罗马尼亚的选举危机：捍卫民主的蓝图 | 欧亚地区《区域动态》2025年1月期

文摘社会 2025-01-05 19:00 北京

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内容提要:

专题内容选自外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute, www.fpri.org）网站2024年12月的文章《Romania’s Electoral Crisis: A Blueprint for Defending Democracy》（罗马尼亚的选举危机：捍卫民主的蓝图），作者为2024年邓普顿研究员、外交政策研究所欧亚项目高级研究员安东尼娅·科利伯沙努（Antonia Colibășanu）。

罗马尼亚发生了什么？

2024年罗马尼亚总统选举引发了巨大争议，最终因确认存在外国干涉而被宣布无效。第一轮选举于2024年11月24日举行，独立候选人克林·杰奥尔杰斯库（Călin Georgescu）以23%的得票率领先，紧随其后的是拯救罗马尼亚联盟党主席（USR）埃列娜·拉斯科尼（Elena Lasconi），得票率为19%。然而，第一轮选举结束后不久，违规行为浮出水面。11月27日，罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯（Klaus Iohannis）召集最高国防委员会（CSAT）讨论选举中潜在的网络干涉问题。根据随后解密的情报报告表明，社交媒体平台（尤其是TikTok）上存在异常活动，引发了人们对外部操纵的担忧。

同时，考虑到杰奥尔杰斯库在本次选举前几乎无人知晓，未有任何民意调查显示其可能在选举中位居前列，这加剧了公众对选举舞弊的质疑。宪法法院下令重新计票，但结果与最初的计票结果一致，确认杰奥尔杰斯库和拉斯科尼将进入原定于12月8日举行的决选。然而，事态于12月4日发生了戏剧性的转变，总统约翰尼斯解密的情报报告显示，存在某“外国势力”针对选举发动了侵略性的混合攻击，包括社交媒体上的虚假信息宣传和网络攻击，旨在使公众舆论有利于杰奥尔杰斯库。随后，该份报告进一步确认，干预行动来自俄罗斯。

基于这些发现，宪法法院根据罗马尼亚选举法第50条第3款，于12月6日宣布第一轮选举结果无效。该条款规定，如果存在可能影响选举结果的严重舞弊或干预行为，则允许撤销选举结果。法院裁定，记录在案的俄罗斯干预已达到这一门槛，使得选举结果无效，并要求重新进行选举。杰奥尔杰斯库和拉斯科尼都对撤销选举结果的决定提出了批评，认为此举破坏了民主进程。尽管存在这些反对意见，但法院的裁决为最终决定，重新选举的筹备工作随即展开。在此期间，总统约翰尼斯将继续留任，直至新总统选出。

引发的问题

罗马尼亚此次选举事件暴露了民主国家采取的两项前所未有的举措。首先，这是情报机构首次在选举尚未结束时发布有关外国势力干预选举进程的报告，并在选举过程中向公众解密。这导致了第二项前所未有的行动：取消选举结果并重启总统选举进程。

这些事件引发了一系列紧迫的问题。从地缘政治的角度来看，第一个要解决的问题是，俄罗斯是否确实有理由此时干涉罗马尼亚的选举进程。俄罗斯能从中获得什么？

俄罗斯暗中破坏西方的战略目标与其分裂欧盟和北约的目标密切相关，而这两者是西方凝聚力和安全的两大支柱。为了实现这一目标，俄罗斯采用了混合战争策略，针对各成员国的具体弱点实施干预。对于严重依赖俄罗斯能源的国家，俄罗斯利用经济勒索，将天然气和石油供应作为胁迫工具，以影响政治决策并加剧欧盟内部的分裂。相反，在对俄罗斯能源依赖程度较低的国家，俄罗斯当局则专注于发布虚假信息和开展宣传活动。

这些宣传活动通常围绕能引起公众强烈共鸣的信息展开，尽管它们可能与乌克兰或俄罗斯的行动无关。这些信息加剧了人们对本国政府的不满，削弱了人们对制度的信任，并动摇民众对北约和欧盟共同政策的支持。通过放大诸如经济困难、社会不平等或有争议的政策决定等敏感问题，俄罗斯试图削弱公众对亲乌克兰立场的支持，并破坏西方一体化行动所需的团结。这种多方面的策略凸显了俄罗斯的适应能力，以及利用分裂和弱点实现其更广泛的地缘政治目标的决心。

罗马尼亚在北约东翼占据着重要地位，是抵御俄罗斯潜在威胁的战略缓冲地，也是确保黑海地区安全的关键盟友。作为前线国家，罗马尼亚拥有重要的北约军事基础设施，包括导弹防御系统，并通过大力支持北约倡议和乌克兰国防力量，为地区安全做出了重大贡献。这种地缘战略重要性使罗马尼亚成为俄罗斯混合战宣传活动的天然目标。通过削弱罗马尼亚公众对政府的信心并动摇对北约和欧盟政策的支持，俄罗斯旨在削弱北约东翼的凝聚力并破坏其有效应对安全挑战的能力。

此外，罗马尼亚致力于实现能源多元化，减少对俄罗斯供应的依赖，这进一步威胁了俄罗斯在该地区的优势。该战略的一个关键组成部分为Neptun Deep天然气项目，这也是罗马尼亚在黑海地区最大的天然气项目。该项目由奥地利国家石油天然气集团（OMV Petrom）和罗马尼亚天然气公司（Romgaz）联合开发，预计将于2027年开始生产，预计天然气年产量约为80亿立方米。这将使罗马尼亚成为欧盟内重要的能源生产国和潜在出口国，不仅增强了罗马尼亚的能源安全，还削弱了俄罗斯对区域能源市场的影响力，挑战了其传统的主要供应国地位。因此，俄罗斯将罗马尼亚的能源野心视为对其战略的直接威胁，并增强了通过混合手段破坏该国稳定的力度。

这些因素解释了为什么在过去二十年中，俄罗斯始终利用能使罗马尼亚民众产生深刻共鸣的主题开展行动。其中，“让罗马尼亚的自然资源掌握在罗马尼亚人手中”是最突出的叙事之一，用以削弱美国在罗马尼亚油气行业的投资，包括Neptun Deep天然气田等项目。通过将外国投资描述为对国家主权的威胁，俄罗斯试图激发公众对西方经济介入的抵制情绪。此外，俄罗斯当局还支持迎合罗马尼亚基督教民族主义情绪的运动——这一特质被许多罗马尼亚人视为其在欧盟内独特的标志。这种叙事往往将罗马尼亚与其东正教传统联系起来，尽管罗马尼亚东正教会在官方上与君士坦丁堡结盟，且经常与俄罗斯教会发生冲突。通过利用这些文化和宗教暗流，俄罗斯试图加剧罗马尼亚与其西方盟友之间的分歧，削弱罗马尼亚对外国伙伴关系的信任，从而进一步巩固自己在该地区的影响力。

俄罗斯在21世纪初开始明显支持虚假信息宣传活动，并在2016年后大幅加强了在罗马尼亚的宣传力度。从那时起，宣传俄罗斯官方立场的文章和社交媒体帖子开始以罗马尼亚语发布。不过，这些信息大多源自摩尔多瓦（当地罗马尼亚语和俄语均通用），而非源自罗马尼亚本土。这体现了俄罗斯当局在直接向罗马尼亚宣传其言论时的谨慎态度，因为罗马尼亚国内反俄情绪深厚。因此，虚假信息集中在罗马尼亚人有所共鸣的社会经济和文化认同问题上，采用微妙的策略来塑造公众舆论，而不会引发其彻底的排斥情绪。

近年来，俄罗斯虚假宣传运动的一个明显例子是试图削弱罗马尼亚对乌克兰的支持。俄罗斯支持的平台散布了一个虚假的核心信息，声称乌克兰难民儿童从国家获得的财政拨款高于罗马尼亚儿童。这种说法意在激起怨恨和制造分裂，渲染政府优待外国人的形象。然而，这些宣传运动故意忽略了对乌克兰难民儿童的支持资金来自欧盟，而非罗马尼亚政府自身。罗马尼亚作为欧盟资金的净受益国，从欧盟获得的财政支持远远超过其贡献。（在民粹主义候选人杰奥尔杰斯库的总统竞选中，这种说法被进一步放大，他利用这一议题迎合公众的经济挫败感和民族主义情绪。同时，杰奥尔杰斯库还将基督教民族主义符号融入到他的言论中，以吸引对主流政治感到失望的选民和那些试图在所谓的外部威胁下维护罗马尼亚文化和宗教身份的选民。）

在此背景下，当前事态引发了一个重要问题：如果俄罗斯多年来一直在罗马尼亚推动虚假信息宣传活动，为什么选择在此时加大干预力度？俄罗斯试图通过干涉罗马尼亚总统选举进程获得哪些具体利用？

要回答这个问题，必须考虑俄罗斯在乌克兰的态势，重点关注其在持续战争中的战略和战术目标。战略上，俄罗斯试图在摊牌开始前占领乌克兰南部地区，包括重要的港口城市敖德萨。这将切断乌克兰进行进行全球贸易最重要的通道——通过敖德萨进入黑海。然而，通过军事手段实现这一目标已被证明具有挑战性，在短短几周内几乎不可能实现。战术上，俄罗斯似乎正在采取另一种策略：即使乌克兰保留对敖德萨的控制权，也要让其通过黑海出口货物变得越来越困难甚至不可能。这一更广泛的战略使罗马尼亚成为俄罗斯关注的焦点，因为罗马尼亚是重要的黑海沿岸国家，也是北约的盟友。

在持续冲突中，罗马尼亚作为坚定的盟友和重要的后勤枢纽，在支持乌克兰方面发挥了至关重要的作用。自战争开始以来，罗马尼亚一直为军事援助的过境运输提供便利，并充当训练中心，包括为乌克兰军队提供F-16战机培训等举措。此外，罗马尼亚还向乌克兰捐赠了“爱国者”导弹系统，以在持续冲突中支持乌克兰。在海上安全方面，自冲突爆发以来，罗马尼亚一直在确保商船安全通过黑海方面发挥着重要作用。黑海粮食协议终止后，罗马尼亚通过扩建多瑙河和黑海港口设施，协助开辟一条穿过其沿海水域和保加利亚沿海水域的新走廊，促进了乌克兰的贸易。其中包括运营综合的沿海雷达和传感器网络来监控海上活动，部署高级无人机（UAV）进行巡逻和侦察，以及确保康斯坦察（Constanța）等主要港口的安全（康斯坦察是北约后勤和全球贸易的重要枢纽）。这些举措凸显了罗马尼亚在援助乌克兰、在地缘政治紧张局势下维护地区稳定以及支持北约东翼防线方面的重要战略意义。

这些情况表明，俄罗斯当前有意加剧罗马尼亚的政治不稳定。如果罗马尼亚无法继续作为乌克兰可靠的物流枢纽和盟友，维持其关键供应链、援助运输以及乌克兰出口替代贸易路线的能力，将削弱乌克兰在持续战争中的韧性。此外，支持一位在竞选过程中主张减少或停止援助乌克兰、质疑罗马尼亚对北约和欧盟的承诺并推行孤立主义政策的罗马尼亚政治候选人，与俄罗斯的战略目标完全一致。此类候选人的当选将削弱罗马尼亚作为北约东翼基石的作用，破坏欧盟和北约的凝聚力，并助推俄罗斯实现其破坏西方联盟和削弱乌克兰的协同抵抗等更广泛的目标。

第三个问题，或许也是最为关键的问题，在于俄罗斯的战略能否在罗马尼亚国内各方面动态变化的背景下取得成功，其中包括罗马尼亚如何应对似乎受到俄罗斯干预而受到影响的选举过程。毕竟，正是罗马尼亚的政治格局及其社会中的脆弱性，为极端主义和俄罗斯宣传提供了土壤。

这个问题的答案复杂且多维，需要综合考虑当前因素与长期因素。从短期来看，近期事件的结果，如选举被宣布无效以及为应对俄罗斯干预所采取的措施，将决定罗马尼亚能否维持政治稳定并保障其民主进程的能力。这些即时反应将影响公众对政府机构的信任度，以及应对虚假信息和混合威胁措施的效果。然而，罗马尼亚在北约和欧盟中的地位的长期影响也必须加以考虑。为了确保罗马尼亚在面对俄罗斯持续施加的压力时，依然能够保持其韧性和可靠的合作伙伴地位，必须在制度能力和社会韧性方面进行持续的投资。更广泛的问题不仅涉及罗马尼亚如何应对当前的危机，还涉及其如何加强自身应对未来类似挑战的能力，从而维护其在北约东翼的战略角色及其作为乌克兰关键盟友的地位。

但是首先要看到近期发生的事件显著的短期影响。对杰奥尔杰斯库和拉斯科尼的投票反映了强烈的反建制情绪，表明公众普遍不信任主流政治及其控制下的机构。尽管罗马尼亚人普遍怀有浓厚的反俄情绪，并将俄罗斯的侵略视为本国面临的最大威胁，但他们仍然需要明确且可信的证据证明选举受到俄罗斯的干预或操纵。尽管情报部门的解密报告具有重要意义，但在罗马尼亚这样一个对情报机构信任度有限且将其视为建制派一部分的国家，这些报告尚不足以说服公众，而这种怀疑态度源于历史经验。在罗马尼亚社会主义共和国期间（该体制的严酷程度在东欧首屈一指，常被与朝鲜相比），臭名昭著的秘密警察机构（Securitate）在维持专制控制方面发挥了关键作用。这些历史创伤使罗马尼亚当局必须提供透明且经过独立核实的选举干预证据，以恢复公众对民主进程完整性的信心。

与此同时，罗马尼亚政治未来还存在很大的不确定性和许多悬而未决的问题。根据总统约翰尼斯最近的声明，下届政府将决定重新开展总统选举的日期。然而，下届政府的组建仍在进行，政治谈判尚未结束。目前尚不清楚总统选举将在何时举行，以及近期的议会选举是否同样受到俄罗斯干预的影响。这一问题尤为值得关注，因为极右翼政党利用杰奥尔杰斯库的竞选纲领成功赢得议会席位。当主要政党专注于组建政府并为即将到来的总统选举挑选候选人时，极端主义组织和杰奥尔杰斯库（尽管正在接受调查）仍持续举行公开政治集会并坚持其竞选活动，公开质疑当局关于选举干预的结论。

如果参与当前选举过程的罗马尼亚机构在提供明确解释并积极重建公众信任方面行动迟缓，反建制情绪和民粹主义、基督教民族主义言论可能扩大杰奥尔杰斯库的选民基础，并为下一次选举中类似候选人提供支持。若这些问题长期得不到解决，可能会形成政治真空，导致公众的不信任和挫败感，从而提升反建制派平台的吸引力。同时，持续的政治不稳定和不确定性会对经济产生负面影响。对于作为区域枢纽的罗马尼亚而言，其关键的大型物流和基础设施项目正面临停滞的风险，尤其是在支持国有化的民粹主义言论日益高涨的背景下。

从中长期来看，增强民主制度的同时构建社会韧性将至关重要。作为一个年轻的民主国家，罗马尼亚需努力解决其共产主义历史遗留问题，尤其是普遍存在的腐败问题，这些问题已使得政治和经济中的裙带关系根深蒂固。尽管近年来罗马尼亚经济增长显著，但发展并不均衡，城乡之间的两极分化及社会差距进一步加剧。这种分裂在整个欧洲普遍存在，并因2008年以来的多次全球危机而加剧。在罗马尼亚，这种社会分裂导致对市场经济的批评日益增多，同时引发了对共产主义的怀旧情绪再度高涨。许多罗马尼亚人回忆起他们认为共产主义时期的诸多优势，如就业保障和社会稳定，同时将现有制度缺陷归咎于当前民主框架的不足，进而对国家机构产生不信任感。

俄罗斯战略的真正危险在于，其能够通过宣传贴近民众日常挣扎和分裂相呼应的叙事，并利用这些脆弱性以达成战略目标。这些叙事聚焦于具体挑战，如糟糕的经济状况、不足的公共服务以及尚不完善的制度框架，使其更容易在失望的民众中获得支持。此外，对主流政党的不信任感进一步加剧了这一现象，公众普遍认为这些政党的政治家大多是机会主义者，缺乏应对治理挑战的培训。同时，媒体和民间社会组织常被批评与国家机构关系密切，其独立性和批判性受到削弱，这也进一步使这些叙事更容易在失望的公众中获得认同和支持。

在这样的环境下，政治家难以展现有效的领导力，且治理会被视为薄弱的。此时一位能呼应民族独特价值观和信仰的有魅力候选人，便更容易赢得选民的支持，尤其是在激进的虚假信息运动侵蚀大众批判性思维的情况下。因此，加强民主制度、解决社会经济不平等问题以及打击这些分裂性叙事，对于构建一个能够抵御外部影响的韧性社会至关重要。然而，这些目标的实现只能从长远着眼。

对未来的启示

罗马尼亚对俄罗斯干预其选举进程的应对方式有可能开创先例，成为其他国家处理类似情况的范例。这一事件的独特之处在于，这是首次因可信的俄罗斯干预证据而宣布选举无效，是捍卫民主完整性的重要一步。罗马尼亚如何应对这一挑战，尤其是在透明度和公众问责方面，将受到面临类似威胁的国家的密切关注。如果罗马尼亚能够有效证明其识别、处理和消除干预的过程，并增强机构的公信力，它或将提供一种应对旨在破坏民主制度的混合战争策略的蓝图。

然而，要真正建立这一范例，罗马尼亚就必须以一种能够赢得民众信任的方式提供干预证据。公众的怀疑态度是建立这种信任的重大障碍，特别是在有威权主义历史或制度框架薄弱的国家。对罗马尼亚而言，解密的情报报告必须辅以明确、独立的调查，确保没有质疑的空间。此外，必须消除公众有关这些调查结果是否被用于政治操纵的担忧。任何认为政府或建制党派利用干预叙事为自身谋利的印象，都会削弱公众的信心，并削弱应对外部影响这一问题的广泛意义。

罗马尼亚可以抓住这一机会，加强其机构建设，强化透明度和民主韧性的关键作用。从长远来看，这包括建立能够防止未来干预的健全防护机制，培养独立媒体，以及确保公民社会具备追究权力责任的工具。通过这些举措，罗马尼亚能够将当前的脆弱期转变为民主国家应对和化解混合威胁的有力范例。如果成功，罗马尼亚不仅将保护自身的民主进程，还能为国际社会在应对外部干涉方面提供宝贵经验。

最后，此案例也提出了一个根本性的问题，即在面对外部威胁时，如何捍卫自由民主的价值观以及开放、透明的制度原则。罗马尼亚应对俄罗斯干预其选举过程的方式，可能会引发关于如何在保障安全措施与维护民主自由之间取得平衡的辩论，特别是在一个重视言论自由和多元化的制度中。随着局势的发展，这将考验民主制度是否具备在不削弱自由的前提下采取果断行动的能力。如果罗马尼亚能够在尊重法治和个人权利的同时，成功捍卫其民主进程，那么它将成为自由民主国家如何在不背离其核心价值观的情况下，保护自身免受混合威胁的一个典范。这一点对于处在极化、数字互联的世界中，正面临相同外部影响挑战的其他国家尤其重要。

材料来源：（滑动查看更多）

本文编译自外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute, www.fpri.org）网站2024年12月的评论文章《Romania's Electoral Crisis: A Blueprint for Defending Democracy》（罗马尼亚的选举危机：捍卫民主的蓝图），作者为2024年邓普顿研究员和外交政策研究所欧亚项目高级研究员安东尼娅·科利伯沙努（Antonia Colibășanu）。

原文见：

https://www.fpri.org/article/2024/12/romanias-electoral-crisis-a-blueprint-for-defending-democracy/

*注：本文仅代表作者个人观点，不代表本公众号立场。

区域动态

亚美尼亚

欧盟委员会向亚美尼亚提供用于强化核安全措施的拨款

欧盟委员会宣布向亚美尼亚提供1290万欧元拨款，用于提升该国核电站设施的安全水平，改善辐射防护以及放射性废物的管理工作。亚美尼亚政府于12月27日批准了相关总统法令草案，确认与欧盟委员会达成的财务协议，并落实加强该国核电站设施安全的相关工作。这笔财务支持将用于实施一系列措施，具体包含在根据福岛核事故后进行的核电站安全自我评估压力测试结果制定的国家行动计划中。

来源：

https://arka.am/en/news/technology/armenia-to-receive-12-9m-grant-from-european-commission-to-ensure-nuclear-safety/

阿塞拜疆

阿塞拜疆总统谈飞机失事调查进展

2024年12月25日，阿塞拜疆航空公司一架飞往格罗兹尼的飞机在哈萨克斯坦阿克套市附近坠毁，总统阿利耶夫立即指示成立国家委员会并派遣相关部门代表前往现场。初步调查显示，飞机在俄罗斯格罗兹尼领空受到外部攻击和电子干扰。总统阿利耶夫批评所谓“鸟群撞击”等说法缺乏依据，他强调赞成事故调查由国际专家参与，将聚焦飞行路径偏离等一系列问题，并承诺向公众透明公开调查进展。

来源：

https://azertag.az/en/xeber/president_ilham_aliyev_was_interviewed_by_azerbaijan_television_video-3355755

白俄罗斯

美国国务院公告称白俄罗斯或发生内乱，敦促美公民立即离开

据今日俄罗斯电视台网站12月23日报道，美国国务院发布公告，建议在白俄罗斯的美国公民立即离开该国，并敦促美国公民暂缓前往白俄罗斯。公告称，白俄罗斯政府“任意执行当地法律，有被拘留的风险”，以及当地“可能发生内乱”。

公告还提到“地区安全局势不稳定加剧和不可预测”，包括明斯克在俄乌冲突中对莫斯科的援助。

来源：https://russian.rt.com/ussr/news/1413232-gosdep-ssha-amerikancy-belorussiya?ysclid=m5az4f96zc372747455

爱沙尼亚

波罗的海海底电力和通信电缆再遭船只拖拽损坏

悬挂库克群岛国旗的俄罗斯“影子舰队”油轮“Eagle S”号因涉嫌损坏芬兰和爱沙尼亚之间的电力和通信电缆被芬兰刑警扣留。据媒体报道，12 月 25 日，连接爱沙尼亚和芬兰之间的Estlink2电缆运行中断，Elisa Eesti集团公司的两条通信电缆和CITIC Telecom CPC公司的一条通信电缆也报道遭到损坏。目前，电探的修复和调查工作正在开展。据爱沙尼亚电力销售商称，Estlink2输电电缆断裂将导致爱沙尼亚未来电力价格更加昂贵。

来源：

https://www.delfi.lv/46713439/arzemes/120055421/bojati-ari-tris-sakaru-kabeli-starp-igauniju-un-somiju

格鲁吉亚

格鲁吉亚新总统宣誓就职

米哈伊尔·卡韦拉什维利于12月29日正式就任格鲁吉亚总统。在就职演讲中，卡维拉什维利承诺成为“所有人的总统”，呼吁全国围绕共同价值观、相互尊重和共同未来团结一致。反对派认为，卡韦拉什维利对格鲁吉亚的欧盟前景构成打击。即将卸任的总统萨洛梅·祖拉比什维利宣布将搬离总统府，但坚持自己仍是合法总统，并指责卡韦拉什维利的就职典礼是一场“闹剧”。

来源：

https://apnews.com/article/georgia-president-zourabichvili-russia-kavelashvili-215020983cefb6ce1eb2ecad184a9c1e

哈萨克斯坦

哈萨克斯坦将于2025年成为金砖国家伙伴国

自2025年1月1日起，哈萨克斯坦将正式成为金砖国家（BRICS）的伙伴国，此消息已获哈萨克斯坦外交部证实。据俄总统助理尤里·乌沙科夫表示，金砖国家峰会达成的重要成果之一是设立“伙伴国”类别，并向13个国家发出相关邀请。迄今，白俄罗斯、玻利维亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、古巴、马来西亚、泰国、乌干达和乌兹别克斯坦已确认愿意成为伙伴国。

此前，哈萨克斯坦总统托卡耶夫的顾问兼新闻秘书贝里克·瓦利透露，金砖国家已向托卡耶夫提出加入建议。该提议由哈国相关部门根据国家利益进行审慎分析。金砖国家成立于2006年，目前包括巴西、俄罗斯、印度、中国、南非及新近加入的阿联酋、伊朗、埃及和埃塞俄比亚。

来源：

https://tengrinews.kz/sng/mid-podtverjdaet-kazahstan-stanet-partnerom-briks-557809/

朝鲜

朝鲜劳动党第八届中央委员会第十一次扩大全会召开

12月23日至27日，朝鲜劳动党第八届中央委员会第十一次扩大全会在平壤举行，朝鲜最高领导人金正恩主持会议。全会总结2024年经济、国防、文化等领域成果，部署2025年建设任务，强调全面推进地方发展政策、加强教育基础、巩固国防力量并落实“最强硬的应对美国战略”，以及调整党政要职。金正恩呼吁全党全民团结奋斗，以坚定的爱国精神加快国家繁荣步伐，为党的九大创造更大胜利。

来源：

http://www.kcna.kp/kp/article/q/13e43e68ae1cbc62540eddbad5f92205.kcmsf

韩国

尹锡悦涉“内乱”，韩国史上首次申请现任总统逮捕令

韩国高官犯罪调查处与警方组成的“紧急戒严”联合调查本部，30日凌晨向首尔西部法院申请对尹锡悦总统的逮捕令，指控他在“12·3紧急戒严事件”中涉嫌担任“内乱首谋”。此前，尹锡悦已连续三次无视公职犯罪调查处传唤，拒绝出席调查。

这是韩国宪政史上首次对在任总统提出逮捕令申请。调查单位担忧其持续缺席可能导致证据毁灭或串供，因而决定加大力度采取强制措施。尹总统方面则质疑公诉处对“内乱罪”的管辖权，并继续抵制调查。相关案件进展有待法院裁决结果。

来源：

https://n.news.naver.com/article/020/0003607001

拉脱维亚

拉脱维亚将向乌克兰再交付1,000架战斗无人机

拉脱维亚国防部长德里斯·斯普鲁兹在社交媒体上发表声明称，拉脱维亚制造的另一批无人机已准备好运往乌克兰，共计1000多架。他补充，拉脱维亚与英国共同领导了一个无人机联盟，并将在2025年拨款2000万欧元用于在联盟内购买无人机。澳大利亚、捷克、丹麦、法国、爱沙尼亚、意大利、新西兰、加拿大、立陶宛、荷兰等国也加入了支持乌克兰的无人机联盟。截至今年8月，无人机联盟成员已筹集超过5亿欧元用于向乌克兰供应无人机。

来源：

https://www.delfi.lv/193/politics/120055700/latvija-piegadas-ukrainai-vel-1000-kaujas-dronu

立陶宛

立陶宛总统表示欧盟对格鲁吉亚事件的回应不够

立陶宛总统吉瑙塞达12月17日称，欧盟对格鲁吉亚事件的反应不够。他希望欧盟领导人能够在接下来的布鲁塞尔峰会上达成更强有力的回应。立陶宛和其他两个波罗的海国家已对负责镇压抗议者的格鲁吉亚政客和官员实施了制裁，并呼吁欧盟层面实施制裁。

来源：

https://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/2441259/lithuanian-president-says-eu-s-response-to-events-in-georgia-insufficient

俄罗斯

普京：若泽连斯基通过选举合法当选，俄罗斯愿与其对话

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在年度新闻发布会上表示，若乌克兰总统泽连斯基通过选举获得合法性，俄罗斯将与其对话。他指出，“只要有人通过选举获得合法地位，无论是谁，包括泽连斯基，俄罗斯都愿意进行对话。乌克兰若真心致力于和平解决，可以内部推进相关进程，只是我们只能与合法的代表签署协议。”

普京进一步强调，俄罗斯准备在无任何先决条件的情况下启动和平谈判，但谈判须基于伊斯坦布尔协议框架并结合现实情况。他回顾了2022年特别军事行动开始后，俄乌曾在白俄罗斯和土耳其进行的谈判，尽管接近达成协议，但在俄军从基辅撤退后，乌方未履行相关承诺。

今年6月，普京提出新的和平计划，核心内容包括承认克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松及扎波罗热为俄罗斯领土，确保乌克兰的非结盟和无核地位，以及实现乌克兰的非军事化与去纳粹化。此外，该计划还要求取消对俄制裁。普京表示，这些建议旨在为停止敌对行动及通过政治外交方式解决冲突提供切实可能性。

来源：

https://ria.ru/20241219/putin-1990157442.html

编译：王艺璇徐睿迪

选题&审校：吕美衡

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