国际警察局长协会 IACP 执法政策中心文件｜2022年《交通事件管理—政策考虑因素与概念与问题》(含安全防护)

汽车 2024-11-09 07:00 江苏

交通事件管理 2022 年 2 月

IACP （International Association of Chiefs of Police）执法政策中心创建了四种类型的文件：政策范本》、《考虑因素》、《概念与问题文件》以及《需要了解》单页摘要。通常情况下，每个主题都会创建一份 "政策范本 "或 "考虑因素 "文件，并辅以一份 "概念与问题文件"。本文件包含以下文件：

- 考虑因素：作为《政策范本》中明确指示的替代方案。考虑因素文件没有提供确切的政策语言，而是概述了各机构应处理的事项，并提供了各机构在制定自己的相关政策时应研究的选项。

- 概念与问题文件：旨在提供背景信息，为《政策范本》或《考虑因素》文件提供支持，以加深对主题的理解。

术语表

授权清除法：授权指定的公共机构移除道路上的车辆和/或泄漏货物以恢复交通的法律。

驾驶员撤离法：要求发生轻微撞车事故（无严重人员伤亡，车辆可以继续行驶）的驾驶员将车辆驶离行车道，移至路肩或其他安全区域的法律。

急救人员：负责管理交通事件的机构人员。这些机构通常包括执法部门、消防部门、紧急医疗服务部门和交通部门。

事件清理时间：从第一次可记录的意识到最后一名救援人员离开现场的时间。

让行法：法律要求驾驶员在接近有紧急救援人员在场的现场时尽可能变更车道和/或降低车速。

开放道路政策：为急救人员提供指导的政策，为清理或重新开放道路提供适当的时间框架。

道路清理时间：从负责机构首次发现可记录的事故到首次确认所有行车道均已开放之间的时间。

安全快速清理：快速、安全、主动地清除道路上的临时障碍物，以提高救援人员和驾驶员的安全，通过交通管制和开放车道最大限度地减少驾驶员的延误，并尽可能安全、快速地将道路恢复到事故发生前的通行能力。

二次碰撞：由于突发交通堵塞或主要交通事件造成的其他问题，在最初事故发生后，在事故现场或事故队列内发生的交通事故。

交通事件：任何导致道路通行能力下降或需求异常增加的非经常性事件。根据这一定义，交通事故、故障车辆、货物泄漏、公路维修和重建项目以及特殊的非紧急事件（如体育赛事、音乐会或任何其他严重影响公路运行的事件）等都属于交通事件。

交通事件管理 (TIM)：一个有计划、协调的多学科流程，用于检测、应对和消除交通事件；在事故发生后尽快恢复交通容量；以及确保现场救援人员和出行公众的安全。

交通拥堵：交通流量超过可用容量，造成交通拥堵的区域。

车辆移除法：要求发生轻微撞车事故（无严重人员伤亡且车辆可以继续行驶）的驾驶员将车辆驶离行车道，移至路肩或其他安全区域的法律。

考虑因素 2022 年 2 月

交通事件管理

I.宗旨

本文件旨在为各机构在制定有关交通事件管理 (TIM) 的政策时提供考虑项目，以帮助确保高效运行以及急救人员和社区成员的安全。

II.政策

各机构应制定一份政策声明，简明扼要地向机构人员和公众解释本机构的TIM 政策。

实例：扰乱交通流的事件（交通事故、散落物、天气相关事件、施工等）会对急救人员、驾驶员和行人造成危险。本执法机构的政策是通过与急救人员和交通安全组织合作，高效、安全地清除此类事件。

III.程序

A.规划交通事件管理

在采用 TIM 战略之前，各机构应：

1.明确阐述计划的预期目标。

2.审查其他执法机构创建和实施的有效做法的证据。

3.评估适用法律。在实施 TIM 计划之前，各机构应了解适用法律是否涉及快速清障、开放道路政策、移动法律、权限移除法律以及各机构和利益相关者的角色和责任。

4.确定潜在的利益相关者并与之接触。这些利益相关方可能包括通信和调度人员:

执法人员；

消防和/或危险物质处置人员；

紧急医疗服务；

法医/验尸官；

拖车和救援；

交通运输部门；

媒体机构；

其他社区合作伙伴提供现成的设备和用品（如州应急管理资源），

5.制定衡量计划成功与否的方法。这可能包括以下方面的减少交通事件或撞车造成的救援人员受伤/死亡人数：

二次碰撞；

在交通事件现场被撞车辆的机构支出；

事件清理时间；

道路清理时间；

用于应对交通事件的人力资源（工资时数、人数、设备等）。

6.开发资源，对社区成员进行适用法律、安全驾驶提示和道路安全方面的教育。

7.与当地法医或验尸官共同制定应对致命车祸的政策和程序。这可能包括一个以特别工作组为基础的模式，其中包括调查人员和碰撞重建专家，以确保制定适当的政策来保护现场。

B.培训

1.培训应包括：

a. 国家指导方针（如适用）。

b.机构或地方辖区内专门针对 TIM 的培训。

c.旨在提高对其他应急人员作用认识的培训。

d.旨在改进具体程序操作的培训。

2.技术、管理和创新培训课程应包括课堂、现场和桌面互动教学。

3.所有交通事件应对人员都应接受事故指挥系统 (ICS) 和统一指挥 (UC) 培训。

C.现场安全

救灾人员应通过以下方式确保自身、其他救灾人员、驾驶员和行人的安全：

1.担任事故指挥，直至有人接替。

2.使用个人防护设备（高能见度背心、头盔等）。

3.评估设备和人员需求、交通安全和流量、危险识别和控制；通知所需的额外资产；向调度中心通报现场情况。

4.在救护受害者之前，通过基本的交通管制措施（有效的应急照明、锥形筒、照明弹等）确保现场安全。

5.在医务人员到达之前为受害者提供急救。

6.确保车辆和设备的安全定位，包括确保消防/紧急救护车辆安全快速地撤离，而不对交通造成不必要的阻碍。

7.必要时，实施先进的交通管制警告（标志、锥形筒、旗帜、社交媒体公告、511 系统等），以减少二次事故。

8.酌情通知相应的拖车和救援服务。

D.现场操作

应对人员应执行以下行动：

1.必要时，就车道封闭和道路封闭决定以及交通管制和绕行管理与适用的交通机构进行协调。

2.实施将车辆和碎片从道路上移走的程序。

3.实施事故管理技术，同时最大限度地减少对交通流的干扰。此外，当现场收集的数据不足以确定过失或可能的指控时，有时需要进行高级调查。对于这些事故，应保留事故重建记录。

E.危险材料

在适用的情况下，第一响应人员应遵循其所在机构有关危险材料的现行政策。涉及危险材料或疑似危险材料事件的其他注意事项包括以下内容：

1.谨慎接近现场。

2.如果涉及电动车辆，通知调度中心和其他救援人员。

3.将所有未知材料视为危险材料。

4.向援助机构和救援人员通报危险材料。

5.请求当地消防部门或其他受过危险材料应对培训的机构提供援助。

6.尝试根据机构协议安全识别危险材料。

7.遵循现有的综合监控系统结构。

在某些情况下，带电车辆可能会对接触车辆的任何个人造成危险，或有起火的危险。

F.事件发生后

事件发生后的后续审查或评估也很重要，可以评估哪些方面进展顺利，哪些行动可以改进，以及可能采取的干预措施，以帮助防止今后发生类似性质的事件。事件发生后的行动应包括：

1.详细说明事件和应对措施。这对于有救援人员或旁观者在现场受伤或死亡的事件尤为重要。

2.安排行动后审查/会议，以评估程序和机构的反应，并确定改进措施，以应对未来的事件。

3.向必要的机构或组织（美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）、州交通局等）提交任何相关的碰撞数据。

IACP 执法政策中心的工作人员和顾问委员会已尽一切努力，确保本文件包含有关此问题的最新信息和当代专业判断。但是，执法管理人员应该注意，任何政策范本都无法满足任何特定执法机构的所有需求。此外，在制定具体的机构政策时，必须考虑到当地的政治和社区观点、习俗、特权和要求；往往不同的执法策略和理念；以及不同机构资源能力的影响等因素。美国以外的读者应注意，虽然本文件提倡反映民主社会的程序，但其法律依据遵循美国最高法院的裁决以及其他联邦法律和法规。执法管理人员应注意，每个执法机构都在法院裁决、州法律、地方法令、法规、司法和行政决定以及集体谈判协议等独特的环境中运作，这些都是必须考虑的因素，因此在执行任何政策之前，应咨询其机构的法律顾问。

翻译和编辑材料不易，付费后查看全文。

概念与问题 2022 年 2 月

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