巴西市政选举与政治版图的重塑 | 拉美和加勒比地区《区域动态》11月第二期

文摘时事 2024-11-22 19:00 北京

本期提要

专题聚焦

巴西市政选举与政治版图的重塑

各国动态

阿根廷、巴西、玻利维亚、秘鲁、墨西哥、哥伦比亚

专题聚焦

巴西市政选举与政治版图的重塑

导言：

2024年10月27日，巴西市政选举落下帷幕。从选举结果来看，左翼政党表现欠佳，远低于历史最佳水平；右翼内部存在分歧，尽管极右翼依旧强劲，但传统右翼已成为本次选举的最大赢家。左翼是否已经衰落？中右翼或右翼是否有机会在下届总统大选中获取胜利？巴西政治的两极化趋势走向增强还是减弱？本期汇编将梳理2024年巴西市政选举结果，呈现关于巴西政治光谱变化及极化趋势的讨论，并探讨本次选举对于预测2026年大选的指导意义。

PART

一

选举结果概览

2024年的巴西市政选举结果揭晓，现任总统卢拉（Lula da Silva）和前任总统博索纳罗（Jair Bolsonaro）所在的党派均未成为最大赢家。相反，选举出较多市长的政党是“中间派”（Centrão），即代表右翼和中右翼的社会民主党（Partido Social Democrático，简称PSD）、巴西民主运动（Movimento Democrático Brasileiro，简称MDB）、进步党（Progressistas，简称PP）和巴西联盟（União Brasil，简称UNIÃO）等传统政党。其中，社会民主党表现尤为突出，成为当选巴西市长人数最多的政党。该政党的当选市长数从2020年的656个增加到本次选举的887个，打破了巴西民主运动连续20年来在选举市长数量上的领先记录。

卢拉所在的左翼政党劳工党（Partido dos Trabalhadores，简称PT）和博索纳罗所在的极右翼政党自由党（Partido Liberal，简称PL）在本次选举中的表现则略逊色于“中间派”政党。劳工党本次共选出252名市长，比2020年的183名增加了38%，但与该党2012年选出625名市长的巅峰水平相比仍有差距。有学者指出，劳工党目前尚未摆脱前总统迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff）因腐败而遭弹劾带来的政治阴影，且党内领导人老龄化问题严重，若不建立新的领导层将难以获得广泛的选民支持。相比之下，自由党则取得了显著的增长，当选市长数量从2020年的344名到本次选举的516名，实现较大的增幅。

而在巴西103个拥有20万以上选民的大城市（G103）中，博索纳罗领导的自由党表现最好，共有四名该党成员在州首府当选市长。此外，博索纳罗还积极参与了包括巴西民主运动等盟友的竞选活动。根据《权力360》（Poder 360）于2024年10月28日文章《博索纳罗有多少盟友在大城市获胜》中的统计结果，自由党及其盟友党派在G103中赢得23个城市的市长职位，其中包括9个州首府。而根据《权力360》于10月31日发布的另一篇文章《卢拉有多少盟友在大城市获胜》，卢拉领导的劳工党及其盟友党派在G103中的11个城市当选，其中包括5个州首府。

表1 巴西2008-2024年历届市政选举结果

来源：《权力360》（Poder 360）根据最高选举法院公开数据整理。https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/pt-cresce-mas-tem-metade-dos-prefeitos-de-antes-da-lava-jato/

除了各党派权力格局的变化，本次大选当选者的性别和种族画像也引起了关注。2024年的选举中当选者概况与往届基本相似，大部分当选者为男性白人，然而女性和其他种族当选者的数量也在增多，彰显着本次大选在性别和种族平等方面的进步。在性别方面，共有734名女性当选市长，占总当选人数的13.2%，与 2020 年选举时的12.1%相比增加了1.1个百分点。根据《权力360》2024年10月30日文章《2024 年当选市长中女性占13.2%》，2005年女性当选的比例仅为5.1%。因此，与过去几届选举相比，女性的政治参与度显著提高。在种族多样性方面，尽管最终当选者中白人占大多数，但宣称自己是混血人或黑人的当选者数量占比达33.5%，与2020年相比上涨了1.1个百分点。

本次选举结果的其他方面也值得关注。首先，巴西选举法院的调查结果表明，2024年的市政选举的净连任率高达80.5%，创下历史新高。相比之下，2020年的净连任率仅为64.69%。对于连任率在短短四年时间内大幅增长，学者表示，可能的原因是联邦拨款和政治格局的集中化有利于现任市长连任。根据《BBC巴西》（BBC Brasil）2024年10月29日发布文章《为何连任当选者成为2024年选举的大赢家？》的数据，获得拨款高于全国平均水平三倍的市长连任率高达92%。因此，拨款也被视为市长争取连任的强大工具。此外，巴西近年来政治格局的集中化趋势也对连任率产生了影响。由七大主流政党（G7）组成的联盟控制了巴西国会的大部分席位及联邦竞选基金的主要资源。这一联盟通过直接的资源支持，推动大量现任市长参选，从而提高了这些市长连任的可能性。这种集中的权力结构导致许多市镇的政治控制趋于稳定，使现任市长在选举中具备较强的优势。

此外，本次选举弃票现象突出，也可能对选举结果产生影响。根据高级选举法院（TSE）的统计数据，超过990万选民在第二轮选举中未前往投票站，弃权率达29.2%，高于第一轮的21.7%。对此，最高选举法院院长卡门·卢西亚（Cármen Lúcia）已宣布将就各地区的弃票原因进行调查。《NEXO》2024年10月15日文章《是什么导致阿雷格里港（Porto Alegre）成为弃票之都》表明，阿雷格里港在本次大选中成为全国弃票率最高的州首府之一。可能导致弃票增加的因素包括政治冷漠、对候选人或选举制度的不信任，以及洪水灾害这一特定事件的持续影响。因此，有学者建议，制定更加有效的公共政策可能增强民众对行政机构的信任，从而降低该地区长期以来在市政选举中居高不下的弃票率。

除市长选举外，本次市政选举还有超40万名候选人角逐超过5.8万个空缺的市议员职位。《NEXO》2024年10月7日文章《2024年选出最多议员的政党》对各党派选出的市议员数量进行统计。从绝对数量来看，巴西民主运动、巴西社会民主党（Partido Social Democrático, 简称PSD）和进步党选出的市议员最多，共和党（Republicanos，简称REPUB）和自由党选出的市议员与2020年相比增幅最大，而巴西社会民主党（Partido da Social Democracia Brasileira，简称PSDB）、民主复兴党（Partido Renovação Democrática，简称PRD）和公民党（Cidadania）的市议员数量减幅最大。

PART

二

左翼危机与重振之路

自2016年以来，巴西左翼政党在市政选举中的表现出现下滑。本届选举中共有13位当选市长来自左翼政党，其中2位为州首府市长（分别为伯南布哥州首府累西腓和塞阿拉州首府福塔雷萨）。劳工党在本届选举中表现有所回升，拥有252个当选市长（包括1个州首府市长），但这一数量仅为“洗车行动”前的一半左右。根据《权力360》2024年10月27日文章，劳工党赢得市长的城市中约80%来自东北部，这意味着劳工党在全国范围内的号召力有所收缩，仅局限于卢拉一贯获得支持的“大本营”地区。

图1 劳工党2004-2024年历届市政选举表现

来源：《权力360》（Poder 360）根据最高选举法院公开数据整理。https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/pt-cresce-mas-tem-metade-dos-prefeitos-de-antes-da-lava-jato/

根据该文章，巴西劳工党领导层曾希望卢拉作为总统能给该党带来更多支持。然而，卢拉本人并不愿深入参与，以身体疲惫及安全考量等理由缺席了本次选举的全国集会及其部分盟友的竞选活动，其政治资本几乎没有向盟友转移。卢拉承认，为了避免在联邦议会中 “制造对手”，他只发挥了“很小的作用”。此外，劳工党的另一个失误是首次未在圣保罗推出本党派候选人，而是支持左翼盟友社会主义和自由党（Partido Socialismo e Liberdade, 简称Psol）候选人吉列尔梅·布洛斯（Guilherme Boulos）。劳工党曾三次赢得该市的市长选举，但这一次所支持的布洛斯在第二轮投票中落败。

实际上，左翼政党的实力萎缩早在十年前就露出端倪。2011年，迪尔玛·罗塞夫接替卢拉就任巴西总统，标志着劳工党开启自2003年以来连续执政的第三个任期。罗塞夫上任初期，巴西经济表现良好，保持正增长到2013年底。然而，2014年情况发生逆转，巴西经济出现衰退迹象。同年，震撼巴西政界的“洗车行动”启动，多位重要的劳工党成员因被指控腐败和其他罪名被捕，其中包括前总统府首席部长若泽·迪尔塞乌（José Dirceu），甚至卢拉本人也曾因被控“被动腐败”和“洗钱”罪名入狱。2016年，罗塞夫在第二个任期内遭到弹劾。在一个月后的市政选举中，劳工党的表现一落千丈，仅有一名市长候选人当选。

根据《NEXO》2024年10月27日文章《劳工党重返一个州的首府》，圣保罗联邦大学（Unifesp）教授埃丝特·索拉诺（Esther Solano）曾在2022年表示：“几年来，左翼基本上就是暴徒、小丑等的代名词。左翼被污名化的过程非常漫长，这导致左翼在舆论上屡屡受挫。在这一时期，从‘洗车行动’（2014年）到‘政变’（2016年罗塞夫被弹劾）和卢拉入狱（2018年4月），再到博索纳罗当选（2018年10月），左翼面临政治意志的磨练和生存的考验。”

《NEXO》2024年10月26日文章《就业变化和社交媒体是对劳工党的挑战》采访了里约热内卢州联邦大学（Unirio）教授法比奥·科奇（Fábio Kerche）。科奇曾于2004年担任卢拉政府的新闻秘书，并著有《被告席上的政治：“洗车行动”与巴西民主的侵蚀》（A política no banco dos réus: a Operação Lava Jato e a erosão da democracia no Brasil）等书。

在谈及左翼的选民基础时，他表示，劳工党及其主要领导人起源于工会，这种劳资关系在过去几年中发生了变化。在2013年6月抗议运动中形成的新兴政治力量“更熟悉街头活动，并善于利用社交媒体”，而极右翼也已意识到这些新工具的重要性。劳工党需要适应新的现实，面临着“自我更新的挑战”。他指出，“我们正处在一个旧秩序消亡但新秩序尚未出现的时期，很难清晰地看出正在发生什么。”如今，“平台劳动者”（trabalhador de aplicativo）这一新现象的出现，给左翼带来了额外的挑战。左翼面临的问题是如何理解这种新型劳动关系，并与这类劳动者建立良好的接触。

在被问及左翼政党间的关系时，科奇承认，左翼内部的确存在某种分歧，可能有一部分更关注社会议题，另一部分更受“身份认同”运动（identitarismo）的影响。不过，科奇认为这两者之间的关系并不紧张。尽管身份认同议题在实践中偶尔会有偏激的现象，但随着时间的推移在不断调整，并且对于民主和文明而言是“值得维护”的。而在面对“反民主势力”时，左翼阵营的团结至关重要。例如，本届选举中社会主义与自由党和民主工党（Partido Democrático Trabalhista，简称PDT）没能赢得任何重要的市政职位。对此，左翼政党需要“坐下来谈一谈”，不应将内部差异误认为“敌对”，因为在维护民主的整体任务上，左派的共同利益远大于分歧。

在左翼阵营领袖上，科奇认为劳工党将继续发挥核心作用。关于左翼在“后卢拉时代”的未来领导人，科奇认为费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）和吉列尔梅·布洛斯（Guilherme Boulos）等人正逐步崭露头角，此外还包括来自左翼各州的多位州长和市长。科奇将卢拉比作足球界的梅西，认为他在巴西左翼中有着不可替代的地位。只要卢拉处于中央地位，左翼将不会轻易让他退出舞台，但左翼在卢拉之后仍会适应并继续前行。

科奇指出，并不能轻易下“劳工党和左翼已衰亡”的论断，也不能直接将2024年的市政选举视作国家层面的现象，还需跟踪几次选举来观察趋势。劳工党仍然是一支重要的政治力量，并在本次市政选举中有所进步，而极右翼也正在失去了曾经的主导地位。尽管社会运动和工会仍然十分重要，但其在政治中的作用有所弱化。“没有人可以永远获胜，但不能像极右翼一样破坏规则（指极右翼质疑电子投票系统和在2023年1月攻击国家权力机构）。”他认为，只要游戏规则得到维护，权力交替和思想自由得以保障，左翼将继续在政治舞台上占有一席之地。

然而，也有专家学者持不同观点。根据《真实巴西》（Brasil de Fato）2024年10月29日文章《2024年选举：中间派和右翼为左翼敲响2026年大选警钟》，圣保罗联邦学院（IFSP）教授瓦莱里奥·阿卡里（Valério Arcary）认为，选举结果表明，左翼阵营正处于防守态势，而极右翼则掌握了政治主导权。“左翼正在逐渐失去政治和意识形态上的影响力”，极右翼则凭借其“持续的动员”巩固了地位。

阿卡里进一步分析称，左翼早已意识到当前力量对比对其不利，但选举结果显示局势“比预期更严峻”。他认为，即便左翼采取向中间倾斜的策略，也难以改善选举表现。目前，卢拉为了避免引发来自右翼的弹劾，宁愿“不战而败”，规避了许多关键性的对抗，以换取更小的执政阻力。然而，如果左翼政府的路线不改变，就不可能在2026年的总统选举中获胜。

根据《G1》10月28日文章，卢拉在2023年就职时，曾呼吁中间党派甚至中右翼党派加入政府，从而建立一个能够保证在国会中批准法案并抵御极右翼反民主威胁的联盟。对于本次市政选举的不利结果，劳工党主席格莱西斯·霍夫曼（Gleisi Hoffmann）承认“这是与广泛联盟共同执政的代价”——作为联合政府的一部分，该党在全国层面上的许多盟友，恰恰是在地方层面上与之竞争的对手。劳工党表示，未来将召开多场会议，就本次选举的情况及判断进行讨论。

PART

三

中间派崛起与右翼分歧

此次市政选举的结果显示，右翼与中右翼势力在政治版图中的主导地位进一步巩固。根据《G1》2024年10月28日文章《通过选举现象，中右翼铺平了自2016年开始的道路》，选举的总体情况表明，右翼和中右翼是最终赢家。历年市政选举结果表明，右翼和中右翼在过去八年中不断壮大——2016年，该阵营赢得了76%的城市，2020年这一比例增至81.9%。

特别是中右翼阵营近年来实现了稳定且快速的成长。在得票最多的五位当选市长中，有四位来自中右翼，唯一的例外是来自社会党（Partido Socialista Brasileiro，简称PSB）的若昂·坎波斯（João Campos）。这一现象表明，选民对于政府执政连续性和中右翼政党的偏好。

《NEXO》10月28日文章《了解2024年选举结果的七个关键》指出，本次选举反映出“中间派”的力量不断扩大。“中间派” 由代表巴西传统右翼的多个政党组成，通常与机会主义（fisiologismo）相联系。“中间派” 通过在国会中形成统一的投票和决策团体，来增强其对政府的影响力，以获取预算和公共部门职位等方面的优势。从2020年开始，“中间派”通过控制“秘密预算”（orçamento secreto）进一步巩固了权力。该预算机制允许为议员分配补贴，但因透明度较低而受到质疑，最终被巴西最高法院裁定为非法。然而，即便“秘密预算”已被禁止，国会依旧通过其他形式继续分配大量资金，使得这些议员和他们所在的政党得以满足地方选民的需求，从而巩固选民基础。

根据《G1》10月28日文章《左右翼在市政选举中表现如何？评论家分析》，巴西主持人、评论员安德雷娅·萨迪（Andréia Sadi）也持有相同观点，认为本届市政选举的胜利属于“倾向于务实主义”的保守右翼。圣保罗州州长塔尔西奥·德弗雷塔斯（Tarcísio de Freitas）说：“这次选举的胜利属于右翼，但所谓的‘右翼’中又包含不同的阵营。保守阵营取得了胜利，并体现出了务实主义倾向。”右翼在选举中的实力有所增强，且更具组织性，并已开始为2026年大选进行谋划。

值得注意的是，属于“中间派”的民主社会党（PSD）成为本届选举中当选市长数量最多的政党，取代了巴西民主运动，成为巴西重新民主化以来拥有最多当选市长的政党。

根据《NEXO》2024年10月7日文章《民主社会党已成为新的巴西民主运动党？卡萨布的党派的力量》，民主社会党的成立，离不开吉尔贝托·卡萨布（Gilberto Kassab）这一核心人物。2004年，他成为圣保罗市的副市长，2006年接任市长一职。在2008年的市政选举中，他击败来自劳工党的候选人，再次赢得市长职位。2010年，在罗塞夫担任总统期间，卡萨布不满民主党持续反对劳工党政府的立场，随即与党内领导层决裂，创立了民主社会党，并成功从民主党（Democratas，简称DEM）吸引了许多联邦参议员、众议员及州长加入新成立的政党。在2012年的市政选举中，民主社会党赢得了494个市长席位，仅次于巴西民主运动党、巴西社会民主党和劳工党。此后，该党在市政层面的影响力持续上升。

与劳工党等政党不同，民主社会党的选区基础并不集中在某一个地区。该党在东南部地区的市政表现较好，特别是在圣保罗、米纳斯吉拉斯和里约热内卢州，在东北部和南部等地区也有拓展。皮奥伊州联邦大学（UFPI）政治科学系主任维托·桑德斯（Vitor Sandes）指出，“2024年，像民主社会党这样的中右翼政党确实在市政层面上实现了更广泛的渗透。如今，该党承担着类似于20世纪90年代和2000年代的巴西民主运动党的角色，即通过与多个政党的联盟推出具有较高选举潜力的候选人。”来自亚马孙州的参议员奥马尔·阿齐兹（Omar Aziz）、来自圣保罗州的参议员马拉·加布里利（Mara Gabrilli）和来自米纳斯吉拉斯州的联邦参议院议长罗德里戈·帕切科（Rodrigo Pacheco）是该党最著名的人物。但圣保罗天主教大学（PUC-SP）政治学家罗斯玛丽·塞古拉多（Rosemary Segurado）表示：“该党并没有什么特别伟大的人物，而且也不需要。”

卡萨布曾说过该党“既不是左翼，也不是右翼，更不是中间派，而是一个为巴西制定纲领的政党”。桑德斯认为，这句话意味着该党是一个高度务实、意识形态灵活的政党。这一点从政党的建立就可以看出。当时，巴西劳工党与卡萨布所在的民主党之间关系并不友好，而他创建新政党以占据空间的策略，使其迅速在劳工党政府的联盟中占据了一席之地。卡萨布本人还先后在左翼总统罗塞夫和右翼总统米歇尔·特梅尔（Michel Temer）的内阁中担任部长。桑德斯认为，相较于巴西民主运动，民主社会党的优势在于卡萨布的领导和中央协调能力，这也是该党在2024年选举中取得胜利的原因。“尽管卡萨布给予地方领导人一定的自主权，但该党更多地以他为中心。既有权力去中心化的特点，又具有领导核心。”

此外，以博索纳罗主义为代表的极右翼与传统右翼在诸多城市正面交锋。根据《NEXO》2024年10月27日文章《中间派在第二轮选举中战胜博索纳罗主义》，在贝伦（Belém）、贝洛奥里藏特（Belo Horizonte）、库里蒂巴（Curitiba）、戈亚尼亚（Goiânia）、若昂佩索阿（João Pessoa）、马瑙斯（Manaus）和韦柳港（Porto Velho）等七个首府的第二轮投票中，中间派政党候选人成功击败了亲博索纳罗派的极右翼对手。

然而，根据《NEXO》2014年10月25日文章《第二轮中的传统右翼与极右翼之争》，首府中的右翼对决并不代表右翼内部出现分裂。正如来自阿尔费纳斯联邦大学 (Unifal-MG) 的蒂亚戈·西拉梅（Thiago Silame）所指出的，这反映出右翼阵营在各地更广泛的渗透。他解释道，“我们将看到一个更为激进的右翼势力，这些人将在市政层面代表极右翼，与更加务实的右翼共同为2026年做准备，这些务实派不介意为了自身利益与他人达成共识。”社会学家路易斯·多明戈斯·科斯塔（Luiz Domingos Costa）则表示，右翼当前处于有利的历史阶段，在某些选举场合的分裂不会令其受损。科斯塔总结道，“这并不是右翼的危机，而是巴西多党制和右翼主导地位不明的结果。右翼力量总是在理性派‘大联盟’与‘疯狂派’之间摇摆不定。这是右翼政治的内在特性。到了总统选举关键时刻，他们则会团结一致。”

根据《BBC巴西》10月28日文章《2024 年大选：博索纳罗主义在选票上的影响力有多大？》，博索纳罗所在的自由党在本次选举中取得良好表现，但右翼阵营内部的分歧也逐渐显现。极右翼观察站协调员吉列尔梅·卡萨雷斯（Guilherme Casarões）表示：“这种分裂反映了右翼在意识形态上的多样性”。一方面，部分极右翼候选人继续激进的 “极端保守”立场，甚至将反建制言论延伸到宗教领域。而另一些政客则向务实合作倾斜，希望通过与不同党派结盟增加政治影响力，形成了“博索纳罗体制化”与“激进右翼”间的张力。

在首轮中落败的圣保罗市长候选人巴勃罗·马尔萨尔（Pablo Marçal）便属于前者。作为后起之秀，他被认为是博索纳罗的热门接班人选。对此，来自巴西分析与规划中心（Cebrap）的卡米拉·罗查（Camila Rocha）认为，目前尚难确定马尔萨尔在右翼阵营中的位置。她指出，马萨尔的立场虽源于与博尔索纳罗主义相似的极右翼背景，比如重申保守的基督教价值观、反左翼和反共主义，但他更强调“创业精神”，并更善于与贫困选民和郊区居民交流。这种与博索纳罗主义的不同之处显示出马尔萨尔在右翼阵营中的独特性。同时，罗查也表示，右翼阵营领导人（如博索纳罗与圣保罗州长塔西西奥·弗雷塔斯）之间的分歧会削弱博索纳罗本人的力量，而且博索纳罗的处境仍然很微妙，在2030年前他都没有资格参加选举。

PART

四

两极分化与地方政治

近年来，巴西政治中的两极化现象引发关注，成为过去两届总统大选中最重要的分析视角之一。至于这种极化趋势在本届市政选举中的体现，各方观点不一。

《CNN巴西》2024年10月4日文章《研究表明市政选举的分歧并不反映全国性的两极分化》认为，尽管劳工党与自由党之间在国家层面上的两极分化在社交媒体上尤为突出，但并没有以同样的强度体现在本次市政选举上。针对首府候选人的分析显示，两党仅在该国26个首府中的8个首府存在直接竞争，这表明地方政治格局更加“多元化”。这可能是由于卢拉和博索纳罗都面临着如何将选票转移给候选人的挑战。例如，在圣保罗市，卢拉支持的吉列尔梅·布洛斯与博索纳罗支持的巴勃罗·马尔萨尔均未获得最终胜利。

《G1》2024年10月27日文章《2024年两极分化减弱，极端的候选人无法赢得多数市长席位》表达了类似的观点：两极分化在本届市政选举中明显减弱，站在政治光谱两端的政党未能取得多数优势，反而是中间派或中右翼政党在28个首府中的21个取得了胜利。文章认为，全国性的总统大选更多涉及意识形态和政治理念的问题，而市政层级的选举则以解决实际问题为导向，选民更关注如医疗服务、道路维护和停电风险等日常问题。

根据《权力360》2024年10月28日文章，成功在累西腓连任的左翼市长若昂·坎波斯表示对结果并不意外，认为2024年市政选举是“削弱两极分化的里程碑”，体现出中间派力量增强，同时提醒左翼进行自我反思。根据《Nova Brasil》2024年10月28日文章，巴西广告与市场营销高等教育学院（ESPM）政治学教授法比奥·巴雷托（Fábio Barreto）认为，极化依然存在，博索纳罗主义仍然强大，但其他政党，尤其是中右派政党，“仍有发展空间”。

此外，也有学者指出，不能完全依赖全国性两极分化的视角看待市政层面的选举结果。赫尔西马拉·特勒斯（Helcimara Telles）和布鲁诺·比卡略（Bruno Bicalho）在发表于2024年10月21日的文章《市政选举的新视角：贝洛奥里藏特和若泽达佩尼亚（José da Penha）的家族两极分化》分析了上述两个城市的案例。文章认为，尽管在全国范围内，左翼和右翼的对立情绪较强，但市政选举却表现出更加多元的政党体系和及对地方问题的关注。

在贝洛奥里藏特，政治家族的声望对于市政选举候选人提名及结果可能存在一定影响。尽管右翼势力有所增长，但左翼和中间派也有一定的代表性。此外，著名家族的政治影响力也在该市的选举中得以延续。而在若泽达佩尼亚（José da Penha），候选人雅罗·马法尔多（Jairo Mafaldo）代表劳工党，但得到了保守家族的支持。而他的对手维尔蒂尼奥（Dr. Vertinho）代表极右翼，却采取温和甚至进步的立场。这表明，巴西政治不能总是简单归结为左右意识形态政党之间的对立。在若泽达佩尼亚等地，存在一种更加悠久且根深蒂固的现象：家族对地方政治控制的争夺，即所谓的“家族极化”（polarização familialista）现象。也就是说，选民需要在历史悠久的政治家族间做出选择，而不是简单地按党派或全国性议题投票。文章认为，这反映了巴西地方政治的复杂性，不能单纯以全国性的极化视角进行分析。

2024年11月1日发表于Administradores网站的文章《无休止的两极分化：自2018年以来导致巴西分裂的政治斗争》认为，自2018年以来，巴西的两极分化现象日益严重，这一分化从社交媒体延伸到社会、政治和家庭关系的各个方面。如果继续助长两极分化，巴西将陷入分裂，剥夺其他选择的生存空间。在民主社会中，必须为新的选择和观点提供空间。政治营销所面临的挑战正是要促进多样性，拒绝非黑即白的道路，鼓励新路径的出现，从而进行自由充分的讨论，加强民主制度。

关于本届市政选举对2026年大选预测的指导意义，存在不同观点。《权力360》2024年11月2日文章通过分析历史数据指出，市政选举结果虽然能在一定程度上影响众议员竞选，但对总统竞选的影响有限。自巴西再民主化以来，尚未有任何一个在市长数量上排名第一的政党能够成功赢得总统职位。而根据《真实巴西》2024年10月29日文章，费佩高等学校（FipeEES）公共政策教授雷纳托·科斯塔（Renato Costa）则认为，市政选举是下一次大选的“温度计”，因为市政当局将成为州级乃至全国级行政与立法机构（如州长和总统竞选）的关键舞台。候选人的曝光、联邦众议员争取选票以及总统候选人的政治动员，都需要在市政层面展开。

*注：本文摘自多家外文新闻媒体，不代表本公众号观点。

参考来源:（滑动查看更多）

1.《NEXO》2024年10月28日文章《了解2024年选举结果的七个关键》（7 chaves para entender os resultados das eleições de 2024）

https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/10/28/eleicoes-20204-7-chaves-para-entender-os-resultados

2.《BBC巴西》2024年10月27日文章《市政选举的赢家和输家》（Os grandes vencedores (e os perdedores) das eleições municipais）

https://www.bbc.com/portuguese/articles/cx2ll19549ro

3.《权力360》2024年10月28日文章《博尔索纳罗有多少盟友在大城市获胜》（Saiba quantos aliados de Bolsonaro venceram nas maiores cidades）

https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/saiba-quantos-aliados-de-bolsonaro-venceram-nas-maiores-cidades/

4.《权力360》2024年10月31日文章《卢拉有多少盟友在大的城市获胜》（Saiba quantos aliados de Lula venceram nas maiores cidades）

https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/saiba-quantos-aliados-de-lula-venceram-nas-maiores-cidades/

5.《权力360》2024年10月30日文章《2024 年当选市长中女性占 13.2%》（Mulheres são 13,2% dos prefeitos eleitos em 2024）

https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/mulheres-sao-132-dos-prefeitos-eleitos-em-2024/

6.《权力360》2024年10月30日文章《2024 年当选的市长中有三分之一宣称自己是黑人》（1 a cada 3 prefeitos eleitos em 2024 se autodeclararam negros）

https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/1-a-cada-3-prefeitos-eleitos-nas-eleicoes-de-2024-sao-negros/

7.《BBC巴西》2024年10月29日文章《为何连任当选者成为2024年选举的大赢家？》（Por que a reeleição foi 'grande vencedora' das eleições de 2024?）

https://www.bbc.com/portuguese/articles/cj9nnkl1mpyo

8.《G1》2024年10月28日文章《超过990万选民在第二轮选举中没有前往投票站；弃权率为29.2%》（Mais de 9,9 milhões de eleitores não foram às urnas no 2º turno da eleição; abstenção foi de 29,2%）

https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2024/noticia/2024/10/28/eleicao-2024-abstencao.ghtml

9.《NEXO》2024年10月15日文章《是什么导致阿雷格里港成为弃权之都》（O que levou Porto Alegre a ser a capital da abstenção）

https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/10/15/eleicoes-2024-porto-alegre-votos-abstencao-primeiro-turno

10.《NEXO》2024年10月7日文章《2024 年选出最多议员的政党》（Os partidos que elegeram mais vereadores em 2024）

https://www.nexojornal.com.br/grafico/2024/10/07/eleicoes-2024-partido-com-mais-vereadores-eleitos

11.《权力360》（Poder 360）2024年10月27日文章《劳工党有所增长，但数量仅为“洗车行动”前的一半左右》（PT cresce, mas tem metade dos prefeitos de antes da Lava Jato）

https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/pt-cresce-mas-tem-metade-dos-prefeitos-de-antes-da-lava-jato/

12.NEXO》2024年10月27日文章《劳工党重返一个州的首府》（A volta do PT ao comando de uma capital do país）

https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/10/27/eleicoes-2024-resultado-segundo-turno-fortaleza-pt-evandro-leitao

13.《NEXO》2024年10月26日文章《就业变化和社交媒体是对劳工党的挑战》（‘Mudanças no trabalho e mídias sociais são desafios para o PT’）

https://www.nexojornal.com.br/entrevista/2024/10/26/politica-desempenho-da-esquerda-nas-ultimas-eleicoes-entrevista-fabio-kerche

14.《真实巴西》（Brasil de Fato）2024年10月29日文章《2024年选举：中间派和右翼为左翼敲响2026年大选警钟》（Eleições 2024: centro e direita colocam a esquerda em sinal de alerta para 2026）

https://www.brasildefato.com.br/2024/10/29/eleicoes-2024-centro-e-direita-colocam-a-esquerda-em-sinal-de-alerta-para-2026

15.《G1》2024年10月28日文章《选举结束后，格莱西斯表示，巴西劳工党为广泛联合执政付出代价，并主张对党派进行现代化改造》（Após eleição, Gleisi diz que PT paga o preço de governar com uma coalizão ampla e defende modernizar o partido）

https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2024/noticia/2024/10/28/apos-pt-conquistar-apenas-uma-capital-gleisi-diz-que-partido-paga-o-preco-de-governar-com-uma-coalisao-ampla.ghtml

16.《G1》2024年10月28日文章《通过选举现象，中右翼铺平了自2016年开始的道路》（Com fenômenos eleitorais, centro-direita pavimenta caminho que começou a trilhar em 2016）

https://g1.globo.com/politica/blog/camila-bomfim/post/2024/10/28/com-fenomenos-eleitorais-centro-direita-pavimenta-caminho-que-comecou-a-trilhar-em-2016.ghtml

17.《G1》2024年10月28日文章《左右翼在市政选举中表现如何？评论家分析》（Como direita e esquerda saem destas eleições municipais? Comentaristas analisam）

https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2024/noticia/2024/10/28/comentaristas-analisam-como-direita-e-esquerda-saem-destas-eleicoes-municipais.ghtml

18.《NEXO》2024年10月7日文章《民主社会党已成为新的巴西民主运动党？卡萨布的党派的力量》（O PSD virou o novo MDB? A força do partido de Kassab）

https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/10/07/psd-partido-desempenho-nas-eleicoes-2024?utm_medium=email&utm_campaign=nos-eixos-setembro-2024-assinantes&utm_content=nos-eixos-setembro-2024-assinantes+CID_ef4835d6c199a07372e97271fd031a19&utm_source=Email%20CM&utm_term=maior%20nmero%20de%20prefeitos%20desde%20a%20redemocratizao

19.《NEXO》2024年10月27日文章《中间派在第二轮选举中战胜博索纳罗主义》（As vitórias do centrão contra o bolsonarismo no segundo turno）

https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/10/27/eleicoes-2024-centrao-bolsonarismo-segundo-turno

20.《NEXO》2014年10月25日文章《第二轮中的传统右翼与极右翼之争》（A disputa entre a direita tradicional e a extrema direita no 2º turno）

https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/10/25/eleicoes-2024-segundo-turno-direita-tradicional-e-extrema-direita

21.《BBC巴西》（BBC Brasil）2024年10月28日文章《2024年大选：博索纳罗主义在选票上的影响力有多大？》（Eleições 2024: de que tamanho o bolsonarismo sai das urnas?）

https://www.bbc.com/portuguese/articles/c5yrr475d4xo

22.《CNN巴西》（CNN Brasil）2024年10月4日文章《研究表明市政选举的分歧并不反映全国性的两极分化》（Disputas municipais não refletem polarização nacional, dizem pesquisas）

https://www.cnnbrasil.com.br/eleicoes/disputas-municipais-nao-refletem-polarizacao-nacional/

23.《G1》2024年10月27日文章《2024年两极分化将减弱，极端的候选人无法赢得多数市长席位》（Polarização perde força em 2024 e candidaturas extremadas não levam a maioria das prefeituras）

https://g1.globo.com/politica/blog/julia-duailibi/post/2024/10/27/polarizacao-perde-forca-em-2024-e-candidaturas-extremadas-nao-levam-a-maioria-das-prefeituras.ghtml

24.《权力360》（Poder 360）2024年10月28日文章《若昂·坎波斯认为，巴西的两极分化正在消失，中心化正在加强》（Polarização perde e centro se fortalece no país, diz João Campos）

https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/polarizacao-perde-e-centro-se-fortalece-no-pais-diz-joao-campos/

25.《Nova Brasil》2024年10月28日文章《2024年选举：专家表示，“两极分化仍在继续，但其他政党仍有空间”》（Eleições 2024: “Polarização continua, mas há espaço para outros partidos”, diz especialista）

https://novabrasilfm.com.br/jornalismo/noticias-jornalismo/polarizacao-continua-mas-ha-espaco-para-outros-partidos-diz-especialista

26.《Boletim Lua Nova》2024年10月21日文章《市政选举的新视角：贝洛奥里藏特和若泽达佩尼亚（José da Penha）的家族两极分化》（Novas perspectivas nas eleições municipais: a polarização familialista em Belo Horizonte (MG) e em José da Penha (RN)）

https://boletimluanova.org/novas-perspectivas-nas-eleicoes-municipais-a-polarizacao-familialista-em-belo-horizonte-mg-e-em-jose-da-penha-rn/

27.《Administradores》2024年11月1日文章《无休止的两极分化：自2018年以来导致巴西分裂的政治斗争》（Polarização sem fim: a batalha política que dividiu o Brasil desde 2018）

https://www.administradores.com.br/artigos/polarizacao-sem-fim-a-batalha-politica-que-dividiu-o-brasil-desde-2018

各国动态

阿根廷

阿根廷将部分取消海外采购商品税

当地时间11月16日，阿根廷将部分取消对在国外购买商品征收的税款，这是自由派总统米莱倡导的更广泛经济开放的一部分。总统发言人曼努埃尔·阿多尼（Manuel Adorni）表示，这项措施将于 12 月生效，旨在让消费者获得更便宜的产品。据经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo）称，该计划将把免税的国外购物限额从每件包裹1000美元提高到3000美元。

——编译自11月16日Clarín

巴西

巴西召开二十国集团领导人峰会

二十国集团（G20）领导人第十九次峰会于18日至19日在巴西里约热内卢举行。本届峰会以“构建公正的世界和可持续的星球”为主题，将围绕可持续发展、减少不平等和全球治理改革三大核心议题展开。作为轮值主席国，巴西将提高社会包容性、消除饥饿贫困作为重点，宣布成立全球反饥饿与贫困联盟。11月17日，中国国家主席习近平抵达里约热内卢，出席二十国集团峰会并对巴西进行国事访问。访问期间，两国将就推动农业、贸易、投资、基础设施、工业、金融和科技等领域合作进行讨论，推动一系列谅解备忘录签署。

——编译自11月13日、17日UOL

巴西最高法院遭遇爆炸袭击

当地时间11月13日晚间，一名男子试图携带爆炸物进入巴西最高法院，但没能成功，随后在法院入口处引爆。爆炸导致嫌疑人当场身亡，没有其他人员受伤。根据袭击者前妻的证词，本次袭击经过长期策划，目标为联邦最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯。这一事件迅速引发了关于首都安全的广泛争议，部分政治人物强烈呼吁不应赦免任何“反民主行为者”。前总统博索纳罗通过社交媒体呼吁 “不同思想的代表之间进行对话并实现国家安定”。2023 年1月8日，博索纳罗的数千名追随者曾袭击最高法院大楼、国会和总统府。

——编译自11月14日CNN Brasil

玻利维亚

宪法法院禁止前总统莫拉莱斯再次参与竞选

当地时间11月8日，玻利维亚宪法法院（TCP）已裁定任何当局在连续或交替担任两届任期后，不得竞选第三届任期，这使埃沃·莫拉莱斯（Evo Morales）无法在2025年大选中参选。莫拉莱斯此前曾辩称，这一裁决不会影响到他，因为他没有参加2020年的选举。莫拉莱斯的律师奥兰多·塞瓦略斯（Orlando Ceballos）称法院的裁决是出于政治动机。这一裁定可能使玻利维亚长期的政治危机进入一个新阶段。

——编译自11月8日Infobae

秘鲁

APEC期间秘鲁与中国签订多项双边贸易协定

当地时间11月13日至17日，秘鲁举办APEC期间，与中国签署了7种产品的准入协议。最重要的协议之一是宣布秘鲁为无口蹄疫国家，这为畜牧业带来了机遇。此外，双方还签署了植物检疫协议，秘鲁开始向中国出口栗子、山核桃和冷冻水果。同时，秘鲁也与马来西亚、澳大利亚、印度尼西亚、中国、新西兰、美国和日本等不同国家举行了八次双边会议，并就促进本国农业发展的重要问题达成了协议。

——编译自11月17日

Plataforma del Estado Peruano

墨西哥

特朗普胜选后与辛鲍姆通话

当地时间11月7日，墨西哥总统辛鲍姆表示，当证实特朗普在大选中获胜的消息后，她已经于11月6日与特朗普进行了通话。辛鲍姆称，与特朗普的通话“非常融洽”，并强调他们谈到了“墨西哥和美国之间将存在的良好关系”。同时，辛鲍姆还保证，墨西哥政府已经制定了解决移民问题的战略，这也是特朗普在竞选期间反复提及的主题之一，并指出她的政府正在跟进其前任奥夫拉多尔实施的计划。

——编译自11月7日Infobae

哥伦比亚

委内瑞拉释放反政府抗议活动后被捕的225人

当地时间11月17日，委内瑞拉总检察长塔里克·威廉·萨博（Tarek William Saab）证实，在7月28日总统选举后的抗议活动中，225名“因选举后暴力行为”而被拘留的人已获释。此前，在马杜罗总统呼吁对存在错误的案件进行审查和纠正之后，囚犯审查程序开始启动。

——编译自11月17日El Colombiano

编译：付一诺、孙伊思嘉

校对：王瀚生

审核：拉美和加勒比组

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