衷

因此,我国劳务派遣市场近年来陷入了一个循环:在发展中不断偏离正轨,又在偏离中继续前行。

如何纠正和改善这一制度的初心,恢复劳务派遣的本来面目,应当被社会各界广泛思考和重视。

【写在文末】

这篇文章初稿源自阿秦去年阅读李广平博士的《我国劳务派遣用工市场演化路径与治理对策研究》时的笔记整理,当时由于硕士毕业论文调研和研究所需,阅读这本书时作了大量笔记。

近期围绕劳务派遣这一话题作了大量实践层面的分享,阿秦特摘录部分理论思考分享给各位读者。

总的来说,劳务派遣在我国的引进到发展再到修正,是一个漫长的过程。

有人说,空喊口号不如实际行动,确实,话糙理不糙。

所以真诚希望社会各界,尤其是相较于劳动者来说是较为强势的一方的用人单位、司法裁判等多加关注普通劳动者一方,切实保障劳动者的合法权益。

让劳务派遣在法治的轨道上健康发展,真正成为企业与劳动者双赢的选择,而非权益受损的温床

阿秦作为一名HR,更作为一名普通的劳动者,与所有的劳动者共勉。

PS:星标公众号,可第一时间链接阿秦,为你解读职场法律权益。

The End~

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