12月9日,中共中央政治局召开会议,分析研究了2025年经济工作,会议定调积极,政策超预期。会议内容公布后港股和海外中国资产快速拉升。
在经济形势方面,会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。经济运行总体平稳、稳中有进,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。
在明年宏观政策方面,总体基调上是要实施更加积极有为的宏观政策。提出要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加强超常规逆周期调节。预计明年赤字率将提升至4%左右,地方政府专项债额度和特别国债发行也可能增加。
在货币政策方面,是继2009和2010年以后再次提出“适度宽松”的货币政策,预计明年降息力度将超过今年,并将继续降准。
在防风险方面,提出要稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,牢牢守住不发生系统性风险底线。在多项房地产支持政策作用下,今年9月后房地产销售面积开始企稳,11月已经超过去年同期。但地产销售的持续性仍有待观察,房地产价格仍有下行压力。未来房地产政策有可能进一步放松。此外,稳住股市的提法是以前从未提过的,本次专门提出来,也显示中央对股市的重视和稳定股市的决心,未来有可能推出平准基金等措施。防范化解外部冲击也是第一次提出,主要还是应对特朗普上台后美国可能加大贸易摩擦等方面的冲击。
在扩大内需方面,提出要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。
在发展科技方面,提出要推动科技创新和产业创新融合发展。要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。
在外贸方面,提出要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。
在社会民生方面,提出要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。要加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。
在区域战略方面,提出要加大区域战略实施力度,增强区域发展活力。
在绿色发展方面,提出要协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。
总体上,本次会议定调积极,“实施更加积极有为的宏观政策”、“稳住楼市股市”、“加强超常规逆周期调节”等提法都是首次提出,显示政策对于实体经济和金融市场的支持态度更加坚决。未来政策力度的大小和节奏尤为重要。会议内容公布后,港股拉升,恒生科技收涨4.3%,海外中国资产如A50期货指数也快速上涨超4%,国内债券利率下行。预计随着中央经济工作会议等重磅会议的召开,政策预期将持续发酵,继续推升市场风险偏好回升。