要用没用这个 |
备注：根据朋友的要求，上述截图中去掉了敏感信息；空白外有文字，但无任何查见违法行为或者隐患的表述
01针对这一类，一直在走过场的行政执法
曾经有一个专项放在应急局的面前，可是执法人员并没有珍惜，直到有真正的非＂砖家＂，才发现以前的工作一直在＂走过场＂
全国范围之内都根据应急管理部办公厅关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知(应急厅函〔2021〕274 号)开展过专项。虽然这个专项已于2022年10月“圆满落幕”，但各地似乎仍对这个“走过场”的名号情有独钟，继续以此之名行行政执法、行政检查、行政指导之实，不得不说是行政执法永远在路上
在这场“走过场”的专项整治行动中，引申出来对于考试点的执法检查，每年的结果都是你好我好大家好，偶尔检查出几个问题那就是功劳大大的了
我们文首截图的执法文书，就是考试点，是某省的模范机构，每年一大帮人（领导＋专家＋行政执法人员）去查培训机构，每年都没啥问题，这模范相信，无论是谁都得说是名正言顺
但这次，前段时间我们的朋友去检查了，结果却是“问题一大堆”，真是“不看不知道，一看吓一跳”。
02检查发现问题一览表
大家别不信，这个是投稿的朋友在现场只走了一圈，办公室资料查了不到1个小时的结果！
检查事项清单（考试点）---ＸＸ考点
序号 | 检查内容 | 具体要求 | 检查情况 |
1 | 机构设立 | 提供机构营业执照、民办非企业单位登记证书、社会团体法人登记证书、民办学校办学许可证、事业单位法人证书等，必须在时效内。 | |
2 | 人员配置 | 1.考试点专（兼）职工作人员名册（列明姓名、性别、年龄、学历、职务、职称及其职责分工）。 2.特种作业考试点至少有签订书面的劳动合同（全日制用工劳动关系），并按规定缴纳社会保险的6名专职考务工作人员，其中必须包括系统管理员1名，专职监考人员2名，按考试作业类别/操作项目（危化安全作业例外）至少配备专职实际操作考评人员1名（考评员须具有专科以上文化程度、中级以上专业技术职务或者技师以上资格，实际从事相应专业和岗位5年以上，熟悉相应的专业知识和操作技能）。 3.高危行业生产经营单位负责人、管理人员考试的考试点，至少有签订书面的劳动合同（全日制用工劳动关系），并按规定缴纳社会保险的4名专职考务工作人员，其中必须包括系统管理员1名，专职监考人员3名。 4.同时开展特种作业考试、高危行业生产经营单位负责人、管理人员考试的考试点，其中1名系统管理员、2名专职监考人员可通用。 | 1.考评人员配置表中无学历等内容； 2.合同中使用非法定名称＂居民身份证号码＂，应为＂公民身份号码＂ 3.未查见专职人员三金缴纳记录
|
3 | 管理制度 | 1.建立健全考试点各类人员岗位责任制；绘制组织机构图。 2.建立健全考试点规章制度（主要包括考试组织实施程序、考试设备设施安全操作规程以及考试设备设施管理制度、档案管理制度、财务管理制度、安全保卫管理制度、消防安全管理制度、考务人员管理制度、考场应急预案等）。 3.设有银行独立账号；有规范的财务制度；能够开具考核费发票（或事业单位收据）。 4.实现教考分离（独立法人、专职人员），不得从事与所承担考试任务有关的培训活动。 | 4.未查见岗位责任制．无全员安全生产责任制； 5.组织机构图不符国标; 6.组织机构图中设置有安全员，但组织架构中没有； 7.制度未按要求编制，制度目录中有13个，但内容中仅16个； 8.预案不满足GB/T29639要求; 9.查见档案无页码等问题，不具备档案的格式化内容 10.制度中制定主体系其它单位 11.制度中有非本单位设置的内设机构 12.未见制度执行痕迹，且无制度执行评估及更新痕迹记录 |
4 | 网络设备 | 1.装配考试视频监控系统（主要包括理论考场和实操考场视频监控摄像系统、可存储6年以上监控影像存储设备）。监控摄像头像素不低于200万，每个考场至少安装2个清晰度≧1080P的网络摄像机，摄像头可远程控制，360度转向，镜头≧4倍变焦，具有音频功能，带有音频录制，能覆盖整个考场，避免死角，以确认能够接入安科所的监控系统。存储时间不低于证书有效期，采用档案级刻录机刻录光盘。支持GB28281协议和网络RJ45接口。 2.具备至少10M专线或共享带宽100M以上，固定IP地址，由考点通过互联网连接至国家考试平台，互联网申请前需向安科所报备线路类型。 3.路由器≧1台不低于推荐参数（接口：2WAN口+3LAN口，带宽：≧300M，带机量：150-200）；交换机≧1台，不低于推荐参数（交换容量：256Gbps；包转发率：108Mpps；交换机下行端口速度：1000M。安全性：支持用户分级管理和口令保护或ACL策略管理）。 4.每个考位理论知识考试计算机（包括实际操作考试理论部分考试采用计算机考试）都要配备摄像头，摄像头基本要求：免驱动，USB，300万像素以上。 | |
5 | 身份核验设备 | 身份核验为方式一：使用人证核验一体设备 (1)支持读取身份证信息、拍照、人像对比、语音播报等功能，符合公安部GA450安全技术规范，支持居民身份证、港澳台居民居住证、外国人永久居留证的读取支持与公安部”互联网+可信身份认证平台“的对接； (2)支持人像对比功能； (3)网络：接入考场局域网； (4)需要设备厂商提供与考试系统对接联调服务。 身份核验为方式二：使用计算机+身份证阅读器+摄像头+人像对比服务 (1)计算机：不低于监考机配置； (2)身份证阅读器：符合公安部GA450安全技术规范，支持居民身份证、港澳台居民居住证、外国人永久居留证的读取，支持与公安部“互联网+可信身份认证平台”的对接； (3)摄像头：分辨率300万像素以上； (4)人像对比服务：自行采购； (5)网络：接入考场局域网； (6)需要与考核系统对接。 | |
6 | 办公与考试场地 | 1.固定场地使用证明文件（产权证明或签订3年以上租赁合同）。 2.特种作业考场在同一场地设置不少于1个理论知识计算机考试考场，不同工种分别设置不少于1个实际操作项目考试考场。 3.只承担高危行业生产经营单位负责人、管理人员考试的，设置不少于1个理论知识计算机考试考场。 4.办公场所不少于40m2，应满足所有工作人员需要。 5.设置至少一个面积不小于60m2的候考室，配备一定数量的桌椅和储物柜。具备上互联网条件，配置1台计算机、1台大于50英寸壁挂式液晶显示器或投屏设备，分别用于安全考试政策宣贯、叫号；提供当天考试所有考场监控视频。 6.设置专用仓库，满足考试所需设备及材料的存放需求。 7.涉及危险品耗材的存放，按国家相关要求单独设置存放地点。 8.设置独立的档案管理室，配备一定数量的档案橱柜，满足考试档案管理需求。 | |
7 | 办公及后勤设施设备 | 1.配备必要的办公设备及辅助设施（主要包括电脑、打印机、复印机、传真机等）。 2.设有考生咨询处、考生物品存放处、茶水供应处。 | |
8 | 环境布置 | 1.设置安全文化墙、宣传栏等设施。 2设置多媒体设备，循环播放安全生产宣教片。 3.张贴安全生产资格考试宣传海报提供安全生产资格考试宣传教育折页、资料或光盘。 4.设置公示板，公布考试点管理规定、考试规则、考试科目时间表、考生注意事项等。 5.设置相关安全指示标志、安全警示标语、指示牌等。 | 12.未查见安全文化墙； 13.未查见循环播放安全生产宣教片； 14.查见安全标志等现场隐患，见附件
|
9 | 考场安全 | 1.消防设施按标准配备并经消防部门评估合格。 2.设置有关安全指示标志、安全警示标语等。 3.配备必要的安全设施设备、应急救援设施器材等。 4.实操考试如涉及动火作业，应建立动火作业管理制度，严格履行动火作业审批程序；动火作业前，应确认无可燃物；动火作业时，应设1名具有应急处置能力的监护人员，确保发生险情及时处置。 5.各实操专业考试区域之间和各专业考位之间应通过地面划线或物理隔断的方式进行区分。电工作业、焊接与热切割作业等危险性较大实操专业的考试区域之间和考位之间应设置物理隔断，隔断材料应具有防火阻燃等性质。 | |
10 | 理论知识计算机考场 | 1.理论知识计算机考场总使用面积不低于80m2。 2.每个考位相对独立，满足考试需求，考位之间设置有效的间隔设施。 3.考试计算机统一朝向讲台或分列垂直讲台码放。 | |
11 | 实际操作考场 | 1.科目一：安全用具使用 （1）每个考位面积至少为1.5m2； （2）现场配备的考试设备能够实现3项考试功能。 2.科目二：安全操作技术 （1）每个考位面积至少为5m2； （2）现场配备的考试设备能够实现5项考试功能。 3.科目三：作业现场安全隐患排查 （1）每个考位面积至少为1.5m2； （2）现场配备的考试设备能够实现2项考试功能。 4.科目四：作业现场应急处置 （1）考场设置相对独立，能满足考试实际需求； （2）现场配备的考试设备能够实现3项考试功能。 5.每个考位配备1-2套考试所用的劳动防护用品。 |
附件：现场生产安全事故隐患及其它问题一览表
1.租用合同之中未考虑安全生产事项，与未与出租方签订专门的安全生产管理协议；
2.档案不规范，不具备档案系统要求的一系列格式化内容；完全不符合《中华人民共和国档案法》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》《企业档案管理规定》系列的要求；
3.未查见在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查相关资料；
4.未查见事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的资料；
5.未查见按照规定开展应急预案评估的资料；
6.未查见按照规定进行应急预案修订的资料；
7.未查见落实应急预案规定的应急物资及装备的资料；
8.未查见按照规定进行应急预案备案的资料；
9.依88号令，该公司只编制现场处置方案应为合法；但现行机构做法，综合预案＋专项预案＋现场处置方案，则应急处置卡也应是该公司的选择；
10.未查见全员安全生产责任制；
11.未查见事故隐患排查治理制度；
12.未查见安全风险分级管控制度；
13.施工场所，从业人员未戴安全帽工作之中；
14.施工场所，楼内的低压配电室箱门箱体间跨接使用黄绿线，开关上供电回路未全部明确且有使用英文标识，无路线图，积灰未清理，防止触电标识不符国标等；
15.可移动操作架，四轮固定装置未启用；
16.插座使用不符合新国标的插座；
17.疏散标志距地面30cm左右，未充分考虑满足国标也未考虑需要符合人体工效学要求；
18.大楼门口安全出口标志带箭头；
19.安全出口标志和疏散标志未允许考虑国标的数据；
20.大门处未设置限速5公里标志；
21.院内未设置符合国标的限速标志；
22.院内未设置应急疏散场地；
23.现使用场所，教室内课桌尖角；
24.电源开关箱内开关上未标记所控制回路；
25.走廊未设置疏散标志；
26.灭火器箱前堆物，灭火器箱盖有车锁；
27.禁止吸烟标志非国标；
28.大门处未设置安全出口标志；
29.灭火器箱上盖打开侧板不能自动下放，等，不符XF139的要求。
稍加总结：共发现隐患34处，其中涉嫌违法行为9项，另有场地出租方涉嫌违法行为1项；应急局行政执法人员执法文书记录0项，责令整改0项，行政处罚更是0了
这个结果相信大家没猜吧到，至于为什么，请大家自己猜喽
随便问几句：应急局以及你们的行政执法人员，考试点不是生产经营单位么？你们去执法检查是走过场么...
到企业来你们也这么放水么？
这个是放水无底线了吧？！
就你们这么作，3类人员考试该不该追究你们的责任？
03论三类考试重要性
有这么一场“风云际会”的大戏，正悄然在安全生产考试点上演，它们奏响了关于“安全生产主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员操作证考试”的“三重奏”。这三项考试啊，虽不至于“洛阳纸贵”，但在安全生产领域，那可是“炙手可热”，重要性虽然不比古代的“科举考试”，但这个即是隐患也是违法行为，不止涉及罚款还涉及可能的刑事责任追究呢。
首先，咱们得聊聊这“安全生产主要负责人考试”，这可是企业“一把手”的必修课。都说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，要是安全生产的主要负责人不过关，那整个企业的安全防线可就岌岌可危了。这考试就像是一道“防火墙”，得确保主要负责人心里有数、手中有招，才能守住安全生产的“大门”。
再来瞧瞧“安全生产管理人员考试”，这可是“二当家”们的“试金石”。他们得“上得了厅堂，下得了厨房”，既能制定规章制度，又能亲临一线指导。这考试就像是一面“镜子”，照出管理人员的真功夫，也照出企业的安全管理水平。要是管理人员不过关，那企业的安全防线可就松动了。
最后说说这“特种作业人员操作证考试”，那简直是“特种部队”的“选拔赛”。电工、焊工、高空作业者……这些可都是“身怀绝技”的高手。他们的操作直接关系到企业的生产效率和员工的安全，所以这考试就像是一道“关卡”，得确保他们个个都是“高手中的高手”。
所以啊，这场“安全生产考试三重奏”虽然热闹非凡，但也得警惕那些“走过场”的乱象。只有真正把安全生产考试落到实处，才能确保企业的安全生产稳如泰山，让员工们“安枕无忧”。咱们就拭目以待，看看哪些“高手”能脱颖而出，成为安全生产领域的“佼佼者”吧！
也欢迎大家投稿，可以标原创的文章请注明相应信息及想法
