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近日，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所国际安全研究中心研究员德米特里·斯特凡诺维奇在俄罗斯国际事务委员会网站发文，针对俄罗斯即将修改的《核威慑国家政策基本原则》（Basic Principles of State Policy of the Russian Federation on Nuclear Deterrence，下文简称《原则》），作者从全球局势、文件措辞、部分核心问题及未来趋势等角度进行了分析，并认为俄对《原则》的修改在如今的军事安全战略规划过程中是必要且自然的，但将核理论的变化视为对乌克兰危机的回应是错误的。现将该文编译如下，供参考，文中观点不代表欧亚新观察工作室立场。
图片来源：http://en.kremlin.ru/
9月25日，俄罗斯安全委员会核威慑常设会议宣布将对《俄罗斯联邦核威慑国家政策基本原则》进行修改。截至本文撰写时，该文件的修订版尚未经总统令签署成为法律，但预计很快就会签署。本文拟分享一些关于即将进行的调整的思考。
根据现实需要调整核理论是例行公事。宣布修订的时间只是反映了标准的官僚程序。但值得注意的是，它恰逢联合国大会高级别会议周，以及关于是否允许乌克兰使用西方制造的远程武器深入俄罗斯领土的讨论。
首先要明确，新版核战略与旧版核战略在实质上并无不同。澄清文件条款的主要目的是使其适应国际军事政治关系的新形势，包括核领域。在乌克兰特别军事行动和俄罗斯与“集体西方”对抗升级的背景下，此次调整可能还对核威慑的可持续性做出了更具体的评估。尤为重要的是，无论是在乌克兰冲突中还是在全球范围内，无核国家在有核国家的支持下通过“扩大核威慑”政策，将使得局势变得更为紧张。
此外，近年来莫斯科的盟友关系也发生了变化，主要是在俄罗斯和白俄罗斯联盟内部，但也扩展到其他地区。俄罗斯与朝鲜的关系已达到新的高度；俄罗斯和中国为应对美国的“双重威慑”而展开的“双重反制”也在不断加强。
很难预测修改后的文件将使用的具体措辞，但普京总统在常设会议上的讲话至少可以对其进行分析。
首先，消极安全保证被明确修改，并增加了一项条款，即如果无核国家对俄罗斯发动侵略，且侵略行为得到任何有核国家的支持或涉及任何有核国家，则可以对该无核国家实施核打击。这实质上是将此前在联合国和《不扩散核武器条约》（Nuclear Non-Proliferation Treaty）框架下制定的原则纳入。无核国家应当知晓，他们可能因侵略俄罗斯而遭到核报复。可能还会有一些额外条款，以应对个别北约成员国偶尔提出封锁俄罗斯地区（主要是加里宁格勒地区）的情况。
俄罗斯核理论与2021年批准的俄白联盟军事声明的措辞将保持一致，使俄罗斯的“核保护伞”能够充分延伸，以阻止北约成员国对白俄罗斯的非核威胁。俄罗斯在白俄罗斯部署核武器和联合演习以练习部署非战略核武器，进一步加强了这一“保护伞”。鉴于地面（和空中）局势，这些变化显然是合理的。同时，俄白联盟内部在非战略核武器方面的合作与欧洲军事对抗的升级密切相关。
鉴于现今和未来所有类型的空天攻击军事力量以及利用此种力量对俄罗斯领土进行打击的可能性，于现在提出新的核回应完全符合程序。这一修改既符合俄罗斯军事思想传统，也符合现实威胁，包括特别军事行动期间出现的威胁。其中“大规模发射”（massive launch）的范围并不会被明确定义，在这个概念上保持模糊性至关重要。
以前也有过类似的表述，但只提到了弹道导弹（没有具体说明其载荷），探测到这些导弹的发射可能会促使俄罗斯使用核武器。其他类型的敌方武器如导弹防御系统和手段、中程和短程巡航导弹和弹道导弹、非核高精度和高超音速武器、打击无人机和定向能武器等被列为军事危险和核威慑旨在消除的因素。
上一版核战略并未从根本上限制首先使用核武器，包括对大规模非核攻击的回应。修改后的文件可能会增加首先使用核武器的条件，但出现这种直接措辞的可能性较低。如果美国及其盟友在俄罗斯边境周围大规模部署中程导弹，核战略中可能会引入相关规定。
普京将“对主权和领土完整的威胁”作为使用核武器的条件，这一表述此前曾出现过，该理论指的是“对国家生存本身的威胁”。且该措辞早在乌克兰冲突升级之前便已出现。因此，修订后的文件中可能会包含“对我国主权的重大威胁”这一表述。还可能引入“核心”或“关键”国家利益等术语，对这些国家利益的威胁也可能引发核打击。
在此背景下，很难指望在“不首先使用”政策方面取得进展。但这个问题仍将留在议程上，特别是考虑到北京在这一领域的活动及其在常任理事国中的主席地位。
虽然“战略威慑”这一概念在俄罗斯有着广泛的解释，也包括核威慑，但目前没有一份比《原则》（除军事声明本身外）更全面的理论文件可供公众查阅。未来这一空白可能会得到弥补，特别是随着核能力、非核能力以及防御和进攻系统日益一体化。如果国际安全和战略稳定形势进一步恶化，俄中战略文件可能会纳入加强核威慑的联合行动条款，例如中俄定期联合轰炸机巡逻。
上述所有修改并不意味着任何必然行动。最终决定权在任何情况下都在总统手中。总统将根据当前情况采取行动，而武装部队的任务，特别是战略核力量的任务，是随时准备做出充分反应。这可能就是为什么常设会议的出席方包括财政部、工业和贸易部、俄罗斯联邦航天局和俄罗斯原子能公司的负责人。
总之，将核理论的变化视为对乌克兰危机的回应是错误的，更重要的原因是全球正在发生的根本性转变。新的冲突正在出现，旧的冲突正在爆发，联盟正在形成，各国的核武库正在发展，战略和非战略武器（包括核武器和非核武器）的作战方法正在更加详细地制定。最后必须考虑到破坏性技术对核威慑的影响。在军事安全战略规划文件中反映全球正在发生的这些转变是必要且自然的，这些文件中无疑包括正在修订的《原则》。
最后，2020年版的核理论明确指出，核威慑将持续得到保障，但仅限于实际使用核武器之前。至于新文件中是否会保留这一措辞，我们拭目以待。
原文题目：What Will Change in a New Edition of Russia’s Nuclear Doctrine?
原文出处：https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/what-will-change-in-a-new-edition-of-russia-s-nuclear-doctrine/
编译：安朋朋
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