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《钦定藏内善后章程》
▲清代，郎世宁绘制《清高宗乾隆帝朝服像》。
公元1846年，驻藏大臣琦善针对西藏当时的各种弊端拟定了《裁禁商上积弊章程》，并奏请批准施行。这一章程重申并补充了旧有的章程，旨在整顿和完善西藏的地方官吏治理。但是，根据这项章程，驻藏大臣也放弃了一些权力。
▲18世纪，格鲁派皈依境唐卡。
这幅唐卡描绘的是格鲁派的皈依境，宗喀巴居中，正上方展示了与格鲁派教法源流相关的历代上师。左侧是中观传承的祖师，以文殊菩萨为首；右侧是瑜伽行传承祖师，以弥勒菩萨为首。下方是本尊、诸佛菩萨、声闻缘觉及护法空行。左右上方分别描绘了阿弥陀佛净土和弥勒兜率天净土，象征着通过修行积累福德资粮，未来可以往生这两处净土。
皈依境，又称供养福田，描绘了教派的修行体系，包括传承祖师、诸佛菩萨、本尊、空行护法，通常以树的外形排列，这种形式也称为集会树。
原台湾省故宫博物院副院长冯明珠认为，《钦定藏内善后章程》并不是特定的单一文献，而是随着清朝廷处理涉藏事务逐渐形成的一套章程。
▲清·乾隆，《御笔平定台湾二十功臣像赞》协办大学士吏部尚书陕甘总督一等嘉勇公——福康安。
公元1791年（乾隆56年），由于与西藏在盐税银钱上的纠纷以及受到噶玛噶举派第10世夏玛巴（ཆོས་གྲུབ་རྒྱ་མཚོ་）的唆使，廓尔喀（今尼泊尔）军队入侵西藏，企图掠夺遍布西藏各地寺院中的财富。当时的西藏政府请求清朝廷派兵支援。
公元1792年（乾隆57年），乾隆帝命大将军福康安与参赞大臣海兰察率领清军支援当地的藏兵，并将廓尔喀军队驱逐至喜马拉雅山南麓。清军甚至反攻至廓尔喀首都阳布（今加德满都/Kathmandu）外20公里的热锁桥，迫使廓尔喀俯首称臣同意每5年向清朝廷朝贡一次。
▲清·乾隆《平定廓尔喀得胜图》之《廓尔喀陪臣至京》。
福康安在驱逐廓尔喀军队后，班师途中奉命与DLLM（ཏཱ་ལའི་བླ་མ་）和BCLM共同处理西藏的善后事宜。福康安上疏陈奏了西藏善后十八事，乾隆帝下诏批准，这些内容成为《钦定藏内善后章程》的蓝本。随后，福康安还奉命改革DLLM、BCLM（པན་ཆེན་བླ་མ་）及各大呼图克图（ཧོ་ཐོག་ཐུ།）的转世灵童（ཡང་སྲིད）制度，并确立了金瓶掣签（གསེར་བུམ་སྐྲུག་པ）制度。
公元1793年，上述章程的部分条款被汇编成《钦定藏内善后章程二十九条》，并翻译成藏文。这一章程对西藏的宗教事务、外事、军事、行政和司法等方面作出了详细规定。
第一条规定，金瓶掣签的目的是确保格鲁派的繁荣，并消除在转世灵童选拔过程中的作弊和腐败现象。
第十二条规定，达赖喇嘛、班禅喇嘛的亲属不得担任政府职务，不得参与政治事务。
▲图源：西藏文化博物馆。
目前所见的《钦定二十九条》仅有藏文版本，且藏文版至少存在三种大同小异的抄本。汉文版本未以《二十九条》的形式出现，而是分散在福康安、孙士毅、惠龄、和琳等人的奏折和乾隆帝的朱批谕旨中。
▲选自牙含章的著作《达赖喇嘛传》。
▲《喇嘛说》南面。
▲驻藏大臣令牌。
公元1846年，驻藏大臣琦善针对当时西藏的各种弊端拟定了《裁禁商上积弊章程》，并奏请批准施行。在这一章程中，驻藏大臣放弃了对商上财政的审核权，取消了对藏军训练、派兵巡查部分地区的权力，从而大大削弱了驻藏大臣的权力。
据《清史稿》等记载指出，清朝颁布《裁禁》后，使清朝廷丧失了对西藏的财权和兵权。
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