● 杨浦滨江杨树浦水厂段矗立着一座红色雕塑，五年前的2019年11月，习近平总书记在这里考察时，首次提出“人民城市理念”，上海城市更新自此进入新篇章。
●2022年，人民城市理念写进党的二十大报告，成为中国式现代化城市的建设指南：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”
● 民，乃城之本。从石库门里红色通信的发源地，到今日云端上的智慧城市，五年来，“人民城市”的理念已融入城市治理的种种细节。在这股浪潮中，上海电信作为城市信息化建设的重要力量，始终站在服务人民的最前沿，诠释着“人民城市”理念的深刻内涵。
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人民城市有温度
当好沪上百姓的“服务员”
在魔都，每一处风景都是一幅流动的画卷，最为精彩的，当数由人民构筑起的独特风景线。
上海，是一座活力之城，智慧之城，更是一座温情之城。一股温暖的力量，流淌在城市的每一个角落，连接着每一个人的生活，编织着属于这座城市的温情故事。
暖心：这些平凡的“剪影”
有的人，翻箱倒柜，东奔西跑，只为帮用户找到一个合适的遥控器；有的人，不仅帮助用户办理业务，还当起“外卖员”和“司机”……他们很平凡，但那份真诚流淌在你我心间。
松江局泖新支局邮电路营业厅的高翠是用户口中的“小高”“胖妹妹”，多少次她的“举手之劳”成为用户心中的“暖心事”。75岁的独居老人李阿姨经常参加“幸福课堂”，有一次连续两周没来，高翠主动联系后才得知李阿姨摔了一跤。当天下班后，高翠前去探望，帮她充值缴费、整理房间。之后，高翠每天给李阿姨送早饭。待李阿姨稍有好转，每天7：30前高翠赶到李阿姨家，将其送至帮忙做事的饭店，午休时再将李阿姨送回家，这一接一送便坚持了半个多月，直至李阿姨完全恢复。
在上海电信，有无数个“高翠”日复一日忙碌着，只为让用户感到安心。
过去一年多，上海电信唱响“线上全能办，最多跑一次”，200多项电信业务全部“上线”；点亮全城的爱心翼站，既向户外工作者送出温暖，还向银发群体送上关怀。
安心：科技为银发群体托底
城市是生命体、有机体，需要有规律的“新陈代谢”，才能解决城市发展中的难题。比如老龄化，需要政府、企业和机构组织等共同发力，科技创新则为“答好题”提供有力支撑。
2024年8月8日22：45，青浦区白鹤镇曙光村一位80多岁独居老人突发疾病，于是按下身边的“智慧助老一键通”终端上的红色按钮。青浦局“一键通”座席人员立刻联系120急救中心，并将老人的基础健康信息、家庭位置信息告知120。10分钟后救护车到达，将老人及时送至医院进行救治。
这是上海电信联合青浦区民政部门打造的“为老服务一键通2.0平台”，通过提供包括“智慧助老一键通”在内的多样化终端和丰富的数字化能力，为区域内老人，尤其是高龄独居老人，提供紧急救援和主动关怀服务。
适老化服务不仅仅是这些。比如，上海电信将传统公话亭升级为“Hello 老友亭”，为老人提供“一键叫车”“15分钟生活圈查询”等服务。现在，不少“Hello 老友亭”融入了AI元素，为市民尤其是老年人、残障人士等弱势群体，提供普惠、安全、便捷的数字便民服务。
舒心：捕捉市民的心声
人民城市的温度，不仅源自于城市基础设施的完善、公共服务的提升，还在于城市对居民需求的细腻关怀和积极回应。
“一进地下车库就失联”是上海市民近年来的急难愁盼，两年来，运营商针对地下车库结构复杂等难题，针对性地部署网络，逐渐扫除地下空间信号盲区。
徐汇区天等路上的阳光绿园小区有1个机动车库和6个非机动车库，这两种类型的车库基本上都没有移动网络信号覆盖。针对机动车地下车库的地形特征，上海电信建设人员采取“RRU+板状天线”的覆盖方式；在非机动车地下停车库，建设人员采用射频直放站方式，接收来自室外宏站的信号并进行放大，为室内提供信号覆盖。
现在，在阳光绿园小区的机动车地下车库，居民们不仅可以打电话、充电，还可以使用过热安全提醒、远程预约充电等功能。
温度，在人民的城市里无所不在，而且，还在不断升温，这不仅仅是一种感受，更是一种力量，推动着城市不断前行。
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人民城市有速度
智云之上 城市蝶变
在有着“换乘王”之称的上海地铁18号线，乘客拿着5G-A手机上网，网速高达1.8Gbps，峰值速率超过3.1Gbps；在杨浦区，董先生使用电信万兆云宽带下载一部90GB的8K电影，72秒完成……
这五年间，上海城市标签不断更新，从“千兆第一城”“双千兆之城”，到如今向“双万兆城市”目标大步迈进，更快的网速、更强的能力、更新的应用，惠及城市中的每一个人。
从5G到5G-A
2019年6月6日，工信部向四家运营商发放5G牌照。无论是5G基站密度还是5G基站在移动基站中的占比，上海目前都位居全国第一，每万人5G基站数则位居全国第二。
但上海不满足于此，5G-A正在展开一张更大的帆，利用更为强大的网络能力和多维度创新能力，为这座城市带来更强大的数字动能。
在黄浦江上，5G-A发挥其通感一体“新本领”，可实时感知船舶的航行轨迹、航速等，即使在雾天雨天，也能让航道管理者拥有一双“慧眼”。
在宝钢，5.5G云化PLC的创新应用，实现高端PLC（可编程逻辑控制器）100%国产化，打破了长期以来钢铁市场工控设备由欧美品牌垄断的局面，解决“卡脖子”技术难题。
对于普通市民来说，5G-A也正带来众多新应用、新体验，比如3D超高清直播、3D光感知应用等。
根据规划目标，2026年全市新建或升级5G-A 3CC基站达到3.2万个，实现上海市全域连续覆盖，具备面向公众用户提供小区级500Mbps/5Gbps上/下行峰值速率的能力。
从双千兆奔向双万兆
2018年10月24日，上海电信成功对全市范围内FTTH网络升级，建成全球千兆第一城。从这一刻起，上海有了新的速度名片。
之后，随着千兆宽带加速普及，上海网速进一步领跑全国。2020年，上海又率先建成“双千兆宽带城市”，无论是网络基础设施能力、网络覆盖以及用户感知度，在国内都处于领先。
作为上海信息通信业的中流砥柱，上海电信在2024年3月打造了全球首个基于50G-PON（无源光网络）的“万兆云宽带示范小区”，落地于杨浦区保利天汇小区。
“下行最高速率9439.69Mbps，上行最高速率1220.7Mbps”，家住保利天汇小区的曹先生下载一部8K电影，72秒完成。在万兆宽带下，平均下载速度达到9391 Mbps，平均上传速率也达到1217 Mbps。
全光万兆底座的打造，极大地促进低时延、大算力等新型数字化应用普及，用户在家中即可体验裸眼3D显示、自由视角观影及直播、极速智家硬盘、极致云交互等新型数字应用。
书写云上之城
近年来，人工智能飞速发展，给国家和城市带来了新“考题”：AI时代需要怎样的信息基础设施？怎样推动城市更好地数字化转型？
上海电信给出了自己的“答案”。今年5月，上海电信发布云网融合实践的最新成果——“智云上海”。这不仅仅是一张网，而是一个高效、智能、普惠的信息服务生态系统，融合了先进的网络技术、强大的算力资源、普惠的服务体系等，深入到城市公共服务、智慧社区、家庭数字空间和企业信息服务各个应用领域。“智云上海”不仅支撑着城市通信能级、算力能级的提升，也实现了城市安全能级、普惠能级、生态能级的全面跨越。
以智慧社区为例，对外，通过智能门禁的人脸识别、可视对讲等技能筑起小区安防的坚实屏障；对内，借助智能监控的AI智能分析进行火情、高空抛物监测、电动车入梯等异常情况识别和及时预警，助力提升社区治理和服务智能化水平。
一张以“智云上海”为全新数字底座的“云上”新图景，正在上海这座国际大都市徐徐展开。
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人民城市有韧性
用智慧为数字上海“强筋壮骨”
建设韧性城市就是让城市像弹簧一样，能够从容应对外界压力，并快速恢复原状。人民城市建设5年来，上海在城市治理中诠释着自己的“韧性”。
当台风等灾害突发时，城运中心的智慧大脑发挥着一网统管作用；上海市民服务热线12345为遇上急难愁盼问题的市民解忧；随申办从“生老病死”全生命周期呵护百姓生活点滴；街道、社区、乡村换上“新颜”，哪个不需要智慧加持？
城市大脑的自我修复
一座城市，必须具备足够的“韧性”，在面对挑战时，才能快速适应变化、抵御冲击、快速恢复，而人工智能、一网统管系统，是推动城市治理自动化闭环形成的“绣花针”。
在奉贤区城运中心，一块超级大屏幕如同一张大脑横剖图，展示着奉贤全域所有“底层细胞”和“神经元感知”。
暴雨过后，某低洼处是否形成积水？以往网格员要亲自到现场查看，如今，设在此处的高清摄像头不仅会抓拍现场，还能智能分析和预警派单。
除了“眼观六路”，上海电信还将为奉贤打造一套“触摸八方”的新建神经元（物联网）平台，在街镇社区、工地、地下空间等试点场所，传感器的“数据心跳”通过上海电信NB-IoT网络上传后，管理者可随时随地了解这些区域的风速、吊重、回转、变幅、环境、燃气、路灯、消防栓、水质等实时情况。
一屏观全城，如今建设在云上的数字之城，正让发生在城市“毛细血管”中的每一个小“梗塞”被看到、被疏通，更可以像医生一样，对城市这座生命有机体提出预警。
一条“暖心线”一座“智慧桥”
上海有这样一条和市民相守12年的热线——12345，全天候感受这座城市的“心跳”，守护市民的生活和安全之需。
在普陀区，噪音扰民一直是12345投诉的热点、难点。2022年，12345联合普陀区环保局、区建管委、区城管执法局连发三期专报汇总噪声诉求，多次指导施工单位做好防护措施，同期区测评的市民满意率提升了7.4%，也减少了因噪声投诉延误工程进度。
为了充分挖掘热线数据中隐含的需求，推动城市治理的精细化，12345又做了“12345+物业管理”“12345+环保”等专题。这些数据，成为帮助城市治理智能化升级的重要方式。
由上海电信承接的12345运行至今，服务市民的能耐越来越大。除了语音客服，还有多媒体客服、外语客服、手语客服。
如果说12345，是一条“暖心线”，那么随申办就是一座“智慧桥”。市民办理政务，从最初的纸质申请、排队等待，到3000多项政务在线办理，几乎涵盖每位市民的生活全场景。
比如上海市民熟知的“一件事”，现在衍生为“出生一件事、身故一件事、灵活就业一件事、医疗付费一件事、职工退休一件事”等几十件“一件事”。以前新生儿父母办理证件，至少要跑5个部门，两三个月才能办完，现在只要在线填一次表，几天内纸质证件就快递到家，生命的漫长旅途在随申办上刻下痕迹。
“传统”AI能力覆盖城市乡村
如果将基础建设比作城市坚实的骨架，那么数字化赋能就是强劲的筋，在自然灾害、人为风险面前，展现出强大的城市韧性。
布设在小区出入口、垃圾投放点的摄像头有了AI的加持，能够第一时间捕捉垃圾占道、车辆乱停等风险；电梯监控、火情识别、高空抛物等AI监控在部分小区得到重用。
2019年，闵行区新虹街道爱博四村引入上海电信高空抛物监测系统，8套高空抛物监控设备形成对高空抛物事件预测、监督、溯源等闭环式智慧监管，仅运行3个月就监测到17起高空抛物。
如今，高空抛物监控平台更聪明。一旦监控视野中发现有从高处坠落的物品，能第一时间进行捕捉，并对抛物的移动轨迹进行跟踪，同时将报警信号传递到社区治理平台。
据天翼视联科技有限公司相关人士介绍，算法原理是通过深度学习技术，对大量的高空抛物样本数据进行学习，按照抛物线和自由落体物理特性做识别分析。
当城市大步向前的时候，上海的农村也紧随其后。数字大屏一屏管全村；AI摄像头化身“数字保安”，识别进出车辆、人员；智能音柱如同“安全卫士”，实时播报安全警告……这是上海青浦区先锋村如今的样子。
今年底前，上海电信将助力创建150个这样的数字乡村，让村民们感受到“咱村里的数字化不比城里差”。
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人民城市有智慧
人工智能“高地”传统制造更新
人民城市是宜业的城市。企业作为城市的经济基石，是人民城市的核心力量。无数企业汇成江河湖海，为这座城市注入源源不断的生命力。人民城市有智慧，AI应用已深入到城市治理、产业发展、生活服务的每一层面。
上海正以企业为基础、以AI为驱动，描绘出属于人民的智慧城市蓝图——让每一个市民都能在这座充满活力的城市中感受到科技的温度，享受智造带来的生活新篇章。
传统制造业的5G蝶变
在宝钢厂区，一辆辆装满废钢的卡车缓缓驶入检测区域，厂房上空腾起的热气伴随着机器的轰鸣声，诉说着这座钢铁巨人的繁忙景象，得益于“5G+AI”智能化技术的加持，宝钢的质检流程已然焕然一新。
过去，质检员需要在灰尘飞扬的现场攀爬、观察，如今只需坐在中控室，通过屏幕就能实时监控废钢的自动判级过程。
基于机器视觉技术，上海电信与宝钢共同打造的系统能够精确捕捉废钢的图像，对废钢的类型、杂质含量进行自动识别和分级，告别了过去“凭经验、靠肉眼”的粗放作业方式。5G大上行的特性使得质检效率大幅提升，废钢检测的准确率显著提高，让曾经的重体力劳动转变为轻松高效的智能操作。
5G+AI双管齐下，也为大型企业数字化转型提供高质量高科技含量的解决方案，上海正崛起为全球AI领域的高地。
算力成为普惠的生产工具
清晨的徐汇西岸，“模速空间”园区内已有员工步履匆匆；展示区内，数字虚拟模特的展示屏幕闪烁着微光；走廊中，几位工程师正专注讨论大模型的最新进展……
作为全国首个大模型创新生态社区，“模速空间”成立一年来，已吸引百家左右大模型初创企业入驻，形成了完善的产业生态链，为上海的AI产业注入强劲动能。
在模速空间，上海电信融合算力与网络优势，为人工智能企业提供“一跳入算”的服务，从“模速空间”到临港智算谷，全光一跳直达，时延低至1ms。开放传神创始人陈冉透露，一个大模型的训练时间大大缩短，整体成本降低了60%。
通过“智云上海”人工智能公共算力服务平台，算力真正成为像“水电”一样的公共服务产品，可按需调用，不仅提高了算力的利用效率，还使得算力成本下降了，让算力、算法真正成为普惠的生产工具。
在上海，从徐汇滨江的AI企业集群到张江的科研创新基地，数字化浪潮推动城市的科技脉动。
智慧医疗的革新之路
医疗、教育等是衡量宜居的重要标尺，复旦大学附属中山医院率先应用人工智能，给出了智能惠民的生动实践。
医院走廊里，机器人有的载着药品和医疗器械，在各个病房间往返穿行；有的专门负责消杀任务，确保环境的安全与卫生。在医生办公室，大模型应用平台正帮助医生实时分析病情、提供诊疗建议，成为可靠助手。而在病房区，AI数字人随时待命，病人一旦有疑问，便能立即得到清晰解答。
资深护士长虞正红说：“从反复手写记录到信息化一目了然，天壤之别。”在病人输液时，物联网系统提前5毫升警示，既提升了护士的工作效率，也让病区恢复了安静的秩序。
肝肿瘤外科病房的医生办公室内，医生们正使用“肝外科医生助手”平台，为患者进行病情评估，并制定诊断方案。这个大模型应用平台，不仅能帮助医生准确分析病情，还能提供全方位的诊疗建议。
在医疗领域，上海电信依托云计算、大数据、物联网、5G和人工智能等数字技术，推动医疗服务体系的流程再造和功能优化，打造“医疗服务+数字智能”应用场景，包括就诊陪诊、病史记录、收费支付、公共卫生等智能应用，有效缓解了传统就医过程中的烦琐和耗时问题。
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人民城市有未来
以科技为翼 为上海筑“梦”
上午9点，崇明区中兴镇北兴村委会内，无人机机库的舱门自动打开，一架无人机随着螺旋桨的启动声浮现而出，旋即升至120米高空，沿着汲浜公路、北沿公路展开空中巡查。7公里外的中兴镇城市运行管理中心内，大屏幕实时显示无人机拍摄的画面。
9点02分，屏幕上弹出红框，显示无人机发现了垃圾违规堆放的情况，并同步显示具体位置信息。
人民城市的未来愿景，在这一刻有了具象化的体现。以人工智能、量子信息、物联网、区块链、生命科技、新能源为代表的未来产业，正在成为城市建设的新引擎，打造一座智能、安全、韧性、绿色、宜居的未来空间。
5G-A：低空经济飞向“新高度”
上海“低空经济”正在加速起飞，飞向“天空之城”。
继9点02分，无人机发现垃圾违规堆放后不久，崇明区无人机自动巡查又在北沿支路旁的小河道上发现水面漂浮物。这样一套无人机巡检工作，是中兴镇北兴村委会当下的日常。
中兴镇无人机巡查的应用，背后是“AI+5G+低空”治理新范式的体现。类似的场景也在上海的“西大门”青浦区金泽镇上演。上海电信在此打造了5G低空智联网，覆盖水面至120米高度的空间，及时识别河面上的障碍物或非法驶入的船只，提升水域治理效率。
未来，5G-A技术的通感一体功能，如实时感知无人机飞行轨迹等，将在物流、外卖等领域发挥作用，推动低空物流配送从“小众试点”走向“大众体验”。
量子城域网：为城市筑牢“安全穹顶”
随着数据成为城市生活中必不可少的“空气”，信息安全已然是影响城市跳动的关键因子，一个不安全的城市，不是一座宜居的城市。
量子密钥分发城域网（以下简称量子城域网）要为城市编织一张坚不可摧的“安全网”，而上海，已先行一步，首张运营商级的量子城域网已在申城全面铺开建设。截至目前，上海外环内已实现100%覆盖率，可支持不少于100万的用户容量。
“量子城域网在应用调用时采用‘一次一密’，即每次使用的密钥只使用一次便立即销毁，确保即便被截获也无法被破译。”上海电信量子能力中心主任张杰俊介绍，基于量子物理特性的QKD（量子密钥分发）技术，中国电信在上海城域内构建了一张可抗量子计算攻击的新型安全基础设施，可以为全社会提供“随需使用”的量子安全服务。
这是一个贴着“无感知”“不打扰”标签的“城市安全穹顶”，一张包括城域网、骨干网、星地网络在内的星地一体化广域量子保密通信网络正在缓缓“闭环”，那将是未来城市面对网络攻击时的底气所在。
AI和算力：深入“寻常百姓家”
当大模型掀开人工智能时代的一角时，城市的未来一定处处是AI。
开通已12年的12345，在AI的加持下，让市民诉求“接得更快、分得更准、办得更实”。
“接入我们的星辰政务大模型后，服务效率显著提升。原本座席人员需要花费三分钟时间完成的工单处理，现在借助AI技术，可以自动记录诉求、查找对应知识、形成工单摘要和派单方向，极大缩短了市民的等待时间。”理想公司研发中心经理陈国润说，上海12333热线业已开始试水行业大模型的应用。
当大模型越来越走进我们生活时，一个拥有澎湃能量的城市算力底座正在建设中。
在临港智算谷，近300亩的区域内，1.2 期两幢大楼拔地而起，虽还未进行外立面及内部装修，却已展现高耸气势。这里，将迎来10万卡时代。千亿参数的星辰大模型便在这里训练运行，而且这只是开始。
临港智算谷两期建设完成后，总卡数将在30万级以上，包括训练、推理、渲染等各类算力集群，将为脚下这座未来AI之城，提供“心跳”的力量。
文字／孙永会 沈毅斌 贾天荣 毛宇
编辑／郝俊慧 潘少颖
排版／傅正卿
图片／上海电信
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