经常听到业主在控诉物业的恶行时,最后都会不约而同地感叹到:物业有问题我们都不知道去哪找谁解决,也不清楚谁能管得了物业!今天就和大家聊聊,到底谁有权管物业呢?
物业好象真是个神奇的行业,以前介绍过,在其他领域里很正常的事,到了物业这块就完全变了样,物业的管理部门这方面也有些特殊的。消费者在商场买了假货,可向消协、12315投诉;劳动者与用人单位发生纠纷,可向劳动监察部门申请劳动仲裁;老百姓遇到电诈,可向公安部门报警……可是业主发现物业的服务质量、物业费的标准等与合同不符,应找什么部门解决呢?物业如果没和业主发生肢体冲突、没有暴力行为公安部门基本是不管的,市场监督局也不会认为物业服务差、乱收费属于消费欺诈的范围。有业主会说,应该找住建局啊,住建局是物业的行业主管部门,住建局有权查处的。可是当业主向住建局反映时,得到的回答不是“目前管理权限下沉,物业管理这块已下放到街道办”,就是“你们这是合同纠纷,应向法院起诉”。还有物价部门(发改局)、综合执法局(城管)、应急局等好象也可以管物业,但找这些部门维权也是困难重重。业主们只好不断地拨打市长热线(12345)、不断地去信访,结果经常是石沉大海,笔者曾向松北区信访局投诉某物业时,信访局接待窗口内的三名工作人员拿着笔者递交的材料争论不休,不知道该转往哪个部门,在窗口外瞧着他们滑稽的样子却悲从心起,难道真没有谁能管的了物业吗?业主们真是维权无门吗?
那么到底物业归哪管呢?最能管得了、管得住物业的,当然是物业的老子——开发商,但找开发商解决物业的问题,那绝对是与虎谋皮,而且这时候开发商早就不知道在哪了。还是应找主管的行政部门。
业主们常提到的住房和城乡建设局(住建局)的确是物业行业的主管部门,不仅负责物业服务企业的资质管理、市场准入、服务质量监督,还负责专项维修资金的归集、监管、审批、前期物业的招投标、物业项目的达标考评、物业行业培训、指导成立业主大会、以及相关物业的法律法规的执行等等。
可以看出住建局作为物业行业的主管部门,管理物业的范围是非常广的,可是业主向住建局反映物业问题为什么效果不佳呢?除了行政不作为、懒政思想外,也和近年来各行业都将管理权限下沉有关,有的街道办已具备综合执法职能,而社区居委会门前的各种牌匾也是越来越多,信访局或市长热线接到业主的反映后最终也是转到街道办。街道办、社区与物业的关系又绝对是复杂且扯不清的,业主反映的问题也就石沉大海或不了了之了,业主最后只好以拒交物业费进行抗争。
直接管理物业的还有市场监督管理局,主要就是以前的工商局,负责企业执照的颁发、年检,对物业服务经营主体收费项目、收费标准、收费公示等行为的监督检查,并负责电梯等一些特种设备的管理。消防部门负责对小区消防安全工作进行监督检查,确保其消防设施完善、应急预案健全、安全生产制度落实到位等,目前这方面的管理职能基本划归应急局负责。还有原物价局(现发改局)负责物业费、小区停车费以及其他服务收费的监管。
以上介绍的都是物业行业的行政管理部门,因各地区的法规、政策略有区别,具体到物业行业管理方面,各地也是有所不同的。许多行政部门无法解决的难题最终还是要通过司法途径解决,就是去法院起诉。
当业主准备向物业维权时最好找什么部门呢?其实求人不如求己,最好的解决办法不是被物业侵权后再去找有关部门维权,而是要把小区全体业主团结起来,选举出真心为业主服务的业委会以及选聘优质的物业,监督物业依据合同为小区业主服务,彻底避免一切侵害业主权益的行为发生,这样业主们才能真正拥有和谐美好的家园。
所以,最有权、最有效管物业的其实还是业主自己,是业主们团结一致成立的业主大会和选举出的业委会。