1956年到1966年在中华人民共和国历史上，是全面开始建设社会主义时期。这个时期长沙市共召开四次人民代表大会，1966年停止活动，被贫下中农代表大会所代替（文化大革命时期又被革委会代替）。
1960年11月3日,面对“大跃进”带来的恶果，中共中央向各级党组织发出了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，伴随着整社整风，河南信阳地区出现了由贫农、下中农组成的社员代表会，大队暂时成立社员代表会, 小队暂时成立代表小组, 一切权力归代表会, 废除过去的一切反动政策和规定。信阳地委在给河南省委并报中央、中南局的报告中认为： 这样的一种代表会制度,可以充分发挥群众的主动性、积极性和创造性, 巩固发展人民公社, 搞好社会主义建设, 领导和监督干部, 树立民主作风, 认为“可以把代表会作为一种长期的制度坚持下去”。1961年1月1日, 中共中央发出《中共中央对信阳地委关于整风整社运动和生产救灾工作的报告的指示》要求全国三类社队的整风整社运动都要学习河南信阳地区的经验。建议一切公社和生产队都应成立由社员选出的代表组成的代表会。与此同时, 山西省和河北省陆续建立了一大批贫下中农的组织。华北局在给中央《关于华北区农村建立贫、下中农组织的情况汇报》中说:“在一九六○年冬至一九六一年春天的整风整社运动中, 根据华北农村阶级斗争形势的调查分析, 感到在许多农村中有建立贫、下中农组织的必要, 因而, 我们在若干地区开始进行了一些试办工作。……把贫、下中农组织起来, 以生产大队为单位, 建立贫、下中农代表会议, 并且组织委员会, 作为农村贫农、下中农的阶级群众组织, 也作为基层党组织的助手和依靠力量”。1962年9月召开的中共八届十中全会提出了要进行社会主义教育运动的意见, 全国各地传达学习了会议精神, 迅速部署农村的社会主义教育运动, 贫下中农组织纷纷建立起来。湖南省全省有半数以上的生产队建立了贫农、下中农代表小组。1963年5月20日, 中共中央向全党发出《关于目前农村工作中若干问题的决定 (草案) 》 。《决定》列举了中国社会出现的严重的阶级斗争情况, 强调“不可忘记依靠贫农、下中农”, “依靠贫农、下中农是党要长期实行的阶级路线”, 并指出:“社会主义教育的工作, 必须同农村的贫下中农的组织工作结合起来”, “为了巩固无产阶级专政, 为了巩固集体经济, 发展农业生产, 在农村集体经济组织中建立贫下中农的组织, 是完全必要的”。要求各地有领导、分期分批地、有步骤争取在两三年内全部办到。
1964年5月中央召开工作会议, 总结了过去一段时期各地有关贫、下中农组织的各方面经验, 制定了《中华人民共和国贫农下中农协会组织条例 (草案) 》, 同年6月印发全国。《条例 (草案) 》规定:“贫农下中农协会, 是在中国共产党领导下, 由贫农、下中农自愿组成的, 革命的群众性的阶级组织。”它的基本任务是:“模范地遵守和执行党和国家的政策和法令, 坚持社会主义方向;同资本主义势力和封建势力进行坚决的斗争, 防止被推翻的剥削阶级复辟;团结中农和农村中一切可以团结的人, 共同走社会主义道路;协助和监督农村人民公社的各级组织和干部, 办好集体经济;努力发展集体生产;对贫下中农和其他农民群众进行阶级教育和社会主义教育, 提高他们的政治觉悟。”规定协会的组织机构为:“贫农下中农协会的全国领导机关, 是中华全国贫农下中农协会。”“贫农下中农协会的最高权力机关, 是全国贫农下中农代表大会。全国贫农下中农代表大会选出中华全国贫农下中农协会委员会, 作为常设机关。”“贫农下中农协会的地方各级组织, 是省、市、自治区的和县的贫农下中农协会。贫农下中农协会地方各级组织的权力机关, 是省、市、自治区的和县的贫农下中农代表大会。地方各级的贫农下中农代表大会, 选出各自的贫农下中农协会委员会, 作为常设机关。”“贫农下中农协会的基层组织, 是农村人民公社各级的贫农下中农协会。公社、生产大队、生产队的贫农下中农协会的权力机关, 是各级的会员代表大会或者会员大会。它们各选举主席一人、副主席一至二人和委员若干人, 组成自己的贫农下中农协会委员会, 负责日常工作。”随着《中华人民共和国贫农下中农协会组织条例 (草案) 》的公布, 全国各地开始筹备或正式建立贫农下中农协会。
自1965年春起, 许多省、市、自治区先后召开了贫下中农代表大会, 成立贫下中农协会或贫协筹委会, 并由党政主要领导兼任同级贫协主任。贫下中农协会逐步成立, 并开始取代生产队、生产大队等基层组织, 行使权力。1964年9月10日《中共中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定 (修正草案) 》,进一步明确和提高了贫下中农组织的地位和作用。1964年11月12日, 中共中央批示并向各地转发了《湖南省委关于由贫协行使问题严重的大队、生产队的权利的请示》, 指出“在当前进行社会主义教育运动的重点地区, 如果发现有的地方基层干部躺倒不干, 以抵抗运动;有的地方领导权被蜕化变质分子所掌握;有的地方领导权被地富反坏分子或新资产阶级分子所掌握。上述三种情况, 在查明确实后, 经工作队批准, 都可以由贫协组织取而代。
1964年6月16日至22日，长沙市第一次贫下中农代表大会召开，与会代表学习党中央有关整顿发展农业的方针政策。会议要求全市广大贫下中农成为办好社会主义农业、建设新农村的积极分子。实行无产阶级专政，对地富反坏分子实行就地改造、管制生产。1966年1月26日至30日，长沙市第二次贫下中农代表大会召开，1000多名代表出席，选举和成立以孔安民（市委书记）为主席的长沙市贫下中农协会。之后，人民代表大会停止运行。
