作者：杨剑锋（浙江省第二监狱副监狱长）、刘加刚（云南省文山监狱教育改造科科长）、田长锁（海南省美兰监狱）![]()
如何借鉴“枫桥经验”，使之在监狱付诸实施实践？赵昌华副部长在最近召开的全国司法厅（局）长会议的讲话中对监狱提出了明确具体要求：“小事不出监组，大事不出监区”。如何将这一要求落到实处，将矛盾化解在监区监组，确保监管安全和改造秩序稳定，笔者认为，罪犯中要有“和事佬”，民警要学会“做好人”。
这里的“和事佬”绝不是没有是非观点，绝不是相互包庇，绝不是向坏人坏事妥协，而是特指，在罪犯之间发生不愉快，发生口角、争执、矛盾、纠纷，甚至发生冲突、斗殴时，有人出来劝解、劝阻、劝和，“大事化小，小事化了”，防止小问题酿成大祸患，防止矛盾尖锐、激化、升级，达到防微杜渐、定纷止争、防患于未然，确保监管安全和改造秩序稳定的目的。这里的“做好人”绝不是不讲原则，一味迁就，更不是不管不问不作为，包包扎扎“捂盖子”，而是突出强调要讲究政策和策略，方法、艺术和技巧，遇事要具体问题具体分析，随机应变，灵活处置。我们强调实事求是，但不能机械、僵化、拘泥、教条理解，要学会变通和辩证思维。实事求是一种理念，一种精神，是一种必须坚持的基本原则。但实事求是并不等于实话实说，有一说一，见到什么就说什么。在处置罪犯的一些具体问题时，民警要学会“做做好人”，必要时可以“放他一马”。对于一些轻微的违规违纪，如无意间偶然吐了一口痰、卫生打扫不干净等等，有时可能还是被你单独撞见，并没有造成公开严重影响，这时，民警可以“装作视而不见”（罪犯已经知道被你发现）或予以严厉批评、教育训斥、口头警告，但不一定要予以扣分，有的可以降格处理，能扣分的不一定要予以行政处罚。笔者的这些说法和建议不一定正确准确，但可能在实践中比较管用，有的只可意会不可言传，老民警要做好传帮带，告诉他们怎么做，年轻民警要在实践中好好去“悟”。![]()
如何培植和发挥“和事佬”的作用，为化解罪犯中的矛盾纠纷，确保监管安全服务？一要努力构建和谐文明的改造环境。“入芝兰之室，久而不闻其香；入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。”环境具有同化熏陶作用，其重要性可见一斑。要严厉打击帮派团伙、牢头狱霸，净化改造风气，营造家的的氛围，培植“和事佬”的土壤和环境。罪犯之间要提倡互帮互助、和谐和合和睦，人人充当“和事佬”。有了矛盾冲突，不能煽风点火，火上浇油，要有人自动自发出来“打圆场”，当好“调解员”，做“好好先生”，防止矛盾激化，尽快息事宁人，这是培育“和事佬”的根本要义和目的所在。二要充分发挥三人互监小组的作用。三人互监小组是构成罪犯群体的基本单元，发生矛盾纠纷的及邻近的互监组成员要在第一时间劝和阻止，对于居中调停产生良好效果的要给予奖励，对于起哄闹事、煽风点火的要给予严厉惩处，形成正向激励，反向鞭策的鲜明导向。 三要利用好组长、监督岗等的骨干犯。一旦罪犯之间发生争执、口角，组长、监督岗要在及时向民警汇报的同时主动介入。监区夜巡、监舍房管、楼层监督等各个勤杂辅助岗位的罪犯要切实发挥作用，不能“事不关己高高挂起”，对发生冲突甚至斗殴的要将当事双方及时拉开，实行“冷处理”，并在事后做好疏解说服、安抚安慰，防止事态反弹升级。一要把握原则，拿捏好分寸。“哪些可以、哪些不能”要心中有数，对于小违规，偶犯行为，要灵活机动处理，不要“一竿子打到底”“一板砖拍死”，在不违反原则的基础上可以灵活处理。真诚友善对待罪犯，善于春风化雨，循循善诱，在实践中要力求以疏通代替批评、训斥，以教育代替扣分，以扣分代替处罚，“画龙要点睛”，凡事抓关键，“打蛇打七寸”，学会变通疏解、攻心为上，收服人心，不战而屈人之兵。二要有礼有节，注意好方法。要坚持依法文明管理。要尊重罪犯人格，保障罪犯的基本人权和合法权利，凡事要以事实为依据，以法律为准绳，体现合法、合情、合理，以“刚性执法”发挥威慑作用，以“柔性执法”收服人心。 要用好“四把刷子”——“望闻问切”，找准问题症结。对于严重违规违纪的该出手时就出手，但即使打击惩处了，事后也要将思想教育转化工作跟上去，让其心存感激，心悦诚服，心服口服，真正是恨铁不成钢，真心为他好。三要客观公正，树立好形象。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，“正义凛然、不怒自威、一字千钧”。民警要一身正气，清正廉洁，办事公道正派，让罪犯真正感到民警是代表法律、代表正义的好人、青天、铮铮铁汉，在罪犯中树立起崇高的威信、威望，真正从心理上、气势上压到他们，让其心生敬畏、愿管服管。![]()
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