1949年7月21日至8月9日，石家庄市召开了首届人民代表大会。这是新中国诞生前大城市同类会议中最早的一次，也是我党工作重心由乡村移向城市和中心任务由战争转变为经济建设的历史见证。它开启了地方政权民主建设的先河，提供了全国实行人民民主的范例，产生了广泛而深远的影响。
早在石家庄解放初期，中央工委书记刘少奇就对石家庄市委、市政府提出“要在半年内正式选出区、街政府，一年内选出人民代表，召开人民代表大会，组成正式的民主政府”的指示。中共七届二中全会在西柏坡召开后，根据会议精神和刘少奇的指示，1949年4月，市委、市政府作出《关于召开石家庄市第一届人民代表大会及代表选举办法的决定》，市、区及各群众团体分别成立选举委员会和选举分会，负责选举产生人民代表。在选民登记基础上，根据各区人口比例分配代表名额，再划分选民小组，直接推荐代表候选人。选民小组提名，经区、街候选之后，集中到区，通过竞选，再由选民无记名投票，正式选举本区域人民代表，这在全国首开普选制先河。4月5日至5月1日，石家庄市进行普选，共选出人民代表130名。为了调动社会各阶层特别是工商业者积极性，增聘社会各方面代表30名，代表人数增至160名。
1949年7月21日至8月9日，石家庄市首届人民代表大会在人民影院召开，有149名人民代表出席了大会。大会遵循中共七届二中全会精神和毛泽东提出的“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的“四面八方”的方针，团结各方面的力量，选举地方性人民民主专政的政权机构。大会听取、审议并通过《石家庄市人民政府工作报告》和《目前形势与石家庄施政方针和今后工作的报告》，并做出《关于石家庄市施政方针与今后工作的决议》。为提高人民群众的参与热情，市政府将许多高音大喇叭安放在大街小巷，实时播放人民代表大会会场情况。据1949年9月5日《人民日报》《从一个会议看一个人民城市的成长——记石家庄市第一次人民代表大会》记载：大会进行期间，会场动态和代表发言都通过广播传达全市，在街头喇叭下面，时常拥着一群群听众，边听边谈论。随着人民代表的发言从大街小巷的喇叭中传出，全市人民都沉浸在这巨大的民主氛围中。7月29日，大会转入提案审查阶段，收到各阶层人民的提案480多件。这些提案都受到了大会的重视，或是列入提案讨论，或是由政府给予解答。会议审议处理了有关市政建设、文化教育、公安司法、社会救济等方面的提案，通过关于工商业、税务、市政建设、文化教育、司法、职工劳资、妇女等13项重要决议案。按照《石家庄市人民政府组织条例》和《石家庄市人民政府委员会选举办法》，经代表进行竞选，以无记名投票和差额选举的方式，选出25名政府委员，组成石家庄市人民政府委员会。8月9日，石家庄市首届人民代表大会完成了预定任务，胜利闭幕。闭幕式上，当选的政府委员，在市长刘秀峰的带领下，登上主席台与大家见面。
石家庄是全国第一个召开人民代表大会的城市，在全国具有极大的示范作用。1949年8月15日，《人民日报》以《提供了全国实行人民民主的范例——石市人民代表大会闭幕》为题进行了报道。石家庄市首届人民代表大会是我党对地方人民代表大会制度的成功探索，在很多方面具有开创性特点。它不仅在当时为全国实行人民民主提供了范例，而且对新时代我国坚持和完善人民代表大会制度具有现实的指导意义。
