01 数 据 统 计
02 核 心 要 点
03 动 态 分 析
12月,叙利亚阿萨德政权被推翻,伊朗核活动进一步增加。随着特朗普就职日期临近,本月美国与伊朗的互动聚焦于核问题、特朗普的对伊政策以及经济制裁上。
美国高度关注叙利亚局势变化对伊朗的潜在影响以及伊朗核活动的发展。据知情人士透露,12月2日,美国和阿联酋已经讨论了解除对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德制裁的可能性,前提是阿萨德脱离伊朗并切断通往黎巴嫩真主党的武器路线(伊朗-1)。12月7日,美国特使阿莫斯·霍赫斯坦(Amos Hochstein)表示:“叙利亚局势正在给黎巴嫩真主党和伊朗制造新的弱点(伊朗-4)。”美国国家情报总监办公室12月5日发布的非机密报告表明:“伊朗可能会通过接近核门槛来回应以色列的新袭击或西方的进一步制裁(伊朗-3)。”白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)12月22日表示:“拜登政府担心实力削弱的伊朗可能会寻求制造核武器(伊朗-14)。”
面对伊朗地区地位的削弱以及核活动的升级,特朗普政府不排除对伊朗核设施进行军事打击的可能性。12月13日,在被《时代周刊》问及是否有与伊朗开战的可能性时,特朗普表示任何情况都有可能发生(伊朗-7)。同日,《华尔街日报》表示:“特朗普过渡团队正在权衡阻止伊朗制造核武器的选择,包括进行预防性空袭的可能性。”两名知情人士称:“特朗普在与以色列总理内塔尼亚胡的通话中表示,他对伊朗核计划感到担忧,但不希望引发新的战争(伊朗-8、9)。”尽管如此,美国国务卿布林肯12月18日表示:“特朗普政府有一个与伊朗谈判的窗口,称德黑兰发展核武器并非不可避免(伊朗-11)。”
此外,拜登政府针对伊朗核活动的升级,加强了经济制裁,特别是对涉嫌非法出口伊朗石油的‘影子舰队’进行了打击。12月3日,美国财政部制裁了35个涉嫌将伊朗非法石油运往外国市场的实体和船只(伊朗-2)。12月19日,美国财政部对伊朗和胡塞武装相关实体的三艘船只追加了新一轮制裁(伊朗-12)。此外,12月31日,美国财政部对两个涉嫌在今年大选前向美国选民提供虚假信息的伊朗和俄罗斯组织实施了制裁(伊朗-15)。
12月,美国与巴以地区的互动集中在对以黎停战后战区管理、叙利亚内战和继续推进以色列和哈马斯间停战等三大方面。
月初,在11月末以色列和黎巴嫩签订停火协议的基础上,以色列和黎巴嫩分别仍然有违反停火协议的情况,以色列对黎巴嫩南部发动了空袭后,黎巴嫩也发射火箭弹打击了以色列哈尔-多夫地区,但美方认为总体而言停火保持有效,只是需要持续关注部分违反停火协议的行动(巴以-1、4、6),对此美国和法国正在寻求机制性解决(巴以-13)。上半月,叙利亚局势持续紧张,伊朗支持的现任阿萨德政府掌控幼发拉底河西,而“解放沙姆阵线”、ISIS、叙利亚民主力量(SDF)、自由叙利亚军等反对派力量则与现任政府陷入对峙,战中有大量平民伤亡,最终阿萨德政府垮台,叙利亚内部因派系过多未能建立起新政府。对此伊朗表示美国、以色列和叙利亚邻国(指土耳其)都参与了推翻阿萨德政权的行动(巴以-25、26),但这一说法遭到了土耳其方面的反对(巴以-32)。反对派重要组成部分叙利亚民主力量(SDF)希望能够与以色列建立良好的联系,但以色列方面对此持怀疑态度,担心叙利亚新政权会利用西方对抗以色列,加上叙利亚国内派系之争没有结束,两国之间关系走向尚未可知(巴以-27、46、50)。阿萨德政府垮台后,以色列越过戈兰高地在叙利亚边境建立了一个临时缓冲区以“确保叙利亚战略武器系统不会落入坏人手中”,并对叙利亚的300余个军事目标进行了袭击,对此美国表示希望私下沟通了解以色列的行动意图,并指出以色列方面有自卫权,但行动应避免影响叙利亚内部的和平过渡(巴以-18、24)。
本月,以色列和哈马斯之间的停火和交换人质谈判仍在进行。12月8日,美国再次在安理会投票中否决了立即停火协议,表示停火只会让哈马斯受益(巴以-17)。与此同时,美国仍在推动卡塔尔和埃及在哈马斯和伊斯兰之间斡旋以推动人质交换协议的达成,目前仍有争议的部分是交换的囚犯名单一集以色列是否完全撤军和停战具体时间(巴以-19),但是据美国、卡塔尔和埃及所述,谈判进程非常乐观,哈马斯和以色列双方都表现出了前所未有的谈判意愿,有可能在1月特朗普上台前实现停火(巴以-19、30、33、34)。另外,本月以色列面临国际社会严重的人道主义指控,国际特赦组织、无国界医生和人权观察组织都指出以色列在加沙实施了种族灭绝,对此美国虽然承认以色列需要改善加沙的人道主义状况且以色列在部分情况下未遵守国际人道法,但反对所有国际社会对以色列实施了种族灭绝的指控(巴以-14、15、22、37)。也门方面,以色列、美国和英国在本月仍在对胡塞武装进行打击,而胡塞武装也对以色列亚夫内等多地进行了多次攻击(巴以-23、41、42、43、53)。
12月份,随着巴以冲突和红海区域紧张局势的延续,以及叙利亚国内政权更迭,美国与海湾阿拉伯国家及也门政府间的总体关系维持稳定态势。在政治外交、经济社会及军事安全防御等多个关键领域,双方的交流与合作继续展现出整体平稳有序的特征。
政治外交领域,美国继续与域内国家保持频繁互动。巴以冲突及其衍生问题仍是美国本月的重要议题之一。随着任期的临近,美国下一届总统特朗普也开始派遣人手预参与到中东事务中,如派遣特使会见卡塔尔、以色列和沙特等国领导人(海湾阿拉伯国家、也门-2、6、17)。同时,拜登政府继续协同卡塔尔和埃及等国,寻求推进哈以和谈进程,据悉,双方的分歧在缩小,但仍无实质性突破(海湾阿拉伯国家、也门-21)。叙利亚国内局势骤变,成为本月美阿互动的重要议题。月初,在阿萨德政权尚存之时,美国试图连同阿联酋示好阿萨德,以使之减少与伊朗的往来,而在阿萨德政权结束后,美国则协同卡塔尔对叙利亚政局保持密切观望,并强调政权和平移交以及后续叙国政治进程进一步民主化的重要性(海湾阿拉伯国家、也门-1、13)。苏丹内战问题依然影响着美国与阿联酋的关系。月初,美国内议员继续以阿联酋援助苏丹内战一方为由,施压拜登政府取消对阿军援(海湾阿拉伯国家、也门-3)。与此同时,美国与域内各国的日常政治对话依旧进行,讨论的议题包括地区安全和技术合作等战略话题,并持续关注巴以、叙利亚以及红海局势(海湾阿拉伯国家、也门-5、8、15、18、19、24、28、31)。
经济和社会领域,美国与该地区的国家继续保持频繁互动,合作与摩擦并存,互相影响。美政府继续与域内各国开展州级或国家级的互访,并推动各领域经济合作深入开展(海湾阿拉伯国家、也门-4、10、30)。在人工智能方面,双方互动频繁,美国批准微软向阿联酋有关公司出售AI芯片;阿曼投资局则收购了美国马斯克的人工智能公司的股份,以推动本国相关技术开发(海湾阿拉伯国家、也门-7、23)。同时,涉及金融犯罪打击、教育人文的合作也得到了加强(海湾阿拉伯国家、也门-16、33)。月初,美国和巴林共同推出的地理空间加速倡议(the Geospatial Acceleration Initiative)则推动了双方军队关于地理空间情报的共享和航行安全。此外,美国与域内国家在经济和社会领域摩擦并存。美国继续对与胡塞武装资金、武器源相关的个人和实体实施经济制裁;阿曼政府则宣布25年1月1日开始对在其国内的跨国大企业征收最低附加税,这些经济政策的调整也折射出海湾国家在全球经济体系中的自主性增强,以及它们在维护国家利益时所采取的务实立场。(海湾阿拉伯国家、也门-22、35)。
军事领域,美国与也门胡塞武装的在红海领域的对攻仍在继续,并存在升级态势(海湾阿拉伯国家、也门-20、27、29、32、34)。另一方面,美政府继续加强与域内国家的军事对话与合作,对沙特方面延续了上月的防务协议投入,有消息称沙特答应美军在其南部靠近也门的边境地区部署军队和武器,并援助沙军开展日常训练(海湾阿拉伯国家、也门-26)。军售方面,美国批准了对科威特的军事设备的售卖,而阿联酋则于本月向美方承诺不再对苏丹内战部队进行军事支持,双方在苏丹内战问题上的立场分歧有所缩小,为其在地区安全事务中的进一步合作创造了条件(海湾阿拉伯国家、也门-12、25)。此外,美国与域内国家的日常军事训练也在持续进行,致力于推进多方军队间的协同合作(海湾阿拉伯国家、也门-11、14)。
12月,美国与土耳其的互动涉及政治和经贸等方面。
政治方面,美土双方高层保持了密切会晤与交流。双方主要就叙利亚的最新事态发展进行沟通,双方赞成应缓和叙利亚的紧张局势,维持叙利亚和平稳定。12月1日,据土耳其外交部消息,土耳其外交部长哈坎·菲丹(Hakan Fidan)与美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)举行了电话会议。会谈中,双方讨论了叙利亚的最新事态发展,菲丹部长表示,土耳其反对任何会加剧该地区不稳定的事态发展,在此框架内,双方赞成缓和叙利亚的紧张局势。他指出,为了在叙利亚建立和平与安宁,叙利亚政权与反对派之间的政治进程应达成结果,他表示绝不允许针对土耳其和叙利亚平民的恐怖活动(土耳其-1)。12月7日,土耳其外交部长菲丹与美国国务卿布林肯举行了电话会议。谈话中,双方就叙利亚的最新事态发展进行沟通。菲丹部长表示不能重蹈覆辙,强调叙利亚政权目前应与反对派建立对话并启动政治进程,该地区的所有参与者都应在这一方向上发挥建设性作用。他表示,不应允许库尔德工人党和伊斯兰国等恐怖组织从叙利亚的混乱局面中获利。他还指出,应采取必要措施防止叙利亚政权拥有的化学武器对该地区构成威胁。他还强调了人道主义援助的重要性,并表示土耳其将在这方面提供必要的支持(土耳其-4)。12月8日,土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔(Yaşar Güler)与美国国防部长劳埃德·詹姆斯·奥斯汀(Lloyd James Austin)进行了电话交谈,期间讨论了叙利亚的最新事态发展以及双边和地区防务和安全问题(土耳其-5)。12月10日,据土耳其外交部消息,土耳其外交部长菲丹与美国国务卿布林肯举行了电话会议。在通话中,双方讨论了叙利亚的最新事态发展。菲丹部长向布林肯强调了叙利亚领土完整和政治统一的重要性,并表示土耳其决不允许恐怖组织利用叙利亚局势。他指出,国际社会必须支持叙利亚人民重建基础设施,这一需求多年来被忽视。并表示应努力确保不间断地向叙利亚提供人道主义援助(土耳其-6)。12月12日,美国国务卿安东尼·布林肯抵达安卡拉,与外交部长哈坎·菲丹举行会谈。布林肯部长和随行代表团抵达安卡拉的专机降落在埃森博阿机场。布林肯在土耳其之前访问了约旦,预计次日将与菲丹部长会面。美国国务院发表声明称,布林肯此行将重点关注叙利亚巴沙尔-阿萨德政权被推翻后的过渡进程、该国的政治进程以及可能达成的加沙停火协议(土耳其-9)。12月24日,根据土耳其国防部消息,土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔与美国国防部长劳埃德·詹姆斯·奥斯汀进行了电话会议。在交谈中,双方讨论了双边关系和地区防务与安全问题,特别是叙利亚问题(土耳其-19)。埃尔多安总统指出,应有效利用所有国际机制,防止以色列从叙利亚局势中获益,西方国家尤其美国有责任阻止以色列。12月20日,土耳其总统埃尔多安在出席埃及D-8峰会返程飞机上答记者问。他表示,应有效利用所有国际机制,防止以色列从叙利亚局势中获益。西方国家尤其美国有责任阻止以色列。必须强烈指出以色列占领叙利亚领土的不可接受性。必须制止以色列的侵略,它不断威胁着地区的和平与稳定。他表示呼吁采取必要的措施(土耳其-16)。美国表示,在叙利亚问题上,美国将与土耳其保持密切联系,在未来将紧密合作。12月10日,美国常驻联合国(UN)副代表罗伯特·伍德(Robert Wood)在叙利亚巴沙尔·阿萨德政权被推翻后召开的联合国安理会叙利亚问题紧急会议后答记者问。他指出,美方将在叙利亚问题上与土耳其保持密切联系,在未来将紧密合作。当被问及土耳其武装部队(TAF)对叙利亚东北部恐怖组织库尔德工人党(PKK)和“人民保护部队”(YPG)目标的打击时,他表示希望各方一同努力保持叙利亚局势稳定和平(土耳其-7)。土耳其总统埃尔多安接见了美国国务卿布林肯。会议期间讨论了土耳其与美国的双边关系与叙利亚的最新事态发展以及全球和地区问题。12月12日,土耳其总统埃尔多安接见了美国国务卿布林肯。会议期间讨论了土耳其与美国的双边关系、叙利亚的最新事态发展以及全球和地区问题。埃尔多安总统表示,新时期土耳其将继续努力改善土美各领域关系。埃尔多安指出,土耳其从一开始就支持保护叙利亚的领土完整、统一和统一结构,国际社会应共同努力恢复和重建叙利亚的机构(土耳其-10)。土方强调,坚决打击库尔德工人党(PKK)、“人民保护部队”(YPG)等恐怖组织,因其对土耳其构成威胁。土方长期以来呼吁美国停止对这些组织的支持。埃尔多安强调,土耳其将为本国安全采取预防措施,打击所有恐怖组织,特别是在叙利亚活动的库尔德工人党(PKK)/库尔德民主联盟党(PYD)/“人民保护部队”(YPG)和伊斯兰国(DEAŞ)恐怖组织,这些组织对土耳其构成威胁。埃尔多安指出,土耳其将阻止库尔德工人党及其延伸组织将当地发展(土耳其-11)。12月19日,土耳其外交部长菲丹谈及“人民保护部队”(YPG)时指出,2016年美国国防部长阿什·卡特(Ash Carter)在国会承认,“人民保护部队”与库尔德工人党之间存在联系。他解释说,“人民保护部队”和库尔德工人党是一回事。土耳其长期以来一直呼吁美国停止对其支持。菲丹部长指出,这对土耳其的国家利益构成了威胁,土方不希望该地区的平衡被打破。土方必须保护本国国家利益。他表示,土方正就该问题同美国举行会谈(土耳其-15)。12月28日,土耳其外交部长菲丹在与美国国务卿安东尼·布林肯的电话交谈中表示,不能允许库尔德工人党(PKK)/人民保护部队(YPG)恐怖组织在叙利亚藏身。菲丹表示,必须与叙利亚新政府合作,以确保叙利亚的稳定过渡。菲丹强调,不能允许恐怖组织库尔德工人党/人民保护部队在叙利亚藏身,并表示土耳其支持叙利亚新政府为确保国家领土完整和安全所做的努力。菲丹还表示,应为实现加沙永久停火做出更多努力(土耳其-20)。美国承认土耳其有权对库尔德工人党这一恐怖组织采取合法行动,但没有作进一步评论。美方理解土方对于库尔德工人党(PKK)、“人民保护部队”(YPG)等恐怖组织在该地区造成威胁的担忧,表示正与土耳其政府展开对话。12月17日,美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)在每日新闻简报会上回答关于土耳其打击库尔德工人党的行动是否包括叙利亚境内的库尔德工人党(PKK)/“人民保护部队”(YPG)的问题时表示,美方承认土耳其有权对库尔德工人党这一恐怖组织采取合法行动,美国也将库尔德工人党定义为恐怖组织。但米勒没有对库尔德工人党(PKK)/“人民保护部队”(YPG)作进一步评论(土耳其-13)。美方理解土耳其对库尔德工人党构成的恐怖威胁和叙利亚境内存在外国战斗人员的合理担忧,并强调美国正在与土耳其政府就这些担忧进行对话,试图达成共识(土耳其-14)。美国新任总统特朗普表示美国可以在叙利亚与土耳其合作。他表示土耳其是一个重要的大国,拥有强大的军事实力。12月16日,美国新任总统特朗普在佛罗里达州马拉戈举行的新闻发布会上就叙利亚巴沙尔-阿萨德政权被推翻的事态发展发表了讲话。特朗普表示美国可以在该地区与土耳其合作。被问及如何处理驻叙利亚的900名美军,他表示解决办法其中之一就是土耳其。特朗普表示,土耳其是一个重要的大国。他与埃尔多安相处良好。他建立了一支非常强大和有效的军队,且军事实力没有在战争中消耗殆尽。特朗普传递的信息是,美国在叙利亚与其盟友土耳其合作会更有效。他指出,叙利亚的钥匙将掌握在土耳其手中(土耳其-12)。土耳其指出美国总是以“打击伊斯兰国”为借口增加在叙利亚的驻军数量,且正在“利用另一个恐怖组织将恐怖分子关进监狱”。特朗普总统意识到只要“伊斯兰国”在该地区的问题得到解决,美军没有必要留在该地。12月21日,土耳其外交部长哈坎·菲丹在节目中被问及土方是否知道美国在叙利亚的驻军是已知驻军的两倍时表示,土方意识到最近几周驻军数量有所增加。菲丹表示,美国总是以“打击伊斯兰国”为借口增加在叙利亚的驻军数量,而实际上只是把伊斯兰国的囚犯关在监狱里。不幸的是,美方和欧洲一些国家正在“利用另一个恐怖组织将恐怖分子关进监狱”。他强调这不是一个正确的决定,土耳其和美国应当就如何关押伊斯兰国囚犯、如何清剿库尔德工人党及“人民保护部队”以及如何确保库尔德人、阿拉伯人和土库曼人的基本权利和安全等问题达成共识(土耳其-17)。12月22日,土耳其外交部长菲丹在叙利亚首都大马士革与叙利亚新政府领导人艾哈迈德·谢拉(Ahmed al-Shera)会晤后举行的联合新闻发布会上答记者问。在回答有关美国新任总统特朗普及其政府对叙利亚库尔德工人党/“人民保护部队”问题的态度时表示,特朗普总统意识到只要“伊斯兰国”在该地区的问题得到解决,美军没有必要留在该地。从美方利益考量,土耳其与像库尔德工人党这样的恐怖组织相比,其重要性是显而易见的。他表示,相信特朗普总统在新的时期将以更果断坚定的意志,以且只以美国利益为重来处理这一问题(土耳其-18)。
经贸方面,土耳其对美国的出口额在今年11个月中比去年同期增长了9.8%,达到123亿美元。12月6日,根据土耳其出口商协会(TİM)的数据,土耳其对美国的出口额在今年11个月中比去年同期增长了9.8%,达到123亿美元。去年同期,土耳其对美国的出口额为112亿美元。在1月至11月期间,美国是土耳其出口额第二高的国家。在对美国的出口中,工业领域表现尤为突出。随着双边关系的发展,世界最大经济体美国对土耳其工业产品的需求成为土耳其对外出口的一个重要关注点。在今年的11个月中,化学和化学产品行业对美国的出口额最高,达到14亿美元(土耳其-2)。土耳其认为特朗普对从中国和加拿大等地进口的产品征收关税是土耳其的机遇。如果两国在美国总统特朗普的第二个任期内重新建立良好的势头,土耳其对美国的出口将在4-5年内大幅增长。12月6日,土耳其贸易部长厄梅尔·博拉特(Ömer Bolat)就特朗普上台后计划对从墨西哥、加拿大和中国进口的产品征收关税一事答记者问。博拉特指出,关税将增加从这些国家进口产品的成本,这可能导致美国的公司转向其他供应商。在这种情况下,土耳其可能成为一个新的市场。他指出土耳其是一个可以从这一机遇中受益的国家,它拥有生产能力、广泛的产品范围和具有竞争力的价格(土耳其-3)。12月29日,土耳其出口商协会(TİM)主席穆斯塔法·居尔特佩(Mustafa Gultepe)在接受采访时指出,美国不仅是土耳其的一个大市场,也是世界上最大的市场之一,如果两国在美国总统特朗普的第二个任期内重新建立良好的势头,土耳其对美国的出口将在4-5年内大幅增长。他强调,土耳其的每一个行业都可能得到美国市场青睐。特朗普对中国、加拿大和墨西哥的新关税计划调动了一些行业的积极性。如果土耳其能在价格上建立竞争力,那将有很大的潜力。他还指出,土耳其与美国之间的自由贸易协定将在未来一段时间内为土耳其铺平道路(土耳其-21)。美国公司在土耳其的投资超过了150亿美元,土耳其公司目前在美国的投资几乎与美国公司在这里的投资相当。12月10日,由美国商会土耳其分会(AmCham)举办的 “I AmChamPion奖 ”颁奖大会顺利举办。与会总统投资办公室主任艾哈迈德·布拉克-达奥利奥卢(Ahmet Burak Dağlıoğlu)表示,美国公司在土耳其的投资超过了150亿美元。他表示,土耳其公司目前在美国的投资几乎与美国公司在这里的投资相当,投资额约为120亿美元。他表示,相对平衡的双边投资将有助于创造长期可持续的经贸关系(土耳其-8)。
12月,美国与埃及、利比亚、苏丹的互动主要涉及政治、经济和社会领域,具体情况如下。
12月,美国与埃及主要围绕政治、经济、军事和社会展开互动。政治方面,埃及继续发挥其地区调解员的身份,极力就稳定地区局势作出贡献。12月,哈马斯、法塔赫、以色列先后派出代表团前往开罗与有关方面就加沙停火展开谈判。由于地区局势变动,美埃双方先后在4号、10号和14号就中东局势进行沟通。对于叙利亚局势,埃及强调其尊重叙利亚主权、安全及领土完整和统一,并希望叙方应在团结各派的基础上全面推进民主进程,以实现国家稳定和发展。对于苏丹内战,美埃双方一致同意加大对苏丹的人道主义援助(埃及、利比亚、苏丹-2,10,13)。经济方面,美埃在12月份就可持续发展展开互动。12号,埃及农业部和美国国际开发署举办相关“绿色连接”论坛,旨在推动埃及农业绿色发展,制定可持续投资机制(埃及、利比亚、苏丹-11)。17号,埃及农业部部长会见美国驻埃及大使,双方讨论了针对埃及小农户的扶持计划(埃及、利比亚、苏丹-20)。能源方面,12号美国向埃及通用石油公司捐赠90万美元,以帮助埃及减少石油行业甲烷排放(埃及、利比亚、苏丹-12)。17号,埃及石油和矿产资源部部长会见了美国哈里伯顿公司东部地区首席执行官,双方准备就非常规天然气生产展开合作(埃及、利比亚、苏丹-21)。军事方面,21号美国政府同意向埃及出售价值超过50亿美元的军事装备,旨在通过保障美国北非地区盟友的国家安全以确保美国在该地区的外交政策实施和国家安全(埃及、利比亚、苏丹-22)。
美国和利比亚两国12月的双边互动围绕政治、经济和军事展开。政治方面,17号,美国驻利比亚大使馆临时代办杰里米·布伦特(Jeremy Brent)在库巴市会见了利比亚众议院议长阿吉拉·萨利赫(Aqeela Saleh),旨在进一步推动利比亚两派的政治和解以组建统一的利比亚政府(埃及、利比亚、苏丹-24)。19号,杰里米·布伦特在的黎波里利比亚民族团结政府审计局总部会见了审计局局长哈立德·沙克沙克(Khaled Shakshak),对利比亚政府部门所承受的压力表示关切(埃及、利比亚、苏丹-26)。20号,杰里米·布伦特与利比亚国家财产局签署美国驻的黎波里新使馆房产租赁合同,此举标志着自2011年利比亚内战爆发以来,美国驻利比亚大使馆重返利比亚国内(埃及、利比亚、苏丹-28)。经济方面,根据美国国家统计局发布的最新数据,今年前10个月,利比亚向美国出口了1515万桶石油,价值13.1亿美元。在五个向美国出口石油的阿拉伯国家中排名第三(埃及、利比亚、苏丹-15)。军事领域,美国先后与利比亚民族稳定政府和利比亚民族团结政府展开合作。月初,美国陆军代表团先后会见了利比亚民族稳定政府陆军参谋长萨达姆·哈利法·哈夫塔尔(Saddam Khalifa Haftar)和安全部队参谋长哈立德·哈利法·哈夫塔尔(Khaled Khalifa Haftar),双方重点讨论如何打击跨境恐怖主义(埃及、利比亚、苏丹-5、6)。月底,美国驻利比亚大使馆临时代办杰里米·布伦特(Jeremy Brent)会见了利比亚民族团结政府国务部长阿德尔·朱马(Adel Juma),双方缔结了新的空军领域合作协议条款,以加强两国在该领域的合作(埃及、利比亚、苏丹-27)。
美国和苏丹两国12月的双边互动主要围绕政治和社会领域展开。政治领域,美国苏丹问题特使汤姆·佩里洛(Tom Perillo)在月初访问多国,旨在发挥外交作用,以加大对苏丹人民人道主义援助的力度(埃及、利比亚、苏丹-7)。此外由于苏丹常驻联合国代表哈里斯·伊德里斯(Al-Harith Idris)在联合国安理会苏丹问题部长级会议上呼吁美方向阿联酋施压,停止其向快速支援部队运输武器的行径,佩里洛之后发表声明,称美国反对苏丹快速支援部队,并正与其盟友合作,阻止武器流入苏丹快速支援部队,并将制裁任何向苏丹快速支援部队输送武器的个人或实体(埃及、利比亚、苏丹-32、33)。社会领域,由于苏丹战争仍在进行,人道主义危机愈发紧急,10号,美国驻埃及大使希罗·穆斯塔法·加尔格(Hero Mustafa Garg)宣布,美国将2600万美元专门用于救助在埃及的苏丹难民(埃及、利比亚、苏丹-18)。19号,美国国务卿安东尼·布林肯在联合国安理会苏丹问题会议上宣布美国将通过其国际开发署(USAID)向苏丹食品、住房和医疗保健领域提供近2亿美元的额外人道主义援助(埃及、利比亚、苏丹-31)。但美国驻苏丹特使汤姆·佩里洛(Tom Perillo)指出,尽管过去五个月针对苏丹的食品和药品援助增加了4倍,但仅能满足苏丹民众一半的需求(埃及、利比亚、苏丹-34)。
12月,美国与沙姆地区及伊拉克的互动主要集中在军事、政治领域。
12月,美国与伊拉克的互动主要集中在军事领域。鉴于叙利亚局势动荡,美国与伊拉克重申加强反恐合作,以防止“ISIS”的重新崛起与渗透,美国在伊拉克的军事部署也有所增强。12月13日,美国国务卿布林肯访巴格达,重申对伊拉克安全的承诺,防止“ISIS”重新崛起。伊拉克总理苏丹尼表示:“伊拉克支持叙利亚重建,确保所有族群代表参与管理(沙姆地区及伊拉克-3)。”伊拉克总理苏丹尼在会见美国国务卿安东尼·布林肯后强调:“伊拉克作为国际反恐联盟的重要成员,致力于与盟国合作打击恐怖主义,确保地区安全稳定。”安全专家指出,尽管美军在伊拉克的存在可能转为更灵活的双边关系,但反恐合作仍需紧密,以应对新形势下的安全挑战(沙姆地区及伊拉克-4)。12月23日,美国公开驻伊美军至少2500人,另有未披露部队。尽管伊拉克曾要求结束国际反恐联盟任务,当前美国仍加强军事存在,引发内部政治反对。美方承诺继续支持伊拉克安全,但部分派别指责美国未经同意擅自调动部队,利用战略协议推进区域议程(沙姆地区及伊拉克-8)。
12月,美国与叙利亚围绕政治领域展开互动。12月初,特朗普表示美国将停止介入叙利亚内战,结束对库尔德主导力量的支持。12月7日,特朗普在社交媒体上强调:“叙利亚不是我们的朋友,美国不应参与,让其自行发展。”此举反映其“美国优先”政策,可能削弱美国在中东的盟友关系。特朗普的声明可能导致美军在叙利亚的军事存在减少,影响区域安全格局,并引发盟友对美国承诺的担忧(沙姆地区及伊拉克-1)。此外,美国积极接触叙利亚新政府HTS,要求其履行政治与反恐承诺,增派美军驻叙利亚以打击“ISIS”,并推动解除制裁及提供人道援助,以促进叙利亚的政治过渡和安全稳定。12月19日,美国国务卿安东尼·布林肯呼吁哈亚特·塔赫里尔·阿耶沙姆政府履行承诺,避免像塔利班那样被国际孤立。布林肯在纽约的研讨会上表示:“HTS自2016年脱离基地组织后,仍被多国列为恐怖组织。”他强调,HTS需采取措施避免孤立,并推动组建非宗派政府,保护少数族群,继续打击“伊斯兰国”,清除化学武器。布林肯指出:“阿萨德政权垮台部分因其拒绝参与政治进程,HTS应从中吸取教训,促进叙利亚的政治与安全稳定(沙姆地区及伊拉克-5)。”12月20日,美国五角大楼宣布:“驻叙利亚美军人数已增至约2,000人,主要任务是打击ISIS。”美国官员表示,这些部队是临时轮换力量,用于应对变化的任务需求。同时,美国代表团于12月19日访问大马士革,与叙利亚临时政府会谈,讨论解除对叙利亚的制裁、权力过渡问题以及与HTS的合作。美国表示:“美国视HTS为合作伙伴,重点讨论叙利亚的政治过渡、恐怖主义防控和人道援助。此次访问标志着美国对叙利亚局势的进一步关注,旨在促进稳定并寻找失踪的美国记者奥斯汀·泰斯(沙姆地区及伊拉克-6)。”
12月,美国与黎巴嫩就以色列违反停火协议展开会谈,黎巴嫩请求美国加速施压以色列撤军以防止敌对行动重启。黎巴嫩媒体报道,黎巴嫩总理纳吉布·卡米提(Najib Mikati)将于12月24日与美国和法国代表会面,讨论以色列违反与真主党的停火协议。米基提请求五国委员会确认黎巴嫩未违约,并强调以色列的违规将导致敌对行动重启,必须予以遏制。该委员会由美国、法国、黎巴嫩、以色列和联合国黎巴嫩临时部队(UNIFIL)组成。卡米提此前表示,美国和法国应施压以色列加速从南黎巴嫩撤军。根据停火协议,以军需于1月底前撤出南黎巴嫩,但继续打击真主党基础设施。以色列军方声明,正在按协议在南黎巴嫩进行防御行动,并已缴获并拆解多种武器装备(沙姆地区及伊拉克-9)。
12月,美国与约旦通过高层会谈重申维护叙利亚安全、呼吁停止加沙战争,并加强司法合作,巩固双方深厚的双边关系。12月12日,约旦国王阿卜杜拉二世在红海亚喀巴会见了美国国务卿安东尼·布林肯,双方呼吁维护叙利亚的安全。国王阿卜杜拉二世强调:“约旦尊重叙利亚人民的选择,同时致力于保障叙利亚的安全和公民的安全。他指出,实现区域全面缓和的第一步是停止加沙战争(沙姆地区及伊拉克-2)。”12月22日,约旦司法部长博士巴萨姆·塔勒霍尼在办公室接待了美国驻约旦大使耶艾尔·兰伯特及其随行代表团。塔勒霍尼在会谈开始时强调了约旦与美国之间深厚的历史关系,及在各领域持续合作的重要性。他赞扬了美国通过美国国际开发署资助的项目对约旦司法部门的支持,并表达了约旦对美方在司法领域合作的高度评价(沙姆地区及伊拉克-7)。
12月,美国与阿尔及利亚在地区问题上的争端有所缓解,两国高层合作态势加强,能源合作再次提上议程。12月3日,阿尔及利亚宗教事务部部长会见美国驻阿尔及利亚大使,同日美国大使还会见阿尔及利亚外交部长,就两国合作关系的发展交换了意见(马格里布-27,28)。30日,阿尔及利亚通讯部长参加了美国前总统吉米·卡特去世的吊唁活动(马格里布-39)。此外,阿尔及利亚试图将卡比利亚地区自决运动(MAK)列为恐怖组织但遭到美国反对(马格里布-22)。两国继续加强文化方面合作,美国驻阿尔及利亚大使馆宣布于12月份与阿尔及利亚高等教育和科学研究部合作举办国际会议,并推出新版本的SUSI奖学金计划(马格里布-11、17)。能源方面,16日,阿尔及利亚国家电力和天然气公司总经理与美国通用电气公司高管讨论加强两者战略伙伴关系(马格里布-18)。
12月,美国与摩洛哥各领域合作持续深化,军事领域尤为突出,签订大笔军火订单,凸显出摩洛哥在美国战略布局中的重要性。美国国务院批准向摩洛哥出售三十枚空对空导弹和其他装备,总价值约8900万美元;批准对摩出售 500 枚 GBU-39B 小直径炸弹以及各种军事装备的交易,金额约为8600万美元;摩洛哥皇家武装部队即将正式签署购买美国F-35战斗机的协议(马格里布-24,29,35)。两国各领域交流不断深化。2日,美国农业部贸易代表团前往摩洛哥;3日,摩洛哥国家电力和饮用水办公室主任与美国驻摩洛哥大使共同主持了在拉巴特举行的技术研讨会的开幕式;12日,美国发布世界恐怖主义年度报告,指出两国在打击恐怖主义领域有着长期合作历史;美国国务院宣布延长与摩洛哥的一项旨在保护其文化遗产的重要协议(马格里布-1,3,15,34)。摩洛哥战略重要性不断上升,美国国务卿在联合国安理会上对两国联合成立的联合国人工智能友好小组表示赞赏;摩洛哥外交官拉赫森·拉祖基肯定美国选择摩洛哥作为其非洲战略伙伴将是一项明智的投资(马格里布-26,37)。经济方面,美国持续处于摩洛哥油籽饼供应国之首;美国商务部在研究摩洛哥磷酸盐办公室提交的上诉后,决定下调对摩洛哥化肥征收的关税(马格里布-9,33)。
12月,美国驻突尼斯大使馆主导了多次活动,成为两国社会和文化领域互动的主舞台,美国持续发布面向突尼斯各领域和各阶层的援助项目。3日,美大使馆在国际残疾人日在突尼斯发布由美国国际开发署支持开发的“我手既我声” 平台。5日,美大使馆发布面向突尼斯内陆地区大学生的2025-2026年社区学院计划。6日,美代表团副团长和突尼斯卫生部官员共同启动了SAHA学院。11日,美国驻突尼斯大使和突尼斯国家遗产研究所所长共同参加埃尔杰姆古罗马圆形剧场保护项目竣工仪式。13日,美大使馆发文哀悼已故突尼斯艺术家法蒂·哈达维。21日,美大使馆发送推文,邀请突尼斯球迷在观看突尼斯队的费城赛事期间参观该城市。23日,美大使馆宣布开放2025年秋季TechWomen项目申请。24日,大使馆发表博文介绍突尼斯天体物理学家努尔·拉乌菲。30日,美大使馆在X平台发推文缅怀已故美国前总统吉米·卡特(马格里布-2,6,7,8,12,13,25,30,32,40)。此外,军事方面,美国务院批准向突尼斯出售一笔价值1.077 亿美元的标枪导弹(马格里布-5)。29日,部分民众在美国驻突尼斯大使馆前进行第63次定期守夜活动,抗议对加沙、黎巴嫩和也门的侵略(马格里布-36)。
12月,美国与毛里塔尼亚互动频率较低,毛群众对加沙问题的抗议仍在持续。18日,旨在促成苏丹和平的第三次协商会议在毛里塔尼亚首都举行,美国代表团出席。19日,数百名毛里塔尼亚人在美国驻努瓦克肖特大使馆前示威,要求美国停止对以色列的军事支持。美国国务院解密文件显示,毛里塔尼亚前总统反对1980年代波利萨里奥阵线与摩洛哥解决西撒哈拉问题的任何方案(马格里布-19,20,23)。
04 新 闻 汇 编
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沙姆及伊拉克
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