《监狱法》自1994年12月29日颁布施行到现在，已经过去近30年。早在5年前笔者在《2018：中国监狱十大热词 2019:监狱民警企盼解决的十件大事》（阅读量8.6万，可点击参阅）中，把修改《监狱法》作为头等大事作了公开呼吁。
应该是2020年，司法部正式将《监狱法》的修改列入议事日程，不管这与笔者的呼吁有没有关系，但我尽力了，最起码也算同频共振想到一块。至于如何修改，这是主管部门和专业人士的事，不是笔者所能操心左右的。但时间已经过去了5年多，从中央到地方，从学院到“草根”，从阳春白雪到下里巴人，各个层级的调查研究不可谓不深入，各种研讨会座谈会更是一个接一个，论文汇编一本又一本，现在已经到了怀胎十月、呼之欲出、水到渠成、瓜熟蒂落、呱呱坠地的时候，按理也早就过了谈宏论、谈思路、谈设想的阶段。值得庆贺的是，全国人大已经将监狱法的修改正式列入了今年的修法计划。这对国家主管部门尤其是修法参与人员已经形成倒逼，时间不多了，可谓迫在眉睫。
监狱法的修改，是为了与时俱进，适应形势发展变化的需要，关键是要解决一些实质性的问题，哪怕一两件。为了将复杂的问题简单化，笔者认为，在前期多年调研的基础上，现在迫切要做的事情主要有三件：
一、按照轻重缓急，将亟须解决的一些实质性的问题筛选出来。
对长期困扰监狱机关的重点难点痛点焦点和急难愁盼问题，广大民警尤其是监狱机关的各级领导是清楚的，这是客观存在，并不神秘，开多少研讨会座谈会，情况还这情况，有的还是“年年在说年年在、日积月累日月累”的老大难问题，长期得不到解决，但还不得不解决，不得不通过立法予以解决。
一要规定警力最低保障标准。
队伍是根本保障、本中之本。监狱的一切工作离不开民警。上面千条线，下面一根针。
从全国情况看，警力配置很不平衡，有的省市、有的监狱警囚比高达30%、50%甚至100%，而有的监狱，警力还在10%左右甚至更低。问题的另一方面是，现在工作标准又越来越高越来越严，夜班要瞪眼，证据要保全，工作要留痕，没有足够的警力支撑，势必捉襟见肘、疲于应付，导致“鼠灾横行，粮囤失守”。由于刑事政策不断收紧，监狱进口越来越大，出口越来越小，罪犯的服刑周期不断拉长。为了社会的安全稳定，“垃圾”全被扫进监狱，押犯结构越来越恶化，坑蒙拐骗、黑恶毒杀、霸凌电诈、无期死缓以上的极重罪犯占比越来越高等等，四方城的包袱越背越重，“老鼠越来越多，猫子越来越少”，“老鼠越来越肥硕，猫子越来越瘦弱”，长此以往狱将不狱，必将严重影响和制约四方城的安全稳定，不利于贯彻大安全理念，构建大安全格局。最近笔者到过一个大型男犯监狱，其押犯人数4300人以上，警力490人不到，其中女警超过130人，这样的状况着实令人担忧大捏一把汗。尽管这个但不限于这个监狱，管理规范严格、水平很高，队伍士气高昂，已经连续近20年有的甚至30年实现三无四无五无，但笔者认为，仅仅靠高标准严要求、靠严防死守死看硬守、靠透支警力透支精力透支体力、靠打运动战疲劳战消耗战，这不是科学的治狱方略。建议在科学测算的基础上，参照国外以及我国香港、台湾地区的做法，在监狱法中作出合理的警力最低保障标准的规定，以保证监狱工作的正常运转。监狱法也可作原则规定，具体标准由国家主管部门制定。
