沙特新《投资法》构建开放的投资新环境

文摘 2025-01-03 12:01 中国香港

一带一路

王霁虹

中伦律师事务所

高级顾问

wangjihong@zhonglun.com

刘瑛

中伦律师事务所

权益合伙人

liuying@zhonglun.com

在

沙特“2030远景”和沙特国家投资战略的背景下，2024年8月11日，沙特第M/19号皇家法令通过了新《投资法》，将于2025年2月生效，取代现行《外商投资法》和2014年《外商投资条例》，而新《外商投资实施条例》也将被公布并与其同步生效。

沙特新《投资法》的制定，借鉴了新加坡、德国、阿联酋等与沙特投资环境类似国家和G20国家的外商投资规则，以及联合国、海湾合作委员会等国际组织的国际投资标准，体现了沙特致力于打造更开放的投资环境，以增强对国际投资者的吸引力。本文将对沙特新《投资法》的三个亮点进行重点介绍。

取消外商投资许可证制度，外国投资者与本地投资者适用同等注册程序。根据现行《外商投资法》，所有外国投资者均须获得沙特投资部(下称“MISA”)颁发的外商投资许可证(下称“MISA许可证”)，主要有工业许可证、贸易许可证、服务业许可证、工程类的咨询许可证，具体内容在沙特投资部投资指南的官方网站上均可查询。对MISA许可证的具体要求因外国投资实体在沙特开展的业务活动而异，这些要求在MISA不定时更新的《投资手册》中有所规定。

新《投资法》设置了投资注册机制，取消了现行《外商投资法》规定的外国投资者必须取得MISA许可证的制度。根据新《投资法》第7、8条的规定，MISA将搭建一个包括外国和本地投资者投资数据的信息平台作为投资一站式服务中心。如拟进行的投资活动不在MISA公布的“除外清单”上，投资者无需获得MISA的事先批准，只需进行注册程序即可投资，这一变化大大简化了投资者需要履行的程序。结合MISA官网对于新《投资法》的问答，投资者在该平台上进行注册后，MISA将同时颁发商业注册证书和其他必要的经营许可证。当然，现有投资者无需进行特别调整，可继续在沙特境内进行投资。对于注册流程的细节问题，MISA将于新《投资法》生效之前公布具体流程。

新《投资法》加强了对投资者权益的保护。现行《外商投资法》和《外商投资条例》均强调在MISA许可证制度下，外商投资者应履行的义务，但未对投资者的权利进行详细说明。新《投资法》第4条第1款通过列举的方式明确投资者享有的七项权利：

(1)沙特本地投资者和外国投资者，在相似情形下均享有平等待遇。

(2)投资者应受到公平公正的对待。

(3)若无最终司法裁决，国家不得没收或征用投资者的资产。只有在为公共利益的情况下，经过法律程序并给予投资者公平补偿，投资者的资产才能被直接或间接地征收。

(4)投资者有权自由且无延迟地将其资金汇入或汇出沙特境内，包括但不限于：通过合法渠道使用任何沙特中央银行认可的货币转移其投资收益及从投资收益中获得的利润，以及通过销售或清算获得的资金。另外，投资者可通过任何合法方式处置上述资金。与现行《外商投资法》关于投资者资金汇入汇出的规定相比，新《投资法》更强调资金流动的自由度和及时性。

(5)投资者有权管理和依法处置其投资，有权拥有开展其业务所需的任何资产。

(6)投资者的知识产权和商业秘密受到保护。

(7)主管机关应当为投资者的行政程序提供便利，并提供必要的支持和协助。

新《投资法》第4条第2款强调，主管当局在为公共利益(包括履行沙特的国际义务、维护公共秩序或保护国家安全)采取任何措施时，都应维护上述投资者的权利。

设置阶梯式处罚原则。根据现行《外商投资条例》，外国投资者出现违法行为时，MISA应进行书面告知。如果违规情况未被纠正，外国投资者将面临的处罚包括：暂停外国投资者享有的全部或部分优惠和权益；最高50万元沙特里亚尔的罚款；取消MISA许可证。

新《投资法》将违法行为分为重大违法行为和普通违法行为，并降低了最高罚款额度。对于非实质性违反新《投资法》第7条和第8条(即关于投资准入的规定)的投资者，MISA将通知投资者在新《外商投资实施条例》规定的时间内纠正其投资行为。未在规定时间内纠正的投资者，以及实质性违规的投资者可能会受到以下处罚：警告；最高30万元沙特里亚尔的罚款(多次违法者可加倍处罚)；注销投资者注册程序。新《外商投资实施条例》将对重大违法行为、发现和记录的程序作出详细规定，并将根据违法频率、后果严重程度和投资规模设立处罚标准。

新《投资法》还对投资激励提供了明确的法律依据，确保外商投资者与当地投资者享有同等待遇，从而使沙特投资环境更加公平和透明。该法简化投资程序，提供政策激励以及保护投资者权利，为中国企业出海沙特带来新机遇。

作者 | 中伦律师事务所高级顾问王霁虹、权益合伙人刘瑛

本文刊载于《商法》2024年10月刊。如欲阅读电子版，欢迎浏览《商法》官网。

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