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一、村书记能否做整村运营？
99%的村庄都可以做整村运营。但是，99.9%的村书记都做不了整村运营。说99%的村庄可以做，是想说绝大多数村庄都有做整村运营的潜质。一种本自具足的潜质。什么叫本自具足？这里不展开细说，因为一两句话说不清楚。简单说，就是因为每一个村庄都是一个村民自治的两权主体。为什么说99.9%的村书记都做不了整村运营呢？一个字解释，“难”；两个字，“太乱”；三个字，“不团结”；四个字，“私心太重”；五个字，“格局有点小”；六个字，“村书记人不行”。99.9%的村书记都做不了，不是说村书记能力不够，经济实力有点弱。也不是老婆孩子不同意，阻力太大。关键是他自己，找不到一个“为什么一定要做”说服自己的理由。
为村民服务，凭什么？吃力不讨好，图什么？社会主义市场经济，大家看重的是“市场经济”，讲求个“为钱钻营”。“社会主义”？说说可以。你要当真，那就是天大的笑话。傻子和愚蠢的人，才“社会主义”。“为私不为公”的时代和人心文化，是村书记做整村运营的最大阻力。反过来说，敢做整村运营的村书记，都是这个某某某新时代，乡村振兴道路上的真英雄。
作为村书记，内心没有点这种英雄情结，大无畏精神，反其道而行之的决心，最好还是离“整村运营”远一点。二、什么样的村书记能做整村运营？
这里说的村书记是上文中说的0.1%中的那个群体。大约500人。五六个县区才能出一个这样的，想做、敢做和大概率能初步做成整村运营的村书记。
当前，在全国乡建圈出名的村书记，有很多。但能按照整村运营的逻辑做事，且能成为案例的，放眼全国也不会超出500这个数。正是由于整村运营难做，所以人数才屈指可数。
但是，目前对整村运营感兴趣，甚至想做整村运营的村书记，倒是不少。具体有多少呢，不好统计。大约是500这个数的十倍，即5000人。这个数，其实平均到一个区县，不会超过两个。
以上说的500人，事实上村书记本人大部分就是整村运营的主导者。他们是“一人兴村”的代表性人物。当前，不说这500人，只说这5000人，他们已经很难再做到“一人兴村”了。
为什么呢？不是说现在的书记能力不行，认知不够，而是创造这样英雄的时代机遇，已经一去不复返了。换句话说，当前的村庄治理和村庄发展，是要沿着一条“规范”的道路，向前迈进。
如何规范地做整村运营呢？这是当前想做整村运营的村书记，要重点考虑的事情。所谓“规范”，简单说就是“公私分明”。你不能一边既是村一把手，一边又公私混淆、假公济私地公私兼顾，名利双收。
作为村书记，如果你完全出于一颗公心，确实想做整村运营；而且，想通过整村运营发展自己的村庄。这样的人，可以进我们乡剑整村运营专题班学习。
同时，作为想做整村运营的村书记，可以接受引入一个市场主体（整村运营服务商），公私分开地落地整村运营，也可以进我们的乡剑整村运营专题班学习。
同时，我们也在此再次声明：我们的整村运营专题班，只欢迎这两种类型的村书记报名学习。
能不能规范，是决定一个村庄能不能整体运营的前提。同时，对那些想做整村运营的村书记而言，整村运营也是对村庄治理规范的倒逼。而所谓治理规范，其所对标的，是新时代村庄治理体系的构建。
想要把这个治理体系讲清楚，是一件特别复杂的事情。其实村书记关心的，是我如何规范，才能做整村运营。因此，用文字和村书记对话，语言越简单越好，越直白越好。
简单来说，就两个问题。一是村书记能不能带领村两委班子搞整村运营。二是如何确保村集体经济组织只挣钱不赔钱。
村书记能不能搞整村运营？答案是，当然可以。那么接下来，村书记需要如何整体运营呢？启动前期需要的资金谁出，村上哪些东西可以运营，挣钱了怎么分，做赔了谁兜底？
如果村书记敢于一人承担，即挣钱了，挣的钱都是大家的；赔钱了，赔的钱都算自己的。内心藏有这种对自我能力自信，身上带有愚公精神的村书记，可以尝试一下。
倘若确实没有运营好，赔钱了，同时所有参与整村运营的村集体经济组织成员，还愿意一起同村书记分担赔钱的责任。能如此，村书记完全可以带着村集体，自己搞整村运营。
但是现实中，这样的假设能成立吗，能落得了地吗？挣钱了，你好我好大家好。然而，一旦做赔了，怕是村上马上就会刮起一场风搅雪的大骚动。
我们要清楚一点：整村运营代行的，是村集体经济组织赋予它的运行权利。毕竟，整村运营不是农户们自己搞的农民专业合作社，可以自负盈亏。
按照上面的思路，应该说没有几个村书记愿意挑这个头。毕竟，村集体能不能挣到钱是公家的事。村书记自己想搞整村运营，本质上是他自己的事。更何况，这种行为本身已经将公与私混搅在了一起，很难分清楚哪些是公的，哪些是私的。
也就是说，想要做整村运营，首先必须要公私分开、公私分明。只有这样，接下来才能进行公与私的对等合作。而这，也是做整村运营必须要做的第一个规范。
作为抛砖引玉，村书记系列的前三小节，只想引入一个话题，即村书记做整村运营，必须先修哪一堂课？
很简单。只有三个词，六个字。发展、治理、运营。村庄发展、村庄治理、村庄运营。也就是村书记要先把这三个词搞懂，然后再把三者之间是一种什么关系搞懂。
作为一个想做整村运营村书记，如果不能把这三者之间的关系弄清楚、搞明白，结果会怎样呢？若不搞整村运营还好，一旦做了整村运营，村书记十有八九会犯大错误。而且，这些错误多是政治性的错误，经济性的错误。
政治上犯错，大不了被上级党委批评教育，警告处分、记大过。大不了，村书记不干了。然而，一旦沾惹上了经济问题，就不是犯错那么简单了。一旦深究，很可能是犯罪。而这也是村书记做整村运营最大的风险所在。
同时，这也是为什么，我们要把这“必修的一课”放在做整村运营的最前面讲的原因。当前不少村一把手，既是村书记，又是村民委员会主任，同时还是村集体经济组织的特别经济法人。可以说是，一个人同时扮演了三个角色，一个人集三权于一身。
权力越大，责任越大。更重要的是，其犯错误，乃至犯罪的风险，也会水涨船高。如果村一把手公心不够，私心太多，且能力还很强，那么其犯错误的风险变得更大。
因此，在下一小节中，我们将直奔主题，用最通俗和简单易懂的话，让大家把“发展、治理、运营”三者之间的关系，从根本上搞清楚、弄明白。
五、如何做整村运营，认知排第一
发展是村书记的最重要使命。然而，守摊却是当下大多村书记的普遍状态。能把村里现在的一摊儿事守好，维护好村里的基本公共秩序，村内不出事，基本就算是一个称职的村书记。
在把摊儿守好的基础上，如何让村庄向前发展，向着对的方向发展？应该说，这是所有合格的村书记正常的憧憬与期望。把摊儿守好是村民委员会的责任，当然也是很多村一把手的责任。
村民委员会守摊儿的主要内容是：如何德治、怎样在法律法规基层上，按照村规民约进行自治。总之就两句话：一句叫走善治之路，一句叫提高村庄的乡风文明程度。
这是村庄整体发展中的，村庄社会发展部分。换言之说，也是部分发展与部分治理之间的内在关系。
以整体的方式进行村庄运营，与这件事对应的责任主体是村级集体经济组织和村民小组集体经济组织。而所谓整村运营，就是村集体经济组织通过自身的力量，或通过权利委托让渡的方式，以整体而非农户个体的形式，实现村庄资源资产的高质量价值变现。
简而言之，就是村域内凡能变现的资源资产，都属于可运营的范畴。只不过，哪些东西能运营，哪些东西不能运营，决定权在村党支部。也就是其要在村级党组织的领导下进行。
这就是是村庄发展与村庄运营的关系。其属于村庄经济发展的范畴。而将村庄社会发展与村庄经济发展统合到一起，就是村庄的整体发展。
向哪个方向发展的事，归村级党组织管。如何走好善治之路，是村民委员会的责任。如何发展壮大村集体经济，则归村集体经济组织负责。
这就是发展、治理、运营，三者之间的内在关系。政经分离、村社分开、分分合合，其实他们本身就是一个统一的整体。而所谓“分”，其实更多是为了以后更好地“合”。
六、靠砸钱，做不出整村运营
作为村书记，有做整村运营想法的，其实大多不懂什么是整村运营。同时，其所在的村，也大多存在以下三种情况：一是被市县政府砸过钱，二是自己在村里砸过钱，三是期待外面人能到村里砸钱。下面的内容，围绕这三种情况，同大家交流一下看法。希望能对前面文章中谈到的那1%的村书记，带来启发。被市县政府砸过大钱的村，村书记大多是看客、打酱油的。建设完成后，村书记或多或少，都有点“旅游康养”的运营想法。事实上，最难运营的，就是这些有了点名气，却只做了人居优化和环境整治的村庄。那些村庄，在建设完成后所做的事，其实压根同运营没有半毛钱关系。即便是之前有过所谓运营，大多也只是自欺欺人的假运营。如果是围绕运营展开，有太多乡建项目，压根就不能落地。为啥？以运营为引领的乡建，首先要算投入产出比。以乡村运营之名，行乡村建设之实，在当下是普遍现象。作为运营方，它拿什么赚钱？能赚什么钱？不夸张地说，超过90%砸过大钱的村庄，做的那些事情，几乎跟乡村运营没啥关系。乡建的本质，是花钱。大家所比的，是谁的钱花得更出彩。本质上，对于那些搞乡建的村庄，无论是参与其中的哪一方，都是想方设法从建设资金中分一杯羹。政府砸钱，大家分钱，跟你村书记做运营，又有什么关系呢！有在村里砸过钱的村书记吗？可以说，几乎没有。垫自己的钱，做村里的事的情况，倒是不少。还有一种情况。就是在外面挣了钱，拿钱去回报乡亲。例如，给村里修下路，安装路灯，在村里修下族谱和建个宗祠等。但是，拿着自己的钱，带领村民，在村里靠做村庄运营且还指望能挣钱的，几乎没有。为什么没有？人心深似海。花了钱，他自己最后不一定能落个好。干赔了，自不必说。即便挣了钱，若钱分不好，一样被埋怨。整村运营，做的是村里的公事。村书记带头搞运营，在很多村庄是落不了地的。不是村书记公心不够，而是自己的父老乡亲太难伺候。整村运营，在当下的社会环境，最能落地的方式是“村企融合”。也就是，处理好“公和私”的关系。该谁的钱，装谁的兜里。公私混淆到一起，若村书记一不小心，把村集体的钱装自己荷包里了，那是要蹲班房的。
不砸钱，搞不成整村运营。但是，钱从哪里来，谁来出呢？作为想做整村运营的村书记，都能想到的，是让别人砸钱。让外面的投资商，往村里砸钱。他能做的，就是把不多的资源，廉价向外出租。或者，用资源入股。用资源入股，是最不靠谱的。资源入股，村集体不仅当年拿不到一分钱，而且一旦产业投资者干赔了，忙活到最后，村集体可能一分钱都挣不到。而这种情况的出现，在当前的乡村投资中是大概率事件。村庄若自己做运营，政府不大可能为了运营，向村里投钱。村书记投钱做运营，这样做的人在全国屈指可数。另一方面，即便他投钱，也大概率做不成。仅靠和只能靠外面的人投钱，村集体最多挣个廉价的租金。
这也不是，那也不行，到底哪样行？作为村书记，到底该如何做，还能不能做整村运营？能。正是基于引导村书记做整村运营的考虑，我们所举办的两种形式的“乡剑整村运营专题班”，都为村书记开了绿灯。哪两种形式？一种是面向市场主体举办的整村运营专题班，另一种是县乡政府定制化的专题班。面向市场主体的，村书记可报名参加。县乡政府定制化的，必须要有村书记参加。七、村书记做做，须满足三个条件
声望、能力、态势觉知，是村书记做整村运营的三要素。事实上，大多村庄的村民是不相信村两委的，尤其是村两委核心干部。不被信任，就是声望不行。若声望不行，村两委能力越强，不见得就是什么好事。它会促使村两委和农户间的裂痕，更加严重。落地整村运营，没有固定的范式。然而，无论什么范式，都免不了与村民打交道。牵扯到几乎所有集体成员利益，是整村运营的一个突出特点。想做整村运营的村书记，必须清楚一点：村两委，尤其是自己，在村民心中公信力的高低，是决定整村运营能否落地的先决性条件。能进村两委的，不一定都是想为村上做事的。能当村书记的，也不一定都是想带领村庄向前发展的。在村民心里，村两委干部算干部吗？尊重你，说你是，你就是。看不惯你，不认你，你在他心里狗屁都不是。这就是村干部和村民之间的关系。两者不是治理与被治理的关系，更不是领导与被领导的关系。作为村书记和村两委成员，心里装着村民，愿意为村民做好事，村民就会心里有他，相信他，依赖他。
什么组织力、公信力、号召力，没有信任做基础，一切都是零。村书记的权威（权力和威信）来自哪里？不是他所处的位置，而是村民在心里将其放在了什么位置。
能力是一个很难衡量的东西。用什么来衡量村书记和村两委干部的能力呢？能欺上瞒下捞钱，是有能力吗？在村里不支持正义，仗势欺负村民，是有能力吗？坑蒙拐骗、八面玲珑，没有半点吃亏精神，一脸精明相，也不是有能力的外在表现形式。村书记和村两委的能力，体现在如下方面：一是集体利益面前，有没有吃亏的精神；二是与村民利益冲突时，有没有“让”的胸怀；三是在为村集体争取发展机会时，敢不敢冒着风险顶上去；四是村民有困难的，有发动号召村民为其纾困的本事吗；五是村民间发生了矛盾，有出面主持正义和调解纠纷的勇气吗？
只会以权谋私，为自己搞钱，不是村两委该有的本事，也不是能做好村两委干部的真本事。村书记做整村运营落地，最需要的能力是一种叫“愚公精神”的东西。至于其他能力，人跟人都差不多。相信好多人，若身上没有点果敢、魄力、担当的品质，他也很难当上村书记。
态势感知是最难的。但，又是村书记做整村运营最重要，且不可或缺的。什么叫态势感知？对于村庄的发展，这是个很难说清楚的话题。简单说，就是村书记对村庄发展的政治方向性的把控力，对阶段性村发展所面临政治机遇期的感知力。为什么这个很重要？主要跟整村运营干的事有关系。表面上看，整村运营要做的是发展村集体经济的事。这叫只知其一。
其二是什么？是村庄治理以整村运营为抓手，进行村内部的治理机制创新、村自治章程完善，及其他与治理紧密相关的资源权属变革、收益分配机制建设、村集体公共服务供给能力提升、对村集体成员福利保障机制健全等一系列的问题。然而，令人感到尴尬的是，千方百计地捞偏门，好像更是大家关心的。至于村发展的态势感知，自不必说。即便是声望，亦或是服务村庄发展的能力，有太多在任的村书记，恐怕那一头都不沾。而这种现象，也是整村运营难以落地的最重要原因。![]()
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1、《县域乡村整体推动实操指南》
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