数字技术进步下的马来西亚经济 | 东南亚地区《区域动态》10月期

文摘社会 2024-10-31 19:01 北京

本期东南亚区域动态分为“学术动态”及“时事动态”两大板块。“学术动态”推介Rajah Rasiah、Wah Yun Low与Nurliana Kamaruddin等合著的《数字化与发展：马来西亚推动工业革命4.0技术的生态系统》（Digitalization and Development: Ecosystem for Promoting Industrial Revolution 4.0 Technologies in Malaysia ）一书，理解数字技术进步下的马来西亚经济。“时事动态”汇编了近一月内泰国、越南、老挝、东帝汶、马来西亚、菲律宾等东南亚国家及地区整体的大事要闻，涵盖军事、政治、经济、科技等各领域。

学术动态

数字技术进步下的马来西亚经济

编者按：

数字技术正快速且深刻地影响着几乎全部的经济活动。新的技术确实带来了新的生产率提升机会，使人类可以更快更好地获得经济产品或服务。但是，技术的扩散与使用从来不是均等化的，极有可能通过影响要素的相对重要性等途径，改变国家与地区间的权力关系，带来更为平等或不平等的经济与政治格局。因此，发展中国家在数字化转型进程中的角色是一个尚待系统研究的问题。发展中国家是否会因新的技术而实现弯道超车？抑或是在技术进步下落后与停滞？在国际生产分工中，东南亚国家常常以劳动密集型的经济活动而闻名，探究这些国家在数字化转型浪潮中的命运有着特殊的重要意义。而马来西亚作为其中经济绩效表现较为突出的国家，该国经济发展与数字技术之间的关系尤为值得研究。拉惹·拉西亚（Rajah Rasiah）是世界闻名的来自马来西亚的经济专家，他领衔主编的这本书尤为值得关心相关问题的读者阅读。

现将本书第一章内容摘编如下。

数字化的普及始于20世纪90年代，当时全球多个地区开始铺设使用光纤的宽带电缆，这为IR4.0技术的兴起和扩散提供了基础。在千禧年之交，各地零星地出现利用新兴数字基础设施进行发展。例如，到2002年，宝马公司在南非的右舵汽车组装业务由其德国总部控制，以满足其准时制库存控制系统的要求。到2010年，第四次工业革命（IR4.0）技术已经成为政府政策蓝图的重要关注点，旨在加速结构性转型，这一变革标志着从第三次工业革命（IR3.0）到IR4.0的正式转变，2011年德国政府正式确认了该转变。于是各国开始扩大宽带基础设施、物联网、大数据分析和云计算设施的铺设，来推动机器人和无人机在经济活动中的使用。专业开发各种用途的机器人和无人机的公司数量增加，与此同时，政府也开始建设基础设施（或生态系统）来促进产品落地使用。

尽管IR4.0技术的出现推动了生产、分配和消费方式的生产力变革，但它同时再次引发公众关于新技术的古老辩论。每当世界面临新技术带来的时代性变革时，争论随之而来，且总是围绕着“两面性”来展开：一方面称赞这些技术带来无限可能，另一方面则担忧这些技术可能会给人类带来灾难。1799年工人担心机械化会淘汰技术工种，于是发动起义，奈德·卢德（Ned Ludd，译者注：据说是捣毁机器运动的发起人）这个神秘人物顺势出现。当时，技艺娴熟的织布工人和纺织工人反对引进机械化织布机和针织机，英国政府却没有回应他们的忧虑，于是他们通过砸毁机器和焚烧工厂来进行抗议。不过到1813年卢德分子对引进机械化的抵制最终结束，尤其是制造业通过标准化、通用性（inter-changeability）和流程（传送带）等关键创新来刺激大规模生产。因为技术变革而失去的工作岗位很快在其他活动中又被创造出来，所以对大规模裁员和失业的担忧并未成真。尽管“去技能化”（deskilling）和“业务重组”将工人的任务简化为高度分化、单调且重复的活动，扼杀了一些工作的创造性，但它同时创制出支持管理和技术任务的层级结构。在福特主义体系下，哪怕技术日益专业化、工资不断增长，这种层级结构还是进一步得到发展和细化。在新福特主义时期，这种结构又被创造性地进行了灵活调整。

在技术变革缓慢、产品周期长的行业（如服装业）、低工资和拥有大量剩余劳动力的地区（如孟加拉国和巴基斯坦）中，很少有从劳动密集型经营转向部署尖端技术的。这些国家的少数企业引进先进技术，只是因为这些技术能够提高加工精度、质量和零缺陷率，而这在很大程度上又由买家决定。在技术变革迅速、生产已发展到无法使用手工劳动的复杂行业，如高度微型化的半导体行业，只有拥有技术过硬的劳动力和现代基础设施的地区才能保留此类业务。事实上，由于缺乏从事前沿研发活动的研究机构，新加坡、马来西亚和泰国在晶圆制造方面备受限制难以赶超。

数字化和IR4.0技术已渗透到各行各业，这就是为什么它会成为联合国发起的十七项可持续发展目标中的一个组成部分。这些技术正在改变包括农业、教育和服务业在内的所有行业。虽然新冠肺炎疫情加快了一些国家引进这些技术的步伐，以期通过保持社交距离来遏制病毒传播。但早在新冠病毒疫情之前，像以色列和中国台湾这样的地区就开始采用这些技术，以此来获得经济协同效应。例如，中国台湾地区将一些制造企业迁回本地，并通过农业项目增加机器人和无人机的部署来提高自给能力。2021年华为也展示过IR4.0技术会在不久的将来为人类带来怎样激动人心的发展。

随着20世纪70年代和80年代自动化时代的到来，许多行业都见证着任务的重新整合，机器接管过于重复、精确和繁重相关的活计，从而消除缺陷的同时提高了效率。自动化机械利用标准化、通用性和流程（传送带）来进一步扩大大规模生产。例如，在半导体组装中，电子束感应电流（EBIC，Electron Beam Induced Current）驱动的自动化机械取代了人工处理半导体装配中的芯片连接和芯片粘接。与这些变化带来的去技能化观点相反，拉西亚（Rasiah）提供证据表明，工人的直接技能要求从依赖手工灵活性转变为需要更高的数字和技术水平。虽然就业人数减少，但这些公司的生产力却大幅提高。这种结构性失业效应由于其他行业扩张而得到解决，马来西亚的失业率从1985年的6.7%下降到1990年的4.0%。与“卢德运动”一样，IR4.0技术的扩散也不可避免地引发工人和工会对未来工作和就业的担忧。人本主义者期待工作的转变能够进一步摆脱去技能化的趋势，转而向增强人类心理能力发展，从而使工人能够实现其创造性自我。如果弗莱雷（Freire）用“日复一日，如果工人只是将砖块装上独轮手推车，然后推到建筑工地上，最后卸下，那马或驴可以做同样的事情”来隐喻，那么现在工作的变革有望成为工人提供发展其创新能力、实现其创造性自我的机会。不过这种变革同时还带来严峻的挑战：除非工人已经已经开始自我培训来提高自己的心智能力，并且政府也准备好资助他们接受知识型再培训，否则新技术造成大规模失业这一面，将会成为当今时代的主流。在极端情况下，缺乏资源会阻碍贫穷国家以及中高收入国家的穷人利用这些技术，使得数字鸿沟加剧。经验性知识和隐性知识都至关重要，虽然这两个概念早期的表述比较哲学化，而且当时的例子已经过时，但新的表现形式并没有突破概念的内涵，就像计算机的结构和概念也能在巴贝奇（Babbage）1868年的表述中找到清晰说明。

尽管学者们在技术变革的概念化路径上存在分歧，但大家普遍认为，嵌入式生态系统对于激励正在数字化中的企业采用IR4.0实践来说至关重要。因此，各国政府纷纷推出路线图来推动数字基础设施的发展。马来西亚也不例外，该国于2017年推出数字自由贸易区，IR4.0总体规划和马来西亚数字经济蓝图则分别于2018年和2020年推出。后两者是为有效针对2030年前数字化和吸收IR4.0技术的推广计划。此后，一些部委做出重大努力来实施侧重发展的数字化计划。不过这些努力大多没有从准备情况评估切实转变为加快执行的实际行动计划，其中包括确保其有效并高效实施的次序安排。

虽然人们会对马来西亚数字化和IR4.0技术蓝图的某些方面提出异议，但它确实表明政府试图通过积极政策抓住变革时机的认真态度。马来西亚第十二个计划（2021-2025）和2022年的预算都反映出政府的一些积极举措。马来西亚政府已经投资开展了一系列项目来提供数字技术的获取途径，并供应必要的基本服务（包括提升数字知识和技能）。政府还认识到有必要通过积极政策来弥合数字鸿沟、解决赋权问题。在迎接这个数字时代的同时，我们需要助力经济发展，实现马来西亚共同繁荣愿景蓝图中确定的目标，重点是加快创新，将其作为全面数字经济的一部分，推动马来西亚走向繁荣、平等和可持续发展的国家。这本书涵盖数字基础设施、数字素养（digital literacy）和网络安全等方面的内容，作为讨论IR4.0时代与数字转型各种相关问题的平台，本书具有及时性和针对性。

虽然通过数字化和IR4.0技术实现的技术进步大大扩展科技发展的潜力，就像“解放了的普罗米修斯”一样，但这个概念太过宽泛，无法在一本书中将其囊括。所以本书并不打算详尽数字化和IR4.0技术将如何影响马来西亚发展的各个领域和各种活动。相反，本书重点关注某些关键领域，这些领域需要加强其实施和协同发展的生态系统，以便全面发挥相关的协同作用。

本书结构如下：绪论部分之后，余下各章探讨了马来西亚经济中制度支持的扩散情况，以及采取哪些措施来强化整个生态系统，从而加快IR4.0技术的传播应用。后续各章基本依照生产部门划分，如农业、以制造业为重点的工业、服务业等，还讨论了驱动这些行业发展的中介组织的情况。

农业

虽然自1957年独立后，尤其是1970年以来，农业对马来西亚GDP的贡献一直在下降，但是，生产力下滑和长期贸易逆差引起了严重担忧，上世纪80年代末以来的粮食生产领域尤其如此。第三章和第四章聚焦于小规模的集约农业和大规模的粗放农业。这两章着力讨论了国家的干预程度，以及还需要采取哪些措施来保障粮食安全、提高竞争力。

粗放型农业与集约型农业有着显著差异。粗放型农业主要由内部化规模经营（internalized-scale operations）驱动；而集约型农业则要么由专注于规模经济的个体化小农场经营驱动，要么作为围绕几个小型农场的集体单位（collective units）运作，从而实现适当的规模经济。粮食作物种植主要通过小型农场开展。在以色列和中国台湾等地，集约型农业已成为提高生产力和效率的主要推动力。经济作物，包括具有较长非生产期（gestation periods）的商品如油棕、橡胶树等的培育生产，则往往需要通过大规模种植。即便是以扶贫为导向的小规模经济作物种植，如马来西亚联邦土地发展局（Federal Land Development Authority, FELDA）、橡胶工业小农发展局（Rubber Industry Smallholders Development Authority, RISDA）以及联邦土地整合和恢复局（Federal Land Consolidation and Rehabilitation Authority, FELCRA）等开展的项目，也通过这些集中机构中的集体决策来获得一定程度的规模效率协同作用。总的来说，尽管小型农场取得了一些发展，规模化经济作物种植仍以大型种植园为主。因此，本部分的两章重点关注此两种规模不同的经营模式。

第二章首先研究了数字化和IR4.0技术如何通过在灌溉施肥中的应用来提高粮食产量。这种集约化的耕种方式不仅有助于整合协调粮食作物种植中肥料、水和其他材料的流动，从而提高效率、消除浪费，还有助于在有效的协调中使小规模农业实现其提高产量的目标。第三章从促进技术发展的国家政策切入，研究了IR4.0技术在大规模农业种植中的普及，以及以机器人和无人机为代表的技术产品在其他以生产力为导向的大规模农业活动中的应用。在对现有政策作出批判性回顾的基础上，本章建议扩大IR4.0技术在大规模农业中的应用。

制造业

本部分考察了马来西亚两大出口导向型制造业所处的嵌入性环境，以及数字化是否有助于缓解新冠疫情在制造业的传播和影响。第四章研究了支撑电子元件领域IR4.0技术发展和扩散的嵌入性环境的特征和质量。本章发现，尽管推动IR4.0技术应用的意愿很强，但相关支持机构和电子元件企业间亟需更紧密、有效的联系和协调。

第五章研究了马来西亚纺织和服装制造行业中，支持IR4.0技术应用的生态系统的情况。服装纺织常被错误地归为夕阳行业，本章却说明了行业内企业为了吸收IR4.0技术而推动的一系列进步。但是，它们的追求需要其所处的嵌入性生态系统进一步加强，这样它们才能从这些技术进步中获得更强的经济协同（economic synergies）效应。

根据世界银行、联合国贸发会议（UNCTAD）以及国际货币基金组织（IMF）等国际组织的建议，第六章评估了数字化在多大程度上有助于减轻新冠疫情在制造业中的影响。这一章运用计量经济学的方法，发现数字化将新冠疫情对马来西亚制造业的负面影响降低了98%。

服务业

服务业非常复杂，囊括了范围广、领域多样的若干行业，很难全部覆盖。因此，本书重点关注三个关键领域，即教育、电子商务和零工经济，而电力、供水和医疗等其他重要领域则不在讨论之列。第八章研究了马来西亚教育中提高学生数字素养（digital literacy）所面临的关键问题和挑战。本章相信，传统的能力培养无法满足数字化带来的对人的素养的新要求，进而探讨了一系列可能激励教育者和学习者从传统教学向在线教学迁移的因素。同时，本章着重讨论了数字化教育的挑战，包括国家和机构层面政策制定不连贯所造成的问题、业已存在的数字鸿沟、教师和学生是否为转型过程做好准备、特殊教育面临的困难以及数字化带来的安全问题等。

第七章研究的是以创造性数字教学法促进学生参与，帮助马来西亚学生为未来做好准备。本章提出，马来西亚学生不仅需要具备数字技能，更要具有创造力和创新思维，从而有能力拥抱经济数字化（digitalization）和数位化（digitization）转型。作者们指出数字创造力对马来西亚的未来劳动力至关重要，所以教育者也需要培训相关技能和教学方法，才能鼓励学生创造力的发展。她们认为，提升教师关于技术教学内容的知识，应当围绕一个综合性的数字能力框架开展，包括赋能学习者、创造新知识、加强社群联结、以及设计解决方案和计算思维等。作者们还建议运用协作应用（collaborative applications）、虚拟现实、以及可视化编程等技术方案进行学习、解决问题。

第九章研究了信息与通信技术（ICT）和数字化发展对电子商务的促进作用。本章着力研究了包括跨境电商在内的马来西亚电子商务的特质，指出了该国在接下来的发展中将会面临的主要挑战。第十章研究了数字化和零工经济兴起后共享经济在马来西亚的萌发和扩张。这一章重点讨论了零工经济发展的方式：它由数字化驱动，但需要经济主体共享同样的平台。

中介组织

鉴于中介组织在支持个人、农场和公司活动的生态系统中发挥着关键作用，本书的最后四章重点介绍了社会经济主体从此类组织获得支持的情况。第十三章聚焦于由马来西亚生产力公司（Malaysian Productivity Corporation, MPC）这一重要的标准和规则组织引入的治理工具。该组织宗旨是刺激马来西亚经济主体的生产力提高。第十一章批判性地讨论了技术和职业教育培训（TVET）面临的形势。职业技术培训对于培养具有数字能力的劳动力、支持马来西亚经济中IR4.0技术的扩展至关重要。本章指出，教育和培训组织与支持IR4.0技术的新型技能同步发展，而政策需与这些组织相协调。

第十二章分析了STRAND在推动马来西亚制造业吸收IR4.0技术方面发挥的作用。STRAND是一个专门组织，旨在解决市场失灵问题、协调公共部门的行动从而与私营部门的努力顺利衔接，引入IR4.0技术。第十四章研究的是网络安全漏洞以及政府和其他实体为防止网络犯罪做出的努力。本章强调了安全工具在保障数字系统顺利运转中的重要性。数字系统正在向多个方向发展，其中就包括支持人工智能工具的运行。

总体而言，本书各章通过全面评估数字化和IR4.0对马来西亚经济的影响，重点关注嵌入式生态系统，捕捉到了变革驱动的技术官僚的动态以及数字化和IR4.0所引发的关切。本书的贡献相当特别，它描绘了数字化和IR4.0在农业、制造业和服务业主要部门的扩散，还研究了不可或缺的中介组织如何推进和保护这些扩散过程、保障嵌入式基础设施和社会经济主体有序运行。本书敏锐地回顾了对加快嵌入式组织和监管框架的有效、有序发展至关重要的政策工具，以期更快地利用数字化和IR4.0技术带来的社会经济协同效应、减轻创造性破坏风暴的影响，尤其是对马来西亚的冲击。

英文原文见

Rasiah, R. et al. eds. (2023). Digitalization and Development: Ecosystem for Promoting Industrial Revolution 4.0 Technologies in Malaysia, London & New York: Routledge. 本书为开放获取

策划：秦北辰

编译：陈俊彦、杜薇

统筹审校：东南亚组

时事动态

泰国

泰国放宽对23种赌博活动和传统游戏的限制

2024年10月11日，泰国内政部发言人岱素丽表示，10月10日泰国政宪公报网站公布了根据1935年《博彩法》制定的第46号部级条例，该条例将在政宪公报公布的次日起生效。

虽然条例放宽了部分赌博形式，但依然有诸多严格限制。以赛牛活动为例，根据第46号部级条例的规定，赛牛活动下注的合法时间为每天的7点至19点，许可证有效期为单次，被许可人必须在许可证上指定的日期、地点进行该赌博活动，不得将许可转让给他人使用，不得使用会对动物造成伤害的药物，同时每次参赛的动物不得超过1对，并禁止未成年人参加。

赛牛活动在一些府已经成为当地传统游戏，可以作为旅游业的有效补充，同时能够增加养牛农民群体的收入。泰国副总理兼内政部部长阿努霆在该条例生效后，已经要求各府制定相应措施，防止出现犯罪、毒品以及青少年聚众等问题，从而确保赛牛活动在符合政府政策要求的情况下顺利进行。

新闻来源：泰叻报/Thairath，2024年10月11日

越南

梁强当选越南国家主席

在第十五届国会第八次会议上，10月21日下午，第十五届国会已投票选举梁强为2021-2026年任期越南社会主义共和国主席。

国会副主席阮氏青作了关于选举2021-2026年任期越南社会主义共和国主席的决议草案。其中指出，根据宪法和法律规定，计票结果报告单，国会决议：梁强，越共第十三届中央政治局委员、书记处常务书记，第十五届国会代表担任2021-2026年任期越南社会主义共和国主席。

国会代表通过电子表决系统通过了决议。表决结果：出席会议的全部440名代表投赞成票，占国会代表总数的91.67%。当选后，按照规定新国家主席梁强宣誓就职。宣誓仪式后，国家主席梁强在国会上发表讲话。

新闻来源：越南通讯社/Vietnamplus，2024年10月21日

越南工贸部要求中国电商平台遵守越南法律

越南工业与贸易部近日发布通知，要求中国跨境电商平台Temu遵守越南法律，包括在越南进行商业注册并履行纳税义务，否则将面临封锁风险。Temu是中国电商巨头拼多多旗下的品牌，虽未在越南正式注册，但其用户已通过应用商店使用该平台购买商品，这引发了越南政府对平台监管的关注。工贸部强调，将与市场监管总局与海关总署等部门协调，加大对未注册跨境电商平台仓库和集货点的监管、检测和处理力度，并要求Temu等平台确保商品质量、消费者权益保障以及交易行为的合法合规。

此外，越南电商市场还面临来自Shein等其他跨境平台的激烈竞争。这些平台凭借低价策略吸引了大量消费者，但也因未注册、避税、不正当竞争等问题引发了市场争议。越南政府此次对Temu的警告正是为应对此类平台的无序增长，意在提高市场规范性，确保跨境电商平台和本土企业的公平竞争。越南工贸部还提醒消费者谨慎选择尚未经过认证的平台，以减少购买假冒伪劣商品的风险，这些措施都显示出越南在规范整顿跨境电商市场方面的决心。

新闻来源：越南快讯/VnExpress，2024年10月27日

老挝

第44、45届东盟峰会与第45届东盟议会联盟大会在老挝举行

本届东盟峰会的口号为“增强东盟互联互通、增强东盟实力”。会议主要回顾落实了《东盟共同体2025年愿景》，讨论了创建《东盟共同体2045年愿景》以及加强对外合作等。老挝总理松赛·西潘敦于10月11日进行了峰会成果的通报声明，其中提及峰会批准的众多文件中，最重要的有：东盟领导人关于制定战略计划以实施2045年东盟共同体愿景的声明；东盟领导人关于在以东盟为中心的区域结构中为未来做好准备的东盟印太构想的声明；东盟领导人关于加强供应链互联互通的声明；东盟领导人关于促进可持续农业的声明；东盟领导人关于加强本地区安全和生物安全的声明；关于推广中小型文化产品以及绿色增长和可持续发展的万荣宣言；审议文件和东盟领导人关于2024年落实领导人5项协议的协议将继续成为未来解决缅甸内部问题的重要参考文件。此外，日本首相石破茂率代表团也于同期10日至11日期间赴老挝出席第27届东盟—日本峰会，并签署文件，将老日合作关系从战略伙伴提升为“全面战略伙伴关系” 。

本届东盟议会联盟大会的主题为“议会在促进东盟一体化和全面发展中的作用”。其中经济委员会会议主要研究、讨论、审议了8项经济事务领域的决议草案，主题分别为：加强应对网络的能力以迈向安全和充满活力的数字经济；促进农业、粮食和林业部门负责任投资；促进筹款以发展区域基础设施互联互通；促进东盟数字技术一体化以期实现东盟互联互通总体规划；加强东盟碳交易体系以促进可持续增长和环境可持续发展；利用旅游业潜力恢复东盟经济可持续发展；提升东盟地区交通、航空和海港连接机构能力；设立东盟人工智能研究中心等。

新闻来源：老挝通讯社/Lao News Agency，2024年10月11日至21日

东帝汶

东帝汶与印尼签署发展合作谅解备忘录

2024年10月10日，东帝汶民主共和国和印度尼西亚共和国政府签署了发展合作谅解备忘录。该协议由东帝汶规划与战略投资部长德索萨和印度尼西亚国家发展计划部长苏哈索·莫诺阿尔法在印度尼西亚雅加达举行的仪式上签署。备忘录为两国在基础设施、人力资本、经济、清洁能源和数字化转型等领域的可持续发展合作建立了框架。双方还同意促进信息和良好实践的交流，推动交通、教育和职业培训、贸易和减缓气候变化等领域联合项目的实施。德索萨部长表示，印尼和东帝汶在历史、经济和文化等多个方面都有着非常密切的关系。两国合作建立在平等、相互尊重和互利的原则之上。

此次谅解备忘录的签署是东帝汶与印尼加强双边关系的重要一步，希望该协议能为两国经济发展、社会进步和人民福祉作出贡献。

新闻来源：东帝汶政府/Government of Timor-Leste，2024年10月11日

马来西亚

马来西亚修宪允许女性公民在海外出生子女自动获得公民权

马来西亚国会通过关于公民身份的联邦宪法修正案，允许与外籍人士结婚的马来西亚女性公民在海外出生的子女自动获得马来西亚公民权。此前宪法规定，仅马来西亚男性公民在海外出生的子女能够自动成为马来西亚公民，女性公民子女获得公民权需要进行申请审批。

来源：马来邮报/malaymail，海峡时报/Straits Times，2024年10月17日

马来西亚成为金砖国家伙伴国

马来西亚、印度尼西亚、泰国和越南，与其他九个国家一同成为金砖国家的新一批伙伴国，这是首次有东南亚国家被纳入作为金砖国家的伙伴国，标志着东南亚国家在国际舞台上影响力的提升。

马来西亚经济部长拉菲兹·南利（Rafizi Ramli）在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会上，代表马来西亚发表国家声明。拉菲兹强调，目前的国际体系对南方国家存在许多制约，发展融资的障碍和全球债务的增长严重限制了南方国家的基础设施建设和经济增长，金砖国家不仅提供反抗这些不利因素的平台，也是解决这些问题的方案之一。同时，他指出随着马来西亚明年担任东盟轮值主席国，东盟与金砖国家之间在促进包容和可持续发展上有巨大的协同效应。

拉菲兹进一步强调，马来西亚将利用这一平台，加强与金砖及其他南方国家的经济合作与对话，以应对全球经济形势的复杂性和挑战。这次金砖国家峰会不仅是一个战略平台，也是一个促进经济合作和南方国家包容性发展的机会，预示着马来西亚在全球南方和区域内发挥更大作用的决心与承诺。

新闻来源：当今大马/malaysiakini，联合早报/ZAOBAO，2024年10月24日

菲律宾

基础设施支出出现九个月以来首次下滑

马科斯政府在8月份记录了较低的基础设施支出，这是九个月来首次下降。该国预算和管理部最新的政府支出绩效报告显示，菲律宾基础设施支出和其他资本支出从去年同期的1221亿比索下降到8月份的1086亿比索，下降了11%。据负责人士所称，基础设施支出减少是由于公共工程和公路部记录的支出减少。截至8月底，公共工程和公路部仍有220亿比索的未偿支票，高于2023年同期的170亿比索。这些未结支票代表了承包商尚未兑现的进度账单、已完成的基础设施工程和活动的付款。支出减少同样归因于恶劣的天气条件，这减缓了项目的实施速度，以及由于一些主要基础设施项目遇到延误或重新安排，项目时间表的调整。此外，8月份的整体政府支出也从一年前的4436亿比索下降了近一个百分点至4405亿比索。除基础设施外，由于教育部合格雇员的绩效奖金的发放时间，人事服务支出下降了1.4%，至1081亿比索。对政府公司的补贴支持也同样减少。

新闻来源：菲律宾星报/PhilippineStar，2024年10月30日

杜特尔特首次承认存在所谓“暗杀队”

菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特在一场听证会上为他的血腥禁毒战争进行了脏话辩护，他首次承认存在传闻中所谓的打击罪犯的“暗杀队”，并声称该队不是由警察组成，而是由“黑帮”和喜欢杀戮的人组成的。杜特尔特拄着拐杖参加了参议院一个小组委员会的听证与调查，他承认对残酷打击毒品祸害的杀戮负有“全部、道德和法律责任”。“在我担任市长期间，有数千人被杀害，但他们是罪犯。如果你愿意，我现在可以坦白了。我有一个暗杀队。但他们不是由警察组成的。他们是流氓。”他说这是因为他不希望他的警察在杀死毒品嫌疑人时冒着停职的风险。

新闻来源：菲律宾星报/PhilippineStar，2024年10月29日

END

新闻编译：东南亚组

统筹审校：东南亚组

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