村书记做整村运营，第一道难关

文摘 2024-11-25 11:27 河南

村书记做整村运营，是一个庞杂的系统工程，且需要坚守好底线，久久为功。对想做整村运营的村书记而言，如果自己领导的是一个普通村落，并没有什么显著资源与区位优势。那么，这样的村庄里的村书记做整村运营，面临的第一个难关，就是农地生产资料的变革问题。若不能在这方面有所作为，整村运营基本上已经失败了一半的落地可能。

我国从1983年实行家庭联产承包制，一轮承包期15年，承包期至1998年.在这个中间，各地可以根据具体情况，进行以3年为期的小调整和以5年为期的大调整。1990年，全国很多地方都进行了农地承包的重新划分。

1998年，在第二轮承包时，农地根据当时的家庭人口，进行了重新分地，承包期是30年。这30年期间，中国的现代化建设发生了天翻地覆的变化。农村发展在这一期间，积累了很多发展矛盾。

今明几年，全国各地的二轮承包就要陆续到期了。作为想发展整村运营的村书记，如何面对自己所在村庄的二轮承包地到期的延包问题，积累的矛盾怎样解决，能不能拿出一个村民都能普遍接受的解决方案？这是摆在村书记面前，一个巨大挑战，一道难关，也是实现村庄振兴必须安全迈过去的一个坎儿。

在第二轮承包期间，每家每户不管是分到了几亩田，或十几亩地，依然延续着过去按地类分得的几块田，甚至十几块田。对于一家几块田乃至更多块田的情况，如何实现集中连片，村组之间如何实现土地空间关系调整，怎样在这个过程中做到公平？这是一个可以做，但过程会异常复杂的乡村发展百年大转折性的难题。

而且，村组中的原有农户家庭成员中，在这三十多年间，有的老人已经离世，有的家庭成员参军提干了，有的考上了公务员，考上了事业编。对于他们在村组中的土地，怎么处理最合适？这是想做整村运营的村两委要想的事。

有的农户家庭在二轮承包中分了五个人的地，现在可能只有一个人的户口还在村上。有的分地时家中有四个人，而现在两个儿子都娶妻生子了，整个大家庭可能有了十口人。对于这样的家庭，如果他们户口都在村上，或短时间很难成为城镇人口。对于这种情况，也是村组两级应该好好思考的事情。

有的家庭，可能女孩已经长大嫁人。有的嫁到了本地别的村庄，有的嫁到了外地，有的嫁到了城里。嫁出去的，有的可能在婆家分到了地，有的可能一直没分到地，自己的地还在娘家。对于这些更加复杂的问题，更是对想做整村运营的村书记的一次能力考验。

若村书记对这样的，关乎村庄社会公平乃至稳定的基础性问题，产生了畏难心理，又怎么去奢望做好整村运营呢！也正因为如此，我们才觉得整村运营是绝大多数村书记可望而不可即的一个遥远的梦想。若没有一种九曲不回的愚公精神，是不大可能落地的。

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