两段很关键的话,原文摘录放在文章前面:
财政部长着重强调的话:中央政府还有较大的举债空间和赤字提升空间
综合分析,整场发布会此次政策措施的四大重点集中在扩大财政总量支出、化解地方债务危机、解决房地产市场问题和补充国有银行资本金。
因为财政政策的推出需要履行法定程序后才能透露细节,不透露具体数字是在预期之内,主要看个态度。
剥离各种叙事和小作文强行抬高预期之外,我个人对整场发布会的评价还很高,总量空间足够、政策精准务实、预期管理积极,唯一有点不及预期的,就是对消费领域的补贴力度还稍显不足,补充国有银行资本金是之前比较少被提及、但相对而言比较超预期的点。
一、扩大财政总量支出:助推内需与经济增长
财政部将在今年剩余时间内持续扩大总量支出,以保持经济增长的势头。截至2023年1-9月,全国新增专项债券发行规模已达3.6万亿元,支持超过3万个项目,涉及基础设施、公共服务等重要领域,直接为地方项目提供了2600亿元的资本金支持。
2024年中央财政还将安排超过10万亿元的转移支付,以补充地方政府的财政收入,确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)能够得到有效保障。
值得注意的是,财政部此次决定将赤字率从3%提高至3.4%,这代表了一次重大的政策突破。该调整表明中央政府在应对当前经济挑战时,采取了更加积极的财政政策,通过适度扩大财政赤字来进一步推动国内需求和经济增长。
财政部通过新增专项债券的方式,进一步加大对基础设施建设和公共服务的投入,是当前扩大内需、促进经济增长的重要途径。专项债券的使用重点在于提供项目资本金,这种方式可以撬动更多社会资本投入,进而扩大项目总投资规模。
然而,扩大财政总量支出的背后也隐藏着一定的挑战。项目的选择是否科学合理,专项债资金的使用效率如何,都是影响政策效果的关键因素。地方政府能否在既定的债务限额内高效利用资金,不仅影响当前的经济增长,还直接关系到未来的财政可持续性。
所以,财政部和发改委反复提到,要对专项债的使用加强管理。加强管理、优化资金使用效率其实也是刺激的一部分,但是市场当前预期只在乎总量。
二、化解地方债务危机:增加债务额度与隐性债务透明化
蓝佛安强调,财政部将通过立法程序,大幅度提高地方政府的债务上限,以应对地方政府的隐性债务问题。这次提高额度的幅度“相对较大”,并将用于逐步替代地方政府的隐性债务,帮助地方政府腾出更多资金,集中力量支持经济发展和保障民生。
提高地方债务上限的举措表明中央政府对于地方财政压力的高度关注,特别是隐性债务的存在,给地方政府的财务管理带来了巨大风险。通过提高显性债务额度的方式,将隐性债务转为显性债务,不仅提高了债务透明度,还为地方政府提供了更大的灵活性来化解财务危机。
不过,地方债务扩容的同时也增加了未来的财政风险。如何在债务扩张与经济发展之间保持平衡,避免地方政府过度依赖债务支持,将是长期挑战。地方政府是否能够合理规划新增债务的使用方向,避免资金浪费,决定了此次政策是否能够真正缓解地方财政压力。
三、解决房地产市场问题:专项债券推动止跌回稳
为了应对当前房地产市场的低迷局面,财政部宣布了一项重要政策:允许地方政府使用专项债券购买未售出的房屋,并将这些房屋转为保障性住房。同时,蓝佛安强调,地方政府还可以通过专项资金和税收优惠政策,进一步支持房地产市场的稳定。
通过专项债券购买未售房屋,并将其转为保障性住房,这一政策反映了中央政府对于房地产市场供需失衡问题的应对思路。当前,房地产市场面临着需求不足和库存过剩的双重压力,地方政府通过专项债券的资金支持,可以有效减轻库存压力,同时为中低收入群体提供更多保障性住房。
然而,地方政府在执行这一政策时仍面临挑战。一方面,购房者对房地产市场的信心尚未恢复,地方政府能否在合理成本下推动房屋库存的转化,还需观察。另一方面,房地产市场的问题并不仅限于库存压力,需求端的刺激政策也同样关键。更广泛的购房支持政策,可能在未来进一步完善。
四、补充银行资本金:增强金融体系稳健性
蓝佛安宣布,财政部将通过发行特别国债,支持国有大型商业银行补充核心一级资本,增强其抵御金融风险的能力。这一政策旨在确保国有银行能够在经济下行压力下,继续扩大信贷投放,更好地服务实体经济。
国有银行在中国金融体系中的核心地位,使其资本充足性对整个经济体系的稳定至关重要。通过补充核心一级资本,银行能够有效提高其抗风险能力,尤其是在面对国际和国内经济不确定性时,资本充足将为其稳健运营提供保障。
此外,银行的资本金充足与否不仅影响其信贷能力,还决定其未来的竞争力和对抗金融风险的能力。通过此次特别国债的支持,国有银行能够扩展信贷,为中小企业、基础设施项目等领域提供融资支持,进一步推动实体经济复苏。这与财政部扩大总量支出、化解地方债务的政策形成了良好的配合,体现出财政与金融的双重调控。
总结
此次财政部的政策组合,通过扩大总量支出、化解地方债务、解决房地产问题以及补充银行资本金,展现出清晰的内在逻辑。这一系列政策隐含着中国版的扩表思路:不仅仅是货币政策的宽松,而是财政政策与金融工具的深度结合。通过释放更多资金进入市场,支持关键领域的复苏,确保经济活力的全方位恢复。个人评价还是比较积极乐观的,后续执行效果仍然需要结合高频数据具体评估。
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