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本公众号为个人公众号。主要从事基建和房地产领域投融资政策、形势、模式研究，经济与管理核心观点论述。作者正道沧桑（笔名），高级经济师（投融资）、注册咨询工程师、注册一级建造师、中国房地产经纪人。多年从事基础设施和房地产投融资业务。
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公路从经济属性角度主要包括收费公路和非收费公路，收费公路又包括政府还贷公路和经营性公路，经营性公路可以按照特许经营模式实施或者其他投融资形式，本文旨在通过收费公路的理论和政策体系分析，研究经营性公路与特许经营公路之间的区别联系。
公路的定义和分类
收费公路的定义、分类和区别
收费公路相关政策分析
收费公路领域除上述所示的法律、行政法规外，2015年和2018年交通运输部两次针对《<收费公路管理条例>修订稿》征求意见，按照国务院办公厅近日印发《国务院2024年度立法工作计划》，《收费公路管理条例》被列为“2024年拟制定、修订的行政法规”。
配套的一些部门规章重点包括《收费公路权益转让办法》（2008年印发）、关于印发《公路资产管理暂行办法》的通知（财资〔2021〕83号）、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（2007年9月28日经第10次部务会议通过）等。
车购税补助相关政策分析
收费公路项目建设资金来源，除了投资主体的资本金出资、金融机构的贷款之外，重要的资金来源就是车购税补助，一般以投资补助、资本出资、资本公积等形式进入收费公路项目的法人主体。按照“关于印发《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》的通知（财建〔2021〕50号），车购税资金的支出范围包括：
（一）国家高速公路和普通国道支出；
（二）界河桥梁（隧道）、边境口岸汽车出入境运输管理设施、国家级口岸公路支出；
（三）普通省道、农村公路支出；
（四）综合交通运输支出；
（五）重要内河水运支出；
（六）重大自然灾害影响的交通运输安全应急保障支出；
（七）交通运输智能化信息化支出；
（八）国务院批准同意用于交通运输的其他支出。
按照财政部、交通运输部关于《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》的补充通知（财建〔2022〕186号），支出范围中增加“沿海港口公共基础设施建设支出”。
经营性公路与特许经营公路之间的区别和联系
（一）特许经营只是经营性公路的实施模式之一
按照交通运输部向某地方政府回复的关于高速公路改扩建投资建设模式的复函，国内外经济组织投资建设经营性公路，只要符合《公路法》《条例》规定并履行完成法定审查批准程序，即可获得收费权对通行车辆收取通行费，并在收费期限内依法经营和管理收费公路，与是否采用特许经营模式没有必然关系即特许经营模式并不是投资建设经营性公路的必要条件或充分条件。
6.住宅用地新规对房地产市场和城中村改造项目影响分析以及执行建议
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